Дело № 2-189/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 13.04.2011 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Замша Т.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в интересах Петрищева И.Н. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признании за ним права на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязании включить как инвалида Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском обратился прокурор Муромцевского района в интересах Петрищева И.Н. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района, мотивируя его тем, что Петрищев И.Н. является инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы вследствие военной травмы и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 08.10.2010 Петрищев И.Н. обратился в Администрацию Муромцевского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ему субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья, для реализации своего права на обеспечение жильем. Постановлением Главы администрации Муромцевского муниципального района от 02.02.2011 № 38-П Петрищеву И.Н. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что Петрищев И.Н. не имеет права на получение меры социальной поддержки, ввиду признания его жилого помещения пригодным для постоянного проживания. По мнению заявителя, отказ во включении Петрищева И.Н. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает его право на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Жилой дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживает Петрищев И.Н., является одноэтажным жилым домом, в котором отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и истец имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве такового. Более того, Петрищев И.Н., 1925 года рождения, являясь инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы вследствие военной травмы, полностью нетрудоспособен, в силу имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Прокурор района просит суд признать отказ Администрации Муромцевского района во включении Петрищева И.Н. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признать право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, и обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Петрищева И.Н., как инвалида Великой Отечественной войны 1 группы в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 08.10.2010 года.
Представитель истца помощник прокурора Муромцевского района Хусаинов М.А. в суде исковые требования поддержал, приведя те же доводы.
Истец Петрищев И.Н. в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, о его времени и месте надлежаще уведомлен, рассмотрение дела без его участия возможно.
Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.В., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011 года, заявленные прокурором района исковые требования не признал в полном объеме и пояснил суду, что отказ Администрации в постановке Петрищева И.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным, поскольку жилой дом, имеющийся у него на праве собственности, признан межведомственной комиссией района пригодным для постоянного проживания.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора в интересах Петрищева И.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе путем обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.
Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруда Омской области.
Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
По данному делу судом такие обстоятельства установлены, что подтверждается следующими материалами дела.
Из заявления Петрищева И.Н. (л.д. 17) следует, что он обратился к Главе Администрации района 08.10.2010 с просьбой о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году, поскольку является инвалидом 1 группы ВОВ, участником ВОВ. Дал согласие на обработку его персональных данных.
Кроме того, из заявления Петрищева И.Н. (л.д. 18) следует, что 08.10.2010 года он обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района и с просьбой о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что по состоянию здоровья он нуждается в благоустроенном жилье. Просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно сообщению (л.д.9), Администрацией района 14.10.2010 Петрищев И.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 20.01.2011 заседанием межведомственной комиссии Муромцевского МР вынесено заключение о признании дома Петрищева И.Н. пригодным для постоянного проживания, в связи с чем, не усматривается оснований для включения Петрищева И.Н. в список ветеранов войны, имеющих право на меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в 2011 году.
Постановлением Администрации Муромцевского района Омской области от 14.10.2010 № 509-п (л.д.10) подтверждается, что Петрищев И.Н. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно постановлению Администрации Муромцевского района от 20.01.2011 № 17-п (л.д.11-12), жилой дом по адресу: ..., признан пригодным для постоянного проживания на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания межведомственной комиссии Муромцевского МР Омской области (л.д.13).
Вместе с тем, из заключения Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 13.12.2010 (л.д. 14) и акта жилищной комиссии Муромцевского района (л.д. 15), жилой дом № ... по ул. ... не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в силу чего, является непригодным для проживания, поскольку имеет печное отопление, газоснабжение баллонное, холодное водоснабжение за счет водоразборной колонки, организованная система водоотведения отсутствует, санузел расположен на придомовой территории частично разрушен штукатурно-покрасочный слой стен и потолка во всех помещениях, повреждены деревянные конструкции пола - просадка, прогиб, частично разрушены деревянные наружные конструкции стен, крыльца, дверей.
Согласно решению 67 сессии третьего созыва Совета Муромцевского МР Омской области от 29.01.2010 № 3 (л.д.16), учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15 кв.м. на одного человека.
Из копии паспорта (л.д. 19) следует, что Петрищев И.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрирован проживающим по адресу: ....
Согласно копии удостоверения серия ВВ № 5634333 (л.д. 20), Петрищев И.Н. действительно является ветераном участником Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах»
Согласно справки МСЭ (л.д. 21) Петрищев И.Н. является инвалидом. Инвалидность установлена 08.06.2005 года.
Из справки (л.д.22), выписки из похозяйственной книги (л.д.26) следует, что Петрищев И.Н. проживает по адресу: ..., совместно с внуком З.
Согласно свидетельству о смерти (л.д.23), П. умерла 06.03.1995 года в с. Моховой Привал Муромцевского района.
Из свидетельства о браке (л.д.24) усматривается, что Петрищев И.Н. и П. вступили в брак 17.11.1962. Супругам присвоены фамилии: Петрищев и Петрищева.
Согласно копии паспорта (л.д.25) З., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., зарегистрирован по месту проживания по адресу: ..., с 23.12.2008.
Согласно справки ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» (л.д.27), выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними (л.д. 28, 29), регистрационного удостоверения (л.д.30), свидетельству о праве на наследство по закону (л.д.32), техническому паспорту (л.д.33) Петрищев И.Н. имеет в собственности жилой дом и земельный участок по адресу: .... Право собственности на дом зарегистрировано 10.01.1993 года.
Постановлением Администрации района от 02.02.2011 № 38-п (л.д. 35) Петрищеву И.Н. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.
С учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что ветеран и инвалид Великой Отечественной войны Петрищев И.Н. имеет право, в соответствии с п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем отказ Администрации района во включении Петрищева И.Н. в список лиц, имеющих право на получение выплат за счет средств федерального бюджета, противоречит вышеприведенным нормам, является незаконным и грубо нарушает права и законные интересы истца.
По мнению суда, отказ Петрищеву И.Н. во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения со стороны ответчика является безосновательным, принятым без учета всех имеющих значение обстоятельств, в связи с чем, нарушенное право Петрищева И.Н. на предоставление мер социальной поддержки должно быть восстановлено с момента его обращения - 08.10.2010.
Доводы представителя ответчика о том, что у Петрищева И.Н. имеется в общей совместной собственности жилой дом, который Постановлением Администрации Муромцевского МР № 17-п от 20.01.2011 года признан пригодным для постоянного проживания, суд находит несостоятельными, полностью опровергнутыми изложенными выше материалами дела, поскольку установлено, что жилой дом, принадлежащий истцу, не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.
К заключению Межведомственной комиссии Муромцевского муниципального района от 20.01.2011 ( л.д. 13) суд относится критически, поскольку оно является противоречивым и формальным, составленным без акта обследования и привлечения экспертов.
Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 245 п.2, 258 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Петрищева И.Н. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования, удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района, содержащийся в постановлении Главы Администрации № 38-п от 02.02.2011 года, во включении Петрищева И.Н. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, незаконным.
Признать за Петрищевым И.Н., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в ..., право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Петрищева И.Н. как инвалида Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, то есть с 08.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья | А.Н. Гужинов |
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «18» апреля 2011 года.
Судья | А.Н. Гужинов |