Дело № 2-187/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 19 апреля 2011 года |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Страшко Т.В.,
с участием помощника прокурора Муромцевского района Омской области Хусаинова М.А,
при секретаре Замша Т.Г.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Агальцовой Е.Г. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа Администрации Муромцевского муниципального района во включении в список граждан, претендующих на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании администрации Муромцевского муниципального района включить Агальцову Е.Г. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением обратился прокурор Муромцевского района Омской области в интересах Агальцовой Е.Г. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области. Свои требования мотивировал тем, что Агальцова Е.Г. является вдовой участника Великой Отечественной Войны Агальцова Н.П., скончавшегося 17.05.2000., и имеет право как член семьи умершего участника ВОВ на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 07.10.2010 года Агальцова Е.Г. обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении социальной выплаты из средств федерального и областного бюджета для приобретения жилья. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 14.10.2010 года № 512-п Агальцова Е.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.3 п.1 ст. 51 ЖК РФ. Однако постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 25.01.2011 года № 27-П(а) во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения Агальцовой Е.Г. было отказано на основании п.п. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п. По мнению заявителя, отказ Администрации Муромцевского МР во включении Агальцовой Е.Г. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает право Агальцовой Е.Г. как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживает Агальцова Е.Г., является одноэтажным жилым домом, расположенным в селе. Как следует из заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленного Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 13.12.2010 года, в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Таким образом, дом, в котором в настоящее время проживает Агальцова Е.Г., требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует. Более того, Агальцова Е.Г. в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Просит суд признать отказ ... во включении в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, незаконным и обязать ответчика включить Агальцову Е.Г. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в указанный список граждан, - с 07.10.2010 года.
В судебном заседании прокурор Хусаинов М.А. заявленные прокурором района требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.В., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011 года, заявленные исковые требования не признал и пояснил суду, что отказ Администрации Агальцовой Е.Г. во включении в список граждан, претендующих на получение выплат на приобретение жилья, является законным и обоснованным, поскольку дом, находящийся в ее собственности, признан межведомственной комиссией пригодным для постоянного проживания, хотя оно не соответствует требованиям, предъявляемым к нему.
Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предоставленном отзыве указал, что поскольку Администрацией Муромцевского района в Министерство труда не направлялся список граждан, претендующих на получение социальных выплат, в котором была бы указана Агальцова Е.Г., в связи с чем Минтруд, действуя в рамках своих полномочий, права и законные интересы Агальцовой Е.Г. не нарушало.
Агальцова Е.Г. в судебном заседании участия не принимала в силу преклонного возраста и состояния здоровья, будучи уведомленной надлежащим образом.
Свидетель В., сын Агальцовой Е.Г. суду пояснил, что он последние 2 года проживает с матерью в ... в ее доме № ... по ..., поскольку мать является инвалидом, ослепла, практически не передвигается. В связи с престарелым возрастом и состоянием здоровья Агальцова Е.Г. самостоятельно затопить печь, набрать воды из колонки на улице, пользоваться санузлом, находящимся на придомовой территории, она не может. Дом является деревянным, перенесенным и поставленным в 60-ых годах прошлого века. После смерти его отца А., мать в повторный брак не вступала. Считает, что ответчиком незаконно отказано в удовлетворении заявления Агальцовой Е.Г.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение, действие которого распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 вышеуказанного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15, 17-19 и 21 данного ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектом РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам, имеющим право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах», предусмотрено обеспечение жильем.
По данному делу судом такие обстоятельства установлены, что подтверждается следующими материалами дела.
Из заявления Агальцовой Е.Г. (л.д. 18) следует, что она 07.10.2010 года обратилась к Главе Администрации Муромцевского района о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году, поскольку является членом семьи погибшего (умершего) участника ВОВ.
Также Агальцова Е.Г. (л.д. 19) 07.10.2010 года обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района и с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку дом не имеет благоустройства, постройки 50-ых годов, требует капитального ремонта, средств нет.
Согласно данных паспорта (л.д. 20), Агальцова Е.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрирована проживающей по адресу: ..., с 1964 года. Из свидетельства о заключении брака (л.д. 24) следует, что Агальцова Е.Г. (в девичестве Ильенко) вступила в брак с А. 22.01.1964 года. А. являлся участником ВОВ, о чем свидетельствует удостоверение (л.д.23).
Согласно свидетельства о смерти (л.д. 25), А. умер 17.05.2000 года.
Агальцова Е.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.21, 23).
Из справки о составе семьи (л.д. 26) следует, что Агальцова Е.Г. проживает одна по адресу: ....
Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 27), справки ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 28), свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 29, 30), техническому паспорту (л.д. 31 – 34), Агальцова Е.Г. имеет на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .... Иного жилья не имеет.
Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Администрации Муромцевского МР от 29.05.2007 года, жилой дом, расположенный по ..., признан пригодным для постоянного проживания (л.д.12).
Между тем, из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д. 14) и акта (л.д. 15), жилой ... в р.п. Муромцево не соответствует установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 и является непригодным для проживания: водяное отопление, водоснабжение за счет водозаборной колонки, энергоснабжение от существующих электросетей, санузел расположен на придомовой территории, организованная система водоотведения отсутствует, трещины по штукатурному слою внутренних стен помещения, частичное разрушение деревянных наружных конструкций стен. Жилое помещение не обеспечено инженерными системами, не обеспечивает комфортные условия проживания.
Согласно акту обследования жилого помещения от 13.10.2010 года жилищной комиссией Администрации Муромцевского района (л.д. 16), вдова участника ВОВ Агальцова Е.Г. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно Постановлению администрации Муромцевского муниципального района № 512-п от 14.10.2010 года (л.д. 13), Агальцова Е.Г. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как член семьи погибшего (умершего) участника ВОВ.
Постановлением администрации Муромцевского района Омской области № 17-п от 20.01.2011 года (л.д. 10 - 11), жилой дом по ..., признан пригодным для постоянного проживания.
Постановлением Администрации района от 25.01.2011 года № 27-п (л.д. 9) Агальцовой Е.Г. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании п.п. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, что, по мнению суда, является грубым нарушением вышеприведенных норм.
В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено доказательств законности своих действий по отказу Агальцовой Е.Г. включить ее в список граждан, претендующих на получение выплат по обеспечению жильем, в связи с чем действия являются незаконными.
Судом достоверно установлено, что Агальцова Е.Г. является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, нетрудоспособным пенсионером, проживает в жилом доме, не отвечающим установленным требованиям к жилым помещениям, неблагоустроенном, является нуждающейся в жилом помещении.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Агальцова Е.Г. имеет право, в соответствии с п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, соответственно отказ Администрации района во включении Агальцовой Е.Г. в список лиц, имеющих право на получение выплат за счет средств федерального бюджета, является незаконным.
Из заявления Агальцовой Е.Г. от 07.10.2010 года (л.д. 18) следует, что она обратилась к Главе Администрации Муромцевского района с требованием о предоставлении социальной выплаты на основании вышеприведенного Порядка, поскольку является членом семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Суд считает, что Агальцова Е.Г. имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 и должна быть поставлена ответчиком на соответствующий учет с 07.10.2010г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Агальцовой Е.Г. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования, удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского района во включении Агальцовой Е.Г. в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренный п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, незаконным.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Агальцову Е.Г. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с 07.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | Т.В. Страшко |