Дело № 2-239/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области, в составе:

председательствующего судьи Ахметовой А.М.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Виноградовой Р.В. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в признании Виноградовой Р.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о признании Виноградовой Р.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и обязании принять ее на учет в указанном качестве, включить как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в Список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что Виноградова Р.В. является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны - В., скончавшегося 14.09.1996 года, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 03.02.2011 года Виноградова Р.В. обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ей субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Постановлениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 11.03.2011 года № 88-П, 90-П Виноградовой Р.В. отказано в постановке на учет и во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 в ввиду признания её жилого помещения пригодным для постоянного проживания. По мнению заявителя, отказ Администрации Муромцевского МР в постановке на учет и во включении Виноградовой Р.В. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает ее право как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживает Виноградова Р.В., является одноэтажным жилым домом, расположенным в селе. Как следует из акта обследования жилого помещения, составленного межведомственной комиссией Администрации Муромцевского МР от 25.02.2011 года, в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (центральное отопление, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Таким образом, дом, в котором в настоящее время проживает Виноградова Р.В., требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует, в связи с чем истец имеет право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве таковой. Более того, Виноградова Р.В. в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем имеет право и на получение мер социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. На основании изложенного, заявитель просит суд признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района в признании Виноградовой Р.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать Виноградову Р.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района принять Виноградову Р.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента ее фактического обращения в Администрацию Муромцевского муниципального района с соответствующим заявлением, то есть – с 03.02.2011 года, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Виноградову Р.В. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, - с 03.02.2011 года.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Муромцевского района Омской области Сумлянинова А.В. заявленные прокурором района требования поддержала в полном объеме, приведя суду те же доводы.

Истица Виноградова Р.В. заявленные прокурором района исковые требования также поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что в настоящее время она проживает одна в неблагоустроенном деревянном доме, по адресу: ..., находится в преклонном возрасте, имеет проблемы со здоровьем, в связи с чем не может самостоятельно носить дрова, уголь, воду и т.д., и нуждается в обеспечении благоустроенным жильем. Как вдова инвалида ВОВ она имеет право на получение льгот в виде субсидии на приобретение жилья, однако Администрация района отказала включить ее в соответствующие Списки. Просит суд заявленные прокурором района требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Муромцевского городского поселения Губкин И.Ю., действующий на основании доверенности № 9 от 15.03.2011 года, заявленные исковые требования не признал и пояснил суду, что отказ Администрации в постановке Виноградовой Р.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным, поскольку жилой дом, имеющийся у нее на праве собственности, признан межведомственной комиссией пригодным для постоянного проживания.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокуратурой Муромцевского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной защиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.

Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В данном случае из копии паспорта (л.д. 16-20) следует, что истица значится Виноградова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ..., зарегистрирована проживающей по адресу: ....

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д. 22) между В. и Горыниной Р.В., ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, после регистрации которого супругам присвоены фамилии «Виноградов» и «Виноградова».

Согласно справки (л.д. 26) В. являлся участником ВОВ, был мобилизован на военную службу в 1942 году, уволен в 1944 году, воевал в составе 382 стрелкового полка.

Согласно свидетельству о смерти (л.д. 23) В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения (л.д. 25) следует, что Виноградова Р.В., как вдова участника ВОВ, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно справке о составе семьи (л.д. 21), выписки из домовой книги (л.д.24), Виноградова Р.В. в настоящее время проживает одна по адресу: ....

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 28), справке ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 27), регистрационному удостоверению (л.д. 29), свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.30), Виноградова Р.В. имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: .... Иного жилья не имеет.

Из заявлений Виноградовой Р.В. (л.д. 14, 15) следует, что 03.02.2011 года она обратилась к Главе Администрации Муромцевского района с требованием о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2011 году, поскольку является членом семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Дала согласие на обработку своих персональных данных.

Однако, Постановлениями Администрации Муромцевского муниципального района № 88-п и 90-п от 11.03.2011 года (л.д. 10, 9), истице было отказано как в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так и во включении в Список граждан, претендующих на получение субсидии, поскольку Постановлением № 76-п от 04.03.2011 года жилой дом, принадлежащий Виноградовой Р.В. на праве собственности была признан пригодным для постоянного проживания.

Вместе с тем, из заключения Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 04.03.2011 (л.д. 12) и акта (л.д. 13), жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежащий Виноградовой Р.В., признан не соответствующим установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, поскольку полностью не оборудован инженерными системами, в связи с чем, не обеспечивает комфортные условия проживания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Виноградова Р.В., имеет право на признание ее нуждающейся в жилом помещении, а также право, в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, соответственно отказ Администрации района в постановке Виноградовой Р.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, во включении в список лиц, имеющих право на получение выплат, является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что Виноградова Р.В. имеет в собственности жилой дом, признанный Постановлением Администрации Муромцевского МР пригодным для постоянного проживания, в связи с чем не нуждается в улучшении жилищных условий, суд находит несостоятельными, полностью опровергнутыми изложенными выше материалами дела, поскольку установлено, что дом, принадлежащий истцу, не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в силу чего, по мнению суда, является непригодной для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Виноградовой Р.В. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования, удовлетворить.

Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, содержащийся в постановлении Администрации Муромцевского муниципального района № 88-п от 11.03.2011 года в признании Виноградовой Р.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Признать Виноградову Р.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ..., на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, - нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района принять Виноградову Р.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента ее фактического обращения с соответствующим заявлением – с 03.02.2011 года.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Виноградову Р.В. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - с 03.02.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.