Дело № 2–253/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муромцевского района к Открытому акционерному обществу «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными требованиями к ответчику ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности в лесах были выявлены нарушения в деятельности - не соблюдены требования, предусмотренные Проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование. ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» осуществляет рекреационную деятельность на участке Артынского участкового лесничества на основании договора аренды, в соответствии с Проектом освоения лесов от 2009 г. В нарушение данного Проекта, у ответчика отсутствует организация постоянных агитационных витрин, не осуществляется проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период, отсутствует распространение листовок, вокруг лесного участка минерализованные не проводились, план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству не разрабатывался, оперативный план тушения лесных пожаров также не разработан, совещания, семинары перед наступлением пожароопасного периода не проводились, пункт сосредоточения инвентаря на момент проверки закрыт, доступ к осмотру обеспечен не был. Кроме того, наличие пожарной техники, оборудования, инвентаря и снаряжения не соответствует предъявляемым требованиям. На участке имеется недостаточное количество ведер, из 40 необходимых имеется 13; недостаточно количество ранцевых лесных огнетушителей, из 2 необходимых имеется 1. Недостаточное количество ручных инструментов: вместо 10 необходимых топоров имеется 3, вместо 40 необходимых лопат имеется 7, отсутствуют мотыги (10 шт.), вместо 20 граблей имеется 3, из 5 необходимых поперечных пил имеется 3. Кроме того, необходимое количество аптечек первой помощи 8, однако в наличии имеется 2, из 3 необходимых бензопил имеется только 2, отсутствуют рукавицы и перевязочные пакеты по числу работающих. Осуществление ответчиком рекреационной деятельности подразумевает собой пребывание массовое пребывание граждан. Несоблюдением требований пожарной безопасности, могут быть нарушены права отдыхающих граждан на защиту жизни, здоровья и имущества от пожара. Просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов: организовать проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период в количестве 10 шт., организовать устройство минерализованных полос вокруг лесного участка и вдоль дорог протяженностью 2,9 км, организовать уход за минерализованными полосами, разработать план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству, оперативный план тушения лесных пожаров, организовать проведение совещания, семинаров в количестве 1 шт. дообеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря: ведрами для воды емкостью 10-12 л. в количестве 10 шт., лопатами в количестве 10 шт., топорами в количестве 5 шт., мотыгами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 8 шт., бензопилами в количестве 2 шт., электромегафонами в количестве 2 шт., перевязочными пакетами по числу работающих, носимыми УКВ радиостанциями в количестве 8 шт., взыскать государственную пошлину.

Представитель истца старший помощник прокурора района Сумлянинова А.В. в судебном заседании заявленные прокуратурой района требования уточнила по организационно-правовой форме ответчика, ошибочно названного ФГУП вместо ОАО, в остальном их поддержала, в обоснование иска привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» (правопреемника реорганизованного ФГУП «Конструкторское бюро транспортного машиностроения») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 26).

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора Муромцевского района с уточненными требованиями подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 этого же Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 1 и 51 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения охраны и защиты лесов. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Статьи 34 и 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" гарантируют право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п.п. «в» п. 13 и 14 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 24, п.8 ч.1 ст. 25 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком. Использование лесов может осуществляться в виде рекреационной деятельности.

В соответствии с п.6 приказа МПР РФ от 24.04.2007 N10 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно свидетельствам (л.д.8, 9, 10), Уставу (л.д.11-12), ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» является юридическим лицом, созданным путем преобразования ФГУП с аналогичным названием и полным правопреемством последнего.

Из п. 5.2, п. 5.3 Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» в целях осуществления рекреационной деятельности (л.д. 13-18) усматривается, что ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» обязано соблюдать на переданном ему лесном участке «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417. В случае возникновения лесного пожара пользователь обязан обеспечивать его тушение, проводить противопожарное обустройство лесов, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств. Предупреждение возникновения лесных пожаров осуществляется посредством лесной пропаганды и агитации, регулированием посещаемости лесного участка, надзором за соблюдением правил пожарной безопасности, проведением мероприятий по противопожарному обустройству лесов: проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период в количестве 10 шт., устройство минерализованных полос вокруг лесного участка и вдоль дорог протяженностью 5,5 км., уход за минерализованными полосами, разработка плана мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству, оперативный плана тушения лесных пожаров, проведение совещаний, семинаров в количестве 1 шт. Установлена потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на пунктах сосредоточения средств пожаротушения, в том числе: ведрах для воды емкостью 10-12 л. в количестве 40 шт., лопатах в количестве 40 шт., топорах в количестве 10 шт., мотыгах в количестве 10 шт., пилах поперечных в количестве 10 шт., бензопилах в количестве 4 шт., электромегафонах в количестве 2 шт., перевязочных пакетах по числу работающих, носимых УКВ радиостанциях в количестве 8 шт.

Актом осмотра № 4 от 08.04.2011 (л.д.19-20) подтверждается, что в ходе осмотра выполнения ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» договорных обязательств в части соблюдения требований пожарной безопасности арендуемого участка в целях рекреационной деятельности кварталов № ...,№ ...,№ ... Артынского участкового лесничества установлено, что отсутствует организация постоянных агитационных витрин, не осуществляется проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период, отсутствует распространение листовок, вокруг лесного участка минерализованные не проводились, план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству не разрабатывался, оперативный план тушения лесных пожаров также не разработан, совещания, семинары перед наступлением пожароопасного периода не проводились. Кроме того, наличие пожарной техники, оборудования, инвентаря и снаряжения не соответствует предъявляемым требованиям. На участке имеется недостаточное количество ведер, из 40 необходимых имеется 30. Недостаточное количество ручных инструментов: вместо 40 необходимых лопат имеется 30, вместо 10 необходимых топоров имеется 5, отсутствуют мотыги - 10 шт., из 10 необходимых поперечных пил имеется 2. Кроме того, из 4 необходимых бензопил имеется только 2, отсутствуют электромегафоны - 2 шт., перевязочные пакеты по числу работающих, радиостанции носимые УКВ – 8 шт.

Согласно Договору аренды (л.д.21-25), ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» предоставлен в аренду лесной участок кадастровый № ... для рекреационной деятельности по адресу: ..., кварталы № ...,№ ...,№ ....

Таким образом, судом установлено, что не выполнение ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» требований пожарной безопасности согласно Проекту освоения лесов, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества от пожара.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором района требования об обязании ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» устранить нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные и уточненные исковые требования прокурора Муромцевского района к Открытому акционерному обществу «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» юридический адрес: ..., устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» в целях осуществления рекреационной деятельности:

организовать проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период в количестве не менее десяти;

организовать устройство минерализованных полос вокруг лесного участка и вдоль дорог протяженностью 2,9 км.;

организовать уход за минерализованными полосами;

разработать план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству;

разработать оперативный план тушения лесных пожаров;

организовать проведение совещаний, семинаров в количестве не менее одного;

обеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря: ведрами для воды емкостью 10-12 л. в количестве 10 шт., лопатами в количестве 10 шт., топорами в количестве 5 шт., мотыгами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 8 шт., бензопилами в количестве 2 шт., электромегафонами в количестве 2 шт., перевязочными пакетами по числу работающих, носимыми УКВ радиостанциями в количестве 8 шт.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» юридический адрес: ..., государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано путем принесения жалобы или представления в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.