Дело № 2–252/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Муниципальному учреждению «Пять озер - Муромцево» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными требованиями к ответчику МУ «Пять озер - Муромцево», мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности в лесах были выявлены нарушения в деятельности МУ «Пять озер - Муромцево» - учреждением не соблюдены требования, предусмотренные Проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование. МУ «Пять озер - Муромцево» осуществляет рекреационную деятельность на участке квартала № ... Кондратьевского участкового лесничества на основании права постоянного (бессрочного) пользования. В нарушение Проекта освоения лесов, МУ «Пять озер - Муромцево» не осуществляется проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период, отсутствует распространение листовок, вокруг лесного участка минерализованные полосы не проводились, план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству не разрабатывался, оперативный план тушения лесных пожаров также не разработан, совещания, семинары перед наступление пожароопасного периода не проводились, пункт сосредоточения инвентаря на момент проведения проверки закрыт, доступ к осмотру обеспечен не был. Кроме того, наличие пожарной техники, оборудования, инвентаря и снаряжения не соответствует предъявляемым требованиям. Осуществление МУ «Пять озер - Муромцево» рекреационной деятельности подразумевает собой пребывание массовое пребывание граждан. Несоблюдением требований пожарной безопасности, предусмотренных Проектом освоения лесов, могут быть нарушены права отдыхающих граждан на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Просит обязать МУ «Пять озер - Муромцево» устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов: организовать постоянные агитационные витрины в количестве 1 шт., организовать проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период в количестве 2 шт., организовать распространение листовок в количестве 20 шт., организовать проведение инструктажа персонала и отдыхающих, организовать устройство минерализованных полос вокруг лесного участка и вдоль дорог протяженностью 2,9 км, организовать уход за минерализованными полосами, разработать план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству, оперативный план тушения лесных пожаров, организовать проведение совещаний, семинаров, обеспечить доступ к пункту сосредоточения противопожарного инвентаря в пожароопасный период. Дообеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря: ведрами для воды емкостью 10-12 л. в количестве 27 шт., лопатами в количестве 35шт., топорами в количестве 7 шт., мотыгами в количестве 10 шт., граблями в количестве 17 шт., пилами поперечными в количестве 3 шт., аптечками первой помощи в количестве 6 шт., бензопилами в количестве 1 шт., электромегафонами в количестве 2 шт., рукавицами по числу работающих, перевязочными пакетами по числу работающих, а также взыскать государственную пошлину.

Представитель истца помощник прокурора района Хусаинов М.А. в судебном заседании заявленные прокуратурой района требования поддержал в полном объеме, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МУ «Пять озер - Муромцево» Тишковец А.Г. в судебном заседании требования прокурора признал частично, пояснив, что ранние сроки проверки не позволили представить проверяющим соответствующие все документы и находившийся на хранении инвентарь. Листовки получили позднее, которые так же будут размещены к моменту массового заезда отдыхающих.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 этого же Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения охраны и защиты лесов.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Статья 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" декларирует право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п.п. «в» п. 13 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 25 Лесного кодекса РФ, использование лесов может быть в виде осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 г. N 10 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Актом осмотра № 1 от 06.04.2011 (л.д.9-10) подтверждается, что в ходе осмотра выполнения МУ «Пять озер - Муромцево» договорных обязательств в части соблюдения требований пожарной безопасности арендуемого участка в целях рекреационной деятельности квартала № ... Кондратьевского участкового лесничества установлено, что отсутствуют постоянные агитвитрины, не осуществляется проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период, инструктаж персонала и отдыхающих не проводился, не распространяются листовки, вокруг лесного участка минерализованные полосы не проводились, план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству не разрабатывался, оперативный план тушения лесных пожаров также не разработан, совещания, семинары перед наступление пожароопасного периода не проводились, пункт сосредоточения инвентаря закрыт на замок. Кроме того, наличие пожарной техники, оборудования, инвентаря и снаряжения не соответствует предъявляемым требованиям. Имеется недостаточное количество ведер - из 40 необходимых имеется 13, ранцевых лесных огнетушителей - вместо 2 имеется 1, ручных инструментов - вместо 40 необходимых лопат имеется 7, из которых пригодных к работе – 5, из 10 топоров имеется в наличии 3, отсутствуют мотыги в количестве 10 шт., из 20 необходимых граблей имеется 3, из 5 необходимых поперечных пил имеется 3. Отсутствуют аптечки первой помощи в количестве 6 штук, 1 бензопила, 1 электромегафона, рукавицы и перевязочные пакеты по числу работающих.

Из п. 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Пять озер - Муромцево» в целях осуществления рекреационной деятельности (л.д. 11-14) усматривается, что МУ «Пять озер - Муромцево» обязано соблюдать на переданном ему лесном участке «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. В случае возникновения лесного пожара пользователь обязан обеспечивать его тушение, проводить противопожарное обустройство лесов, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем и средств. Предупреждение возникновения лесных пожаров осуществляется посредством лесной пропаганды и агитации, регулированием посещаемости лесного участка, надзором за соблюдением правил пожарной безопасности. Приведены характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов: организация агитационных витрин, организация проведения лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период, распространение листовок в количестве, проведение инструктажа персонала и отдыхающих, устройство минерализованных полос вокруг лесного участка и вдоль дорог протяженностью 2,9 км, уход за минерализованными полосами, разработка плана мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству, оперативного плана тушения лесных пожаров, проведение совещаний, семинаров перед наступлением пожароопасного периода. Установлена потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на пунктах сосредоточения средств пожаротушения, в том числе: ведрах для воды емкостью 10-12 л. в количестве 40 шт., лопатах в количестве 40 шт., топорах в количестве 10 шт., мотыгах в количестве 10 шт., граблях в количестве 20 шт., пилах поперечных в количестве 5 шт., аптечках первой помощи в количестве 8 шт., бензопилах в количестве 3 шт., электромегафонах в количестве 2 шт., рукавицах и перевязочных пакетах по числу работающих.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 18.12.2008 (л.д.16), Распоряжению (л.д.17-18), МУ «Пять озер - Муромцево» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок кадастровый № ... для рекреационной деятельности по адресу: ..., квартал № ... Кондратьевского участкового лесничества Муромцевского лесничества.

Таким образом, судом установлено, что не выполнение МУ «Пять озер - Муромцево» требований пожарной безопасности согласно Проекту освоения лесов, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

К доводам ответчика суд относится критически, поскольку суду не представлено достоверных доказательств выполнения МП «Пять озер – Муромцево» указанных в акте осмотра от 06.04.2011 требований пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором района требования об обязании МУ «Пять озер - Муромцево» устранить нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных Проектом освоения лесов, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором к Муниципальному учреждению «Пять озер - Муромцево» исковые требования, удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Пять озер - Муромцево», юридический адрес: ..., устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Пять озер - Муромцево» в целях осуществления рекреационной деятельности:

организовать постоянные агитационные витрины в количестве 1 шт.;

организовать проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период в количестве 2 шт.;

организовать распространение листовок в количестве 20 шт.;

организовать проведение инструктажа персонала и отдыхающих;

организовать устройство минерализованных полос вокруг лесного участка и вдоль дорог протяженностью 2,9 км.;

организовать уход за минерализованными полосами;

разработать план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству;

разработать оперативный план тушения лесных пожаров;

организовать проведение совещаний, семинаров,

обеспечить доступ к пункту сосредоточения противопожарного инвентаря в пожароопасный период;

обеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря: ведрами для воды емкостью 10-12 л. в количестве 27 шт., лопатами в количестве 35 шт., топорами в количестве 7 шт., мотыгами в количестве 10 шт., граблями в количестве 17 шт., пилами поперечными в количестве 3 шт., аптечками первой помощи в количестве 6 шт., бензопилами в количестве 1 шт., электромегафонами в количестве 2 шт., рукавицами и перевязочными пакетами по числу работающих.

Взыскать с Муниципального учреждения «Пять озер - Муромцево», юридический адрес: ..., государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано путем принесения жалобы или представления в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.