Дело № 2-60/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 11.03.2011 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,
при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании единолично гражданское дело по иску Мазаевой Г.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Мазаева Г.П. обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области, мотивируя его тем, что с 01.03.1983 она занимается педагогической деятельностью в муниципальных образовательных учреждениях Муромцевского района: МОУ «Костинская средняя образовательная школа», МОУДОД «М». 30.12.2010 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как её специальный стаж составил 25 лет. Согласно Протоколу № ... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01.2011 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из ее специального стажа был исключен период с 01.03.1983 по 31.01.1995 в должности руководителя школьного кружка детской танцевальной группы. Считает, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии. С 01.03.1983 по 31.01.1995 она работала в Костинской СОШ руководителем школьного кружка детской танцевальной группы по совместительству и получала заработную плату от колхоза «Россия», занятия проходили на базе школы. Согласно приказу Министерства образования России от 25.01.1993 № 21, наименование должностей педагогических и руководящих работников образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11.11.1992 № 406 и руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования. С 16.12.1997 по 28.08.2002 она работала учителем ритмики постоянно в МОУ «Костинская СОШ» и в этот же период являлась педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД «М» С 28.08.2002 была переведена на должность педагога-психолога, продолжая работать учителем ритмики и педагогом дополнительного образования в данной школе. С 2009 года она переведена на должность социального педагога, продолжая педагогическую деятельность как педагог дополнительного образования. Просит суд признать незаконным отказ пенсионного фонда в назначении ей досрочной пенсии по старости и включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с 01.03.1983 по 31.12.1995 в должности руководителя школьного кружка детской танцевальной группы.
Истица Мазаева Г.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что занимаемая ею ранее должность руководителя школьного кружка детской танцевальной группы соответствует должности педагога дополнительного образования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Бондарцова И.А., действующая на основании доверенности, заявленные Мазаевой Г.П. требования не признала, мотивируя это тем, что должность руководителя школьного кружка детской танцевальной группы в спорный период не была предусмотрена законом и Списками должностей и образовательных учреждений, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 за № 1397, Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 за №463, а так же ныне действующим Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 за № 781.
Представитель третьего лица – МОУ «Костинская общеобразовательная школа» Лисина Л.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные Мазаевой Г.П. требования поддержала, пояснив, что работа истицы в должности руководителя школьного кружка детской танцевальной группы в спорные периоды имела место при Костинской средней школе и тождественна должности педагога дополнительного образования, а получение ею зарплаты в колхозе «Россия» обусловлено действовавшей в тот период времени практикой поддержки сельхозпредприятиями социальной сферы и образования.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Мазаевой Г.П. исковых требований.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 за № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, отсутствует должность «руководитель школьного кружка детской танцевальной группы».
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Вопрос о тождественности выполняемых истицей Мазаевой Г.П. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, однако этого по настоящему делу судом не усмотрено.
В данном случае, из протокола № 2 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01.2011 (л.д. 10-15) следует, что специальный стаж Мазаевой Г.П. составил 5 лет 10 месяцев 28 дней, что менее требуемых 25 лет. Период работы по совместительству в качестве руководителя школьного кружка детской танцевальной группы с 01.03.1983 по 31.12.1995 не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что должность руководителя школьного кружка не поименована в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397; в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 463; в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; с Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
В соответствии со ст.66 ТК РФ и действующим в настоящее время Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Исходя из записей в трудовой книжке Мазаевой Г.П. (л.д.16-19), истица в период с 1983 по 1995 год работала в О: с 01.02.1983 по 01.09.1983 в должности методиста по массовой работе Р, с 02.09.1983 по 23.08.1987 – художественного руководителя К, с 24.08.1987 по 31.12.1991 – руководителя танцевального коллектива К, с 01.01.1992 по 11.01.1994 – художественного руководителя К, с 12.01.1994 по 15.12.1997 – руководителя танцевального коллектива К.
Из справок (л.д.20,21,22) следует, что Мазаева (Соловьева) Г.П. ежемесячно получала заработную плату в колхозе «Р» с 01.03.1983 по 31.12.1995 по совместительству в качестве руководителя школьного кружка детской танцевальной группы.
Согласно справке (л.д.30), Мазаева Г.П. работает с 1984 года педагогом дополнительного образования в МОУДОД «М», однако к данной справке суд относится критически, поскольку она не имеет даты (числа и месяца выдачи), не содержит сведений о номерах и датах приказов приема на работу в данное образовательное учреждение, о педагогической нагрузке и получаемой заработной плате по должности.
Согласно выписке из приказа № 15 от 12.05.1994 «О премировании» (л.д.32), Мазаева награждена премией в сумме 15 000 рублей за добросовестное отношение к работе, за внесенный вклад в дело воспитания и обучения учащихся.
Из должностной инструкции (л.д.33) следует, что в должностные обязанности руководителя танцевального кружка Костинской СШ входит осуществление дополнительного образования воспитанников, выявление творческих способностей у учащихся и другие. Аналогичные обязанности определены должностной инструкцией педагога дополнительного образования (л.д.34), однако данные документы не имеют даты и штампов (печатей), реквизитов образовательного учреждения, в связи с чем, суд не может принять данные документы в качестве допустимых доказательств и относится к ним критически.
Согласно выписке из распоряжения от 28.02.1983 (л.д.35), из колхоза «Р» выделены средства на оплату руководителя школьного кружка детской танцевальной группы с должностным окладом 67 рублей в месяц Соловьевой (Мазаевой) Г.П., организующегося на базе Костинской средней школы с 01.03.1983.
Согласно выписке из решения правления к-за «Р» от 01.03.1983 (л.д.36), Соловьева (Мазаева) Г.П. с 01.03.1983 принята на работу по совместительству руководителем школьного кружка детской танцевальной группы.
Из почетных грамот (л.д. 38), диплома (л.д.40) усматривается, что Мазаева Г.П. награждалась в 1984 и 1989 годах как руководитель танцевальной группы Костинской школы.
Доводы Мазаевой Г.П. о том, что должность «руководитель кружка» должна учитываться в качестве педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит не убедительными и не основанными на законе, поскольку её тождество должностям, работа по которым дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с вышеуказанным порядком, предусмотренным пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, или иными нормативными актами не устанавливалось. Спорный период работы имел место до включения должности руководителя кружка в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 за №781.
Кроме того, по мнению суда, истицей не доказан факт осуществления трудовой и педагогической деятельности в школе или ином образовательном учреждении для детей в спорный период, поскольку её трудоустройство и получение заработной платы имело место в колхозе «Р», относящегося к сельскохозяйственным предприятиям, что так же исключает возможность включения данного периода в специальный педагогический стаж и признание незаконным отказа ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Омской области в Муромцевском районе в назначении Мазаевой Г.П. пенсии за выслугу лет, педагогический стаж которой на момент подачи её заявления от 30.12.2010 составил менее требуемых 25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных Мазаевой Г.П. исковых требований о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе в назначении пенсии за выслугу лет и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с 01.03.1983 по 31.12.1995 в должности руководителя школьного кружка детской танцевальной группы отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья | А.Н. Гужинов |
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «11» марта 2011г. в 15-00ч.
Судья | А.Н. Гужинов |