Дело № 2-186/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 20.04.2011 года |
Муромцевский районный суд Омской области, в составе:
председательствующего судьи Ахметовой А.М.,
при секретаре Прудниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Савиновой А.К. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признании за Савиновой А.К. права на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязании включить Савинову А.К. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что Савинова А.К. является вдовой участника Великой Отечественной Войны - С., скончавшегося 13.03.2003 г., и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 29.10.2010 года Савинова А.К. обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ей субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 28.12.2010 года № 675-п она принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 25.01.2011 года № 27-П(а) во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения Савиновой А.К. было отказано на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 в ввиду признания её жилого помещения пригодным для постоянного проживания. По мнению заявителя, отказ Администрации Муромцевского МР во включении Савиновой А.К. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает ее право как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживает Савинова А.К., является одноэтажным жилым домом, расположенным в селе. Как следует из заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленного Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 13.12.2010 года, в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Таким образом, дом, в котором в настоящее время проживает Савинова А.К., требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует, в связи с чем истец имеет право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве таковой. Более того, Савинова А.К. в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем имеет право и на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. На основании изложенного, заявитель просит суд признать отказ Администрации Муромцевского района во включении Савиновой А.К. в Список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признать за Савиновой А.К. право на включение в соответствующий Список и обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Савинову А.К. как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, - с 29.10.2010 года.
В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Муромцевского района Омской области Романов Р.А. заявленные прокурором района требования поддержал в полном объеме, приведя суду те же доводы.
Истица Савинова А.К. заявленные прокурором района исковые требования также поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что в настоящее время она проживает одна в неблагоустроенном доме, по адресу: ..., является инвалидом 2 группы, нетрудоспособна, в связи с чем не может самостоятельно носить дрова, уголь, воду и т.д., и нуждается в обеспечении благоустроенным жильем.
Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Губкин И.Ю., действующий на основании доверенности № 9 от 15.03.2011 года, заявленные исковые требования не признал и пояснил суду, что отказ Администрации в постановке Савиновой А.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным, поскольку жилой дом, имеющийся у нее на праве собственности, признан межведомственной комиссией пригодным для постоянного проживания.
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, согласно возражений на исковое заявление (л.д.40-41) просят суд о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования находят необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокуратурой Муромцевского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.
Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в ФИО11 Омской области.
Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В данном случае из копии паспорта (л.д. 18) следует, что истица значится как Савинова А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ..., зарегистрирована проживающей по адресу: ....
Согласно свидетельства о заключении брака (л.д. 23) между С. и Ефимовой А.К. 06.10.1952 года был заключен брак, после регистрации брака супругам были присвоены фамилии Савинов и Савинова.
Согласно справки (л.д. 22) С. являлся участником ВОВ, имел удостоверение участника ВОВ серии Г № 672681, выданного военным комиссариатом Муромцевского района.
Согласно справкам (л.д.19, 21), Савинова А.К. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно, С. при жизни также являлся инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию.
Согласно свидетельства о смерти (л.д. 24) С. умер 13.03.2003 года.
Из удостоверений (л.д. 20,21) следует, что Савинова А.К. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, С. при жизни имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников ВОВ.
Согласно справке о составе семьи (л.д. 25), выписке из домовой книги (л.д.29), Савинова А.К. проживает одна по адресу: ....
Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика (л.д.26), выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 27) справке ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 28), свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 30), техническому паспорту (л.д. 31 – 34) Савинова А.К. имеет на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .... Иного жилья не имеет.
Согласно Постановлению администрации Муромцевского муниципального района № 675-п от 28.12.2010 года (л.д. 10) Савинова А.К. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдова участника ВОВ.
Кроме того, из заявления Савиновой А.К. (л.д. 17) следует, что 29.10.2010 года она обратилась к Главе Администрации Муромцевского района с требованием о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году, поскольку является членом семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Дала согласие на обработку своих персональных данных.
Однако, постановлением Администрации Муромцевского района Омской области № 17-п от 20.01.2011 года (л.д. 11-12), жилой дом, принадлежащий Савиновой А.К., расположенный по адресу: ... р.п. признан пригодным для постоянного проживания. Эти же выводы содержатся и в заключении о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, назначенной постановлением Главы Администрации Муромцевского МР от 29.05.2007 года (л.д.13).
Учитывая данные обстоятельства, Савиновой А.К., постановлением Администрации района от 25.01.2011 года № 27-п (л.д. 35) было отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, что, по мнению суда, является грубым нарушением вышеприведенных норм.
Вместе с тем, из заключения Госжилстройнадзора Омской области о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д. 14) и акта (л.д. 15), жилой дом № ... по ..., принадлежащий Савиновой А.К., признан не соответствующим установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, поскольку полностью не обеспечен инженерными системами, имеет частичное разрушение деревянных наружных конструкций стен, крыльца, дверей, в связи с чем не обеспечивает комфортные условия проживания.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Савинова А.К., признанная ответчиком нуждающейся в жилом помещении, имеет также право, в соответствии с п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, соответственно отказ Администрации района во включении Савиновой А.К. в список лиц, имеющих право на получение выплат за счет средств федерального и областного бюджета, является незаконным.
Доводы представителя ответчика о том, что у Савиновой А.К. имеется в собственности жилой дом, который Постановлением Администрации Муромцевского МР № 17-п от 20.01.2011 года признан пригодным для постоянного проживания, суд находит несостоятельными, полностью опровергнутыми изложенными выше материалами дела, поскольку установлено, что жилой дом, принадлежащий истцу, не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в силу чего, по мнению суда, является непригодным для проживания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Савиновой А.К. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования, удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского района, содержащийся в постановлении Главы Администрации № 27-п(а) от 25.01.2011 года во включении Савиновой А.К. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, незаконным.
Признать за Савиновой А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой ..., как вдовой участника ВОВ, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Савинову А.К. как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращение в органы местного самоуправления, то есть с 29.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | А.М. Ахметова |