Дело № 2-241/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области, в составе:

председательствующего судьи Ахметовой А.М.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Романовой Н.Ф. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в признании Романовой Н.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о признании Романовой Н.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и обязании принять ее на учет в указанном качестве, включить как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в Список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что Романова Н.Ф. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны - Р., скончавшегося 16.08.1990 года, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 18.01.2011 года Романова Н.Ф. обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ей субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Постановлениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 11.03.2011 года № 88-П, 90-П Романовой Н.Ф. отказано в постановке на учет и во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 в ввиду признания её жилого помещения пригодным для постоянного проживания. По мнению заявителя, отказ Администрации Муромцевского МР в постановке на учет и во включении Романовой Н.Ф. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает ее право как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживает Романова Н.Ф., является одноэтажным жилым домом, расположенным в селе. Как следует из акта обследования жилого помещения, составленного межведомственной комиссией Администрации Муромцевского МР от 04.03.2011 года, в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (центральное отопление, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Таким образом, дом, в котором в настоящее время проживает Романова Н.Ф., требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует, в связи с чем истец имеет право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве таковой. Более того, Романова Н.Ф. в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем имеет право и на получение мер социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. На основании изложенного, заявитель просит суд признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района в признании Романовой Н.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать Романову Н.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района принять Романову Н.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента ее фактического обращения в Администрацию Муромцевского муниципального района с соответствующим заявлением, то есть – с 18.01.2011 года, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Романову Н.Ф. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, - с 18.01.2011 года.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Муромцевского района Омской области Сумлянинова А.В. заявленные прокурором района требования поддержала в полном объеме, приведя суду те же доводы.

Истица Романова Н.Ф. заявленные прокурором района исковые требования также поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что в настоящее время она проживает одна в неблагоустроенном деревянном доме, по адресу: ..., находится в преклонном возрасте, является инвалидом 2 группы, в связи с чем не может самостоятельно носить дрова, уголь, воду и т.д., и нуждается в обеспечении благоустроенным жильем. Как вдова ветерана ВОВ она имеет право на получение льгот в виде субсидии на приобретение жилья, однако Администрация района отказала включить ее в соответствующие Списки. Просит суд заявленные прокурором района требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.В., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011 года, заявленные исковые требования не признал и пояснил суду, что отказ Администрации в постановке Романовой Н.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным, поскольку жилой дом, имеющийся у нее на праве собственности, признан межведомственной комиссией пригодным для постоянного проживания.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокуратурой Муромцевского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной защиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.

Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В данном случае из копии паспорта (л.д. 16) следует, что истица значится Романова Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ..., зарегистрирована проживающей по адресу: ....

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д. 17) между Р. и Плотниковой Н.Ф., 13.03.1955 года был заключен брак, после регистрации которого супругам присвоены фамилии «Романов» и «Романова».

Согласно справки (л.д. 20) Р. являлся участником ВОВ, был мобилизован на военную службу в 1938 году, уволен в 1945 году, воевал в составе 216 отдельного артиллерийского дивизиона.

Согласно свидетельству о смерти (л.д. 18) Р. умер 16.08.1990 года.

Из удостоверения (л.д. 19) следует, что Романова Н.Ф., как вдова участника ВОВ, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно справке о составе семьи (л.д. 22) Романова Н.Ф. в настоящее время проживает одна по адресу: ....

Согласно справке ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 23), свидетельству о праве на наследство по закону (л.д. 24), техническому паспорту (л.д. 25) Романова Н.Ф. имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: .... Иного жилья не имеет.

Из заявлений Романовой Н.Ф. (л.д. 14, 15) следует, что 18.01.2011 года она обратилась к Главе Администрации Муромцевского района с требованием о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области, поскольку является членом семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Дала согласие на обработку своих персональных данных.

Однако, Постановлениями Администрации Муромцевского муниципального района № 88-п и 90-п от 11.03.2011 года (л.д. 10, 11), истице было отказано как в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так и во включении в Список граждан, претендующих на получение субсидии, поскольку Постановлением № 76-п от 04.03.2011 года жилой дом, принадлежащий Романовой Н.Ф. на праве собственности, была признан пригодным для постоянного проживания.

Вместе с тем, из заключения Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 04.03.2011 (л.д. 12) и акта (л.д. 13), жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежащий Романовой Н.Ф., признан не соответствующим установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, поскольку полностью не оборудован инженерными системами, в связи с чем, не обеспечивает комфортные условия проживания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Романова Н.Ф., имеет право на признание ее нуждающейся в жилом помещении, а также право, в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, соответственно отказ Администрации района в постановке Романовой Н.Ф. на учет в указанном качестве, является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что Романова Н.Ф, имеет в собственности жилой дом, признанный Постановлением Администрации Муромцевского МР пригодным для постоянного проживания, в связи с чем не нуждается в улучшении жилищных условий, суд находит несостоятельными, полностью опровергнутыми изложенными выше материалами дела, поскольку установлено, что дом, принадлежащий истице, не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в силу чего, по мнению суда, является непригодным для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Романовой Н.Ф. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования, удовлетворить.

Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, содержащийся в постановлении Администрации Муромцевского муниципального района № 88-п от 11.03.2011 года о признании Романовой Н.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Признать Романову Н.Ф. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ..., на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, - нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района принять Романову Н.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента ее фактического обращения с соответствующим заявлением – с 18.01.2011 года.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Романову Н.Ф. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - с 18.01.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.