Дело № 2-152/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 13.04.2011 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Замша Т.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску Компанистовой Р.В. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области об обязании ответчика включить ее как вдову участника Великой Отечественной войны в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения и выдать сертификат на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском обратилась Компанистова Р.В. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, пользуется льготами как ветеран войны. Собственного жилья не имеет, проживает в доме сына. Жилой дом, в котором она проживает, не благоустроен, имеет печное отопление, водоснабжения в доме нет, до ближайшей колонки около 1 км., канализации и туалета нет. Дом тесовый, насыпной, построен в 1975 году. При подаче заявления в жилищную комиссию на получение жилья, получила отказ. Просит суд обязать Администрацию Муромцевского МР Омской области включить ее в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения как вдову участника ВОВ и выдать сертификат на приобретение жилья.
Истица Компанистова Р.В. в судебном заседании заявленные требования уточнила, исключив из него требование о выдаче сертификата, заменив его требованием о признании незаконным отказа Администрации Муромцевского муниципального района в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а так же отказа во включении её в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–П.
Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.В., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011 года, заявленные исковые требования не признал в полном объеме, мотивируя это тем, что жилое помещение, занимаемое Компанистовой Р.В., признано пригодным для постоянного проживания
Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление Компанистовой Р.В. просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указывает, что Администрацией Муромцевского МР Омской области в Министерство труда и социального развития Омской области не направлялся список граждан, претендующих на получение социальных выплат, в котором была бы указана Компанистова Р.В., соответственно в сводных списках, направляемых Министерством в Министерство строительства и ЖКК Омской области, Компанистова Р.В. также не указана. Считает, что Министерство труда и социального развития Омской области, действуя в рамках полномочий, представленных законодательством, права и законные интересы Компанистовой Р.В. не нарушало (л.д. 18).
Представитель третьего лица – Межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежаще уведомлен, рассмотрение дела без участия 3 лица возможно.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования Компанистовой Р.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.
Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруда Омской области.
Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
По данному делу судом такие обстоятельства установлены, что подтверждается следующими материалами дела.
Из копии паспорта (л.д. 5) следует, что Компанистова Р.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в ..., зарегистрирована проживающей по адресу: ....
Из свидетельства о браке (л.д. 6) усматривается, что К., 1920 г.р. и Яшукова Р.В., 1927 г.р., вступили в брак 23.12.1947. После регистрации брака супругам присвоены фамилии: Компанистов и Компанистова.
Согласно свидетельству о смерти (л.д. 7), К., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., умер ДД.ММ.ГГГГ в ....
Согласно справке (л.д. 8), К., 1920 г.р. действительно был призван в ряды Красной Армии ДД.ММ.ГГГГ, участвовал в ВОВ с июля 1941 года по май 1945 в составе 41 гвардейского стрелкового полка 14 гвардейской дивизии и являлся участником Великой Отечественной Войны.
Из удостоверения (л.д.9) усматривается, что Компанистова Р.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Удостоверениями серия ВВ № ... и серия В № ... (л.д. 10) подтверждается, что Компанистова Р.В. является ветераном Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, предусмотренные ст. ст. 20, 22 и 23 ФЗ «О ветеранах».
Постановлением Администрации района от 11.03.2011 года № 90-п (л.д. 11) подтверждается, что вдове участника ВОВ Компанистовой Р.В. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.
Согласно постановлению Администрации Муромцевского района Омской области от 04.03.2011 № 76-п и заключению Межведомственной комиссии (л.д.12, 13), квартира по адресу: ..., признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, но пригодной для постоянного проживания (л.д.13).
Из копии лицевого счета квартиросъемщика № 265 (л.д.2 14) следует, что Компанистова Р.В. проживает по адресу: ..., совместно с сыном В. и снохой З.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними (л.д. 15), сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости - Компанистовой Р.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.
Справкой ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» (л.д. 16) также подтверждается, что Компанистова Р.В. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.
Из заявлений (л.д. 25-26) усматривается, что Компанистова Р.В. обращалась к Администрации Муромцевского муниципального района по вопросам предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения и постановки её на учет как нуждающейся в жилом помещении.
Показаниями свидетеля В., а так же техническим паспортом и свидетельствами о государственной регистрации права, фототаблицами, справкой Администрации Низовского сельского поселения Муромцевского района (л.д. 27-33, 34, 37-38, 35-36) подтверждается, что Компанистова Р.В. проживает в ветхом и не пригодном для постоянного проживания жилом доме ... по ... 1975 года постройки, принадлежащем на праве общей долевой собственности В. и З.. Процент износа дома составляет более 40%, фундамент имеет отколы и трещины, несущие стены искажены и разрушаются, перекрытия и пол имеют прогибы и искривления. Дом имеет печное отопление и не оборудован инженерными системами центрального отопления, газоснабжения, водопровода и канализации. Дом находится в зоне паводкового подтопления.
Из акта (л.д. 39) и постановления Администрации Муромцевского муниципального района от 11.03.2011 за №88-П (л.д. 40) следует, что Компанистовой Р.В. как вдове участника Великой Отечественной войны отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по мотивам её обеспеченности жильем.
С учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств, свидетельских показаний и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что Компанистова Р.В. нуждается (на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ) в жилом помещении и имеет право, в соответствии с п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем, подлежит включению в соответствующие списки лиц.
По мнению суда, отказ Компанистовой Р.В. во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, является безосновательным, принятым без учета всех имеющих значение обстоятельств, в связи с чем, нарушенное право вдовы Ветерана Великой отечественной войны Компанистовой Р.В. на предоставление мер социальной поддержки и должно быть восстановлено.
Кроме того, суд относится критически к акту осмотра жилого помещения (л.д. 39) и доводам представителя ответчика о том, что Компанистова Р.В. надлежаще обеспечена жильем и дом члена её семьи В. в с. ... отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку это противоречит материалам дела, фототаблицам и техническому паспорту жилого дома.
Согласно ч.2 п.3 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом положений п.3 настоящей статьи освобождаются ветераны Великой Отечественной войны, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах. В соответствии с данным положением закона, истице следует разъяснить право на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 9), путем подачи соответствующего заявления в налоговые органы по месту нахождения Муромцевского районного суда.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные и уточненные исковые требования Компанистовой Р.В. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 11.03.2011 за №88-П – об отказе в принятии Компанистовой Р.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а так же от 11.03.2011 за №90-П – об отказе во включении Компанистовой Р.В. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, незаконными.
Признать Компанистову Р.В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в ... и проживающей в ..., нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и имеющей право на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–П.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области поставить Компанистову Р.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Компанистову Р.В., как вдову участника Великой Отечественной войны, в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п.
Разъяснить Компанистовой Р.В. право на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, которое может быть реализовано путем подачи ею соответствующего заявления в налоговые органы по месту нахождения Муромцевского районного суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья | А.Н. Гужинов |
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «18» апреля 2011 года
Судья | А.Н. Гужинов |