Дело № 2–254/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Государственному учреждению Омской области «Омский областной центр лыжного спорта» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными требованиями к ответчику ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта», мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности в лесах были выявлены нарушения в деятельности ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» - учреждением не соблюдены требования, предусмотренные Проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование. Так, проверкой установлено, что ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» осуществляет рекреационную деятельность на участке квартала № ... Муромцевского участкового лесничества на основании свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 11.03.2008, в соответствии с Проектом освоения лесов от 2010 г. В ходе проверки деятельности ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» выявлены нарушения в части несоблюдения правил пожарной безопасности в лесах, предусмотренные Проектом освоения лесов. Так, отсутствуют предупредительные аншлаги, не осуществляется проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период, инструктаж персонала и отдыхающих не проводился, вокруг лесного участка минерализованные не проводились, план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству не разрабатывался, оперативный план тушения лесных пожаров также не разработан, пункт сосредоточения инвентаря не оборудован, организация подготовки руководителей тушения лесных пожаров не осуществлялась. Кроме того, наличие пожарной техники, оборудования, инвентаря и снаряжения не соответствует предъявляемым требованиям. На участке имеется недостаточное количество ведер, из 5 необходимых имеется 4. Недостаточное количество ручных инструментов: вместо 5 необходимых лопат имеется 2, из 3 необходимых поперечных пил имеется 1. Отсутствуют аптечки первой помощи в количестве 3 штук, перевязочные пакеты по числу работающих. Осуществление ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» рекреационной деятельности подразумевает собой пребывание массовое пребывание граждан. Несоблюдением требований пожарной безопасности, предусмотренных Проектом освоения лесов, могут быть нарушены права отдыхающих граждан на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Просит обязать ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов: организовать установку предупредительных аншлагов в количестве 2 шт., организовать проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период в количестве 1 шт., организовать проведение инструктажа персонала и отдыхающих, организовать устройство минерализованных полос вокруг лесного участка и вдоль дорог протяженностью 5,533 км, организовать уход за минерализованными полосами, разработать план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству, оперативный план тушения лесных пожаров, дообеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря: ведрами для воды емкостью 10-12 л. в количестве 1 шт., лопатами в количестве 3 шт., пилами поперечными в количестве 2 шт., аптечками первой помощи в количестве 3 шт., перевязочными пакетами, взыскать государственную пошлину.

Представитель истца помощник прокурора района Хусаинов М.А. в судебном заседании заявленные прокуратурой района требования поддержал, сократив заявленные требования в части организации и ухода за минерализованными полосами, в связи с добровольным выполнением этих требований ответчиком до судебного заседания.

Представитель ответчика ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» по доверенности Роденко С.Г. в судебном заседании возражений на иск не представил, пояснив, что ряд изложенных в иске требований выполнены, в т.ч. по минерализованным полосам, остальные выполнят в течение месяца.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 этого же Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения охраны и защиты лесов.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Статья 34 ФЗ от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" гарантирует право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 этого же Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п.п. «в» п. 13 постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

Согласно п. 14 этого же постановления, перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 25 Лесного кодекса РФ, использование лесов может быть в виде осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 г. N 10 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Из Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» в целях осуществления рекреационной деятельности (л.д. 8-14) усматривается, что ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» обязано соблюдать на переданном ему лесном участке «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. В случае возникновения лесного пожара пользователь обязан обеспечивать его тушение, проводить противопожарное обустройство лесов, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем и средств. Предупреждение возникновения лесных пожаров осуществляется посредством лесной пропаганды и агитации, регулированием посещаемости лесного участка, надзором за соблюдением правил пожарной безопасности. Приведены характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов: организационно-технические противопожарные мероприятия предусматривают разработку плана мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству, оперативного плана тушения лесных пожаров. Установлена потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на пунктах сосредоточения средств пожаротушения, в том числе: ведрах объемом 12 л. в количестве 5 шт., лопатах в количестве 3 шт., пилах поперечных в количестве 3 шт., аптечках первой помощи в количестве 3 шт., индивидуальных перевязочных пакетах.

Согласно Распоряжению (л.д.15-16), Свидетельству о государственной регистрации права от 11.03.2008 (л.д.17), ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок кадастровый № ... для рекреационной деятельности по адресу: ....

Актом осмотра № 2 от 06.04.2011 (л.д.18-19) подтверждается, что в ходе осмотра выполнения ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» договорных обязательств в части соблюдения требований пожарной безопасности арендуемого участка в целях рекреационной деятельности квартала № ... Муромцевского участкового лесничества установлено, что отсутствуют предупредительные аншлаги, не осуществляется проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период, инструктаж персонала и отдыхающих не проводился, вокруг лесного участка минерализованные не проводились, план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству не разрабатывался, оперативный план тушения лесных пожаров также не разработан, пункт сосредоточения инвентаря не оборудован, организация подготовки руководителей тушения лесных пожаров не осуществлялась. Кроме того, наличие пожарной техники, оборудования, инвентаря и снаряжения не соответствует предъявляемым требованиям. Имеется недостаточное количество ведер (из 5 необходимых имеется 4), ручных инструментов (вместо 5 необходимых лопат имеется 2, из 3 необходимых поперечных пил имеется 1). Отсутствуют аптечки первой помощи в количестве 3 штук, перевязочные пакеты по числу работающих.

Таким образом, судом установлено, что не выполнение ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» требований пожарной безопасности согласно Проекту освоения лесов, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные и уточненные прокурором района требования об обязании ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» устранить нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных Проектом освоения лесов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором к Государственному учреждению Омской области «Омский областной центр лыжного спорта» уточненные исковые требования, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Омской области «Омский областной центр лыжного спорта», юридический адрес: ..., устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование ГУ ОО «Омский областной центр лыжного спорта» в целях осуществления рекреационной деятельности:

организовать установку предупредительных аншлагов в количестве 2 шт.;

организовать проведение лекций, бесед среди персонала и отдыхающих в пожароопасный период в количестве 1 шт.;

организовать проведение инструктажа персонала и отдыхающих;

разработать план мероприятий по противопожарной профилактике и противопожарному обустройству;

разработать оперативный план тушения лесных пожаров;

обеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря ведрами для воды емкостью 10-12 л. в количестве 1 шт., лопатами в количестве 3 шт., пилами поперечными в количестве 2 шт., аптечками первой помощи в количестве 3 шт., перевязочными пакетами по числу работающих.

Взыскать с Государственного учреждения Омской области «Омский областной центр лыжного спорта», юридический адрес: ..., государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано путем принесения жалобы или представления в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.