Дело № 2-210/2011 от 27.04.2011 по иску Боева И.А. к Администрации Муромцевского МР о внеочередном предоставлении жилого помещения

Дело № 2-210/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Бурчик П.П.,

при секретаре Лисиной Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Боева И.А. к ответчику администрации Муромцевского муниципального района Омской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Боев И.А. к ответчику администрации Муромцевского муниципального района Омской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, указывая на то, что он был определен в детский дом в связи с тем, что его мать, О. и отец Б. были лишены родительских прав. При определении Боева И.А. в детский дом, жилое помещения за ним не закреплялось.

С 04.10.2002 года по 31.08.2008 года истец воспитывался в БОУ Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 для детей-сирот и для детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» и находился на полном государственном обеспечении ввиду того, что по заключению медико-педагогического обследования у него было установлено психоневрологическое заболевание – дебильность неясного генеза и рекомендовано содержание в детском доме вспомогательного типа.

С 01.08.2008 года по 25.06.2010 года Боев И.А. обучался в БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № 49».

В связи с тем, что при определении в государственное учреждение для детей-сирот в 2002 году, какое-либо жилое помещение за Боевым И.А. не закреплялось, администрация БОУ «Школа-интернат № 5» обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о постановке истца на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилой площади.

В настоящее время Боев И.А. состоит в едином регистрационном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по состоянию на 10.02.2011 года он в указанном списке числится зарегистрированным семьдесят девятым.

После постановки на учет и до настоящего времени Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области Боев И.А. не обеспечен жилой площадью.

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: ....

Администрация Муромцевского муниципального района Омской области отказывает Боеву И.А. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке.

Считает, что дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Просит суд обязать Администрацию Муромцевского МР Омской области предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм за счет субвенции бюджета Омской области.

Истец Боев И.А. в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что родители О. и Б. были лишены родительских прав в 2001 году и 2002 году. С 2002 года и по 2008 год он учился в коррекционной школе № 5 г. Омска, с 2008 года по 2010 год учился в ПУ- 49 г. Омска. Отец и мать до лишения их родительских прав, жилой площади не имели, поэтому жилплощадь за ним закреплена не была. В ноябре 2010 года он обратился в Администрацию Муромцевского МР, чтобы его поставили на очередь на предоставление жилья. Ему дали справку, что он стоит на очереди семьдесят девятым. Просит обязать Администрацию муниципального Муромцевского района предоставить ему, жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке не ниже установленных норм, за счет субвенций бюджета Омской области.

Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Астапович А.В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Администрация возражает по поводу удовлетворений требований Боева И.А. в полном объеме. Кодексом Омской области, государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления. Приобретение органами местного самоуправления жилых помещений данной категории граждан осуществляется за счет субвенции выделяемой из областного бюджета. Законом Омской области «Об областном бюджете на 2011 год». Изначально Муромцевскому району было выделено 238853 рубля. Законом № 339 от 25.03.20101 года были внесены изменения, Муромцевскому району увеличили сумму до 2079000 рублей. Действительно Боев И.А. подал заявление 14.02.2011 года о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Боев также был включен в список детей сирот нуждающихся под № 79. Администрацией истец Боев был поставлен на очередь улучшения жилищных условий 30.05.2003 года постановлением № 430 – П. Согласно списка от 24.02.2011 году № 68 – П утвержден единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный список постоянно находится в работе, формируется каждый год, ежемесячно вносятся изменения в связи с тем, что дети сироты сами приобретают жилье, выбывают, некоторым предоставлялось жилье. В списке на сегодняшний день 273 человека, сироты на получение внеочередного жилья. Боев И.А. в списке значится 77, первый человек стоит с 1992 года на очереди и предоставив Боеву жилое помещение, они нарушают права других детей-сирот. 26.04.2011 года объявляется конкурс на приобретение 3 квартир для детей сирот. Количество квартир определяет Министерство образования. Считает, что при удовлетворении требований истца будут грубо нарушены права и законные интересы детей-сирот, ставших на учет ранее.

Третьи лица от Министерства финансов Омской области и Министерства образования Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлены. Министерство финансов в своем отзыве (л.д. 18-19) просит исключить их из числа лиц, участвующих в деле и рассмотреть дело без их участия. Рассмотрение дела в отсутствие указанных представителей возможно.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные истцом Боевым И.А. требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ_ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 8 февраля 1998 г., 7 августа 2000 г., 8 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 17 декабря 2009 г.) дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные положения содержит п. 14 ст. 44 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан", согласно которому состоящие на регистрационном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма по норме предоставления площади жилого помещения 33 кв.м. независимо от состава семьи.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

Согласно ст. 5, п. 1, Устава Муромцевского Муниципального района Омской области, органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской Области (л.д. 37).

Судом с достоверностью установлено, что истец Боев И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. ... остался без попечения родителей и воспитывался в БОУ «Специальная (Коррекционная) школа-интернат № 5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», с 04.10.2002 года по 31.08.2008 года. С 01.09.2008 г. по 30.06.2010 г. на бюджетной основе обучался в НПО «Профессиональное училище № 49» г. Омска на дневном отделении, следовательно, после окончания НПО «Профессионального училища № 49» г. Омска, то есть после 30.06.2010 г. у Боева И.А. возникло право в соответствии с перечисленными нормами закона на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно паспортным данным (л.д. 10), истец значится как Боев И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. ....

Решениями Муромцевского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) однозначно подтверждается, что родители О. и Б. были соответствующими решениями суда лишены родительских прав в отношении ребенка Боева И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ребенок был передан на попечение органа опеки и попечительства.

Из Постановления от 28.06.2002 г. № 282-п Главы Администрации Муромцевского муниципального образования Омской области (л.д.9) следует, что несовершеннолетние Б. и Боев И.А. определены в специальную коррекционную школу-интернат 8 вида. Жилье за Боевым И.А. не было закреплено из-за его отсутствия у родителей.

Справкой БОУ Омской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» № 79 (л.д.11) подтверждается, что Боев И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучался и воспитывался в указанном образовательном учреждении с 04.10.2002 года по 31.08.2008 года и находился на полном государственном обеспечении.

Из справки БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № 49» г. Омска от 25.02.2011 г. № 64 (л.д.13) усматривается, что Боев И.А. действительно обучался на дневном отделении этого образовательного учреждения по специальности «Столяр (строительный), плотник» с 01.09.2008 г. по 30.06.2010 г. на бюджетной основе.

Согласно справке № 1158 от 11.04.2011 г., выданной Администрацией Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (л.д.8), Боев И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ....

Из справки жилищной комиссии Администрации Муромцевского МР Омской области от 10.02.2011 № 104 (л.д.12) усматривается, что Боев И.А. состоит в едином регистрационном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Муромцевском муниципальном районе, и по состоянию на 10.02.2011 г. является в данном списке семьдесят девятым.

Постановлением главы администрации Муромцевского муниципального района от 30.05.2003 года № ;№) – П «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» подтверждается, что Боев И.А. – воспитанник школы – интернат № 5 г. Омска с 30.05.2003 г. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 87).

Из заявления (л.д. 88) усматривается, что Боев И.А. 11.02.2011 года обращался в администрацию Муромцевского муниципального района по поводу предоставления ему жилья по договору социального найма.

Из единого регистрационного списка Администрации Муромцевского Муниципального района на детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на 20011 год усматривается, что Боев И.А в этом списке значится под № 77.

Из Закона Омской области об областном бюджете на 2011 год «распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на обеспечение жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), на 2011 год усматривается, что Муромцевскому муниципальному району на обеспечение жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством) выделено 2079000 рублей (л.д. 8).

Согласно п. 1.1 Постановления Администрации Муромцевского Муниципального района от 27.09.2010 года № 472 – п «О мерах по реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Муромцевского муниципального района» дети-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, со дня возникновения у них статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо при наличии прав на жилое помещение, исключающих возможность признания их нуждающимися в жилом помещении, со дня утраты этих прав (л.д. 95-98).

Сообщением УФРС по Омской области (л.д. 25) и справкой «ЦТиЗ» (л.д. 26), подтверждается, что Боев И.А. в числе собственников недвижимости не значатся.

Из отзыва третьего лица – Министерства финансов Омской области – на исковое заявление Боева И.А. (л.д. 18-19) усматривается, что в соответствии с п.15 ст. 44 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» Омская область передала на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством) по договорам социального найма. Указанные полномочия вводятся в действие ежегодно Законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если данным законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных государственных полномочий. Согласно Закону о бюджете главным распорядителем средств, выделенных на эти цели, является Министерство образования Омской области, поскольку Положение о Министерстве образования Омской области предусматривает, что Министерство образования является органом исполнительной власти, одной из задач которого является обеспечение реализации государственной политики Омской области в сфере защиты прав и интересов детей-сирот.

Суд находит неубедительными доводы ответчика о том, что удовлетворение требований истца ставится в зависимость от объема предоставляемых субвенций на эти цели со стороны областного бюджета, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от объема предоставляемых субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем лиц указанной категории.

Судом установлено, что Боев И.А. как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением. С 01.09.2008 г. по 30.06.2010 г. Боев И.А. на бюджетной основе обучался в НПО «Профессиональное училище № 49» г. Омска на дневном отделении, следовательно, после окончания НПО «Профессионального училища № 49» г. Омска, то есть после 30.06.2010 г. у Боева И.А. возникло право в соответствии с выше перечисленными нормами закона, на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма и это право истца не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. В судебном заседании выше перечисленными доказательствами установлено, что Боев И.А. на законных основаниях Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 10.05.2003 г. № 430-п был постановлен на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилой площади, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не имевшее закрепленного жилья. Данное право на жильё истцом до настоящего времени не реализовано и не обеспечено со стороны ответчика, наделенного соответствующими правами и обязанностями субъектом Российской Федерации – Омской областью.

Поскольку Боев И.А. не обеспечен жильем на условиях социального найма и не имеет жилья в собственности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области предоставить Боеву И.А., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., во внеочередном порядке на условиях социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, отвечающее санитарным нормам и требованиям, не ниже установленных социальных норм 33 (тридцать три) кв.м. на 1 человека, независимо от состава семьи, за счет средств, предоставляемых на эти цели Администрации Муромцевского муниципального района в виде субвенций со стороны субъекта Российской Федерации - Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2, ч. 2, ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ_ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 8 февраля 1998 г., 7 августа 2000 г., 8 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 17 декабря 2009 г.), п.14 ст. 44 Закона Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боева И.А. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области предоставить Боеву И.А., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., во внеочередном порядке на условиях социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, отвечающее санитарным нормам и требованиям, не ниже установленных социальных норм 33 (тридцать три) кв.м. на 1 человека, независимо от состава семьи, за счет средств, предоставляемых на эти цели Администрации Муромцевского муниципального района в виде субвенций со стороны субъекта Российской Федерации - Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней, а третьими лицами в этот же срок с момента получения ими решения суда.

Мотивировочная часть решения изготовлена 29.04.2011 года.