Дело № 2-318/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в интересах Абросименко А.А. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился прокурор Муромцевского района в интересах Абросименко А.А. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района, мотивируя его тем, что Абросименко А.А. является инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы вследствие военной травмы и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 18.03.2011 Абросименко А.А. обратился в Администрацию Муромцевского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ему субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья, для реализации своего права на обеспечение жильем. Постановлением Главы Администрации Муромцевского района от 11.04.2011 № 129-П, Абросименко А.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, Постановлением Главы Администрации Муромцевского района от 11.04.2011 № 131-П Абросименко А.А. включен в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако, постановлениями Главы администрации Муромцевского муниципального района от 20.05.2011 № 202-П и 203-П Абросименко А.А. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что Абросименко А.А. не имеет права на получение меры социальной поддержки, ввиду признания его жилого помещения пригодным для постоянного проживания. Отказ во включении Абросименко А.А. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает право на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Жилой дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживает Абросименко А.А., является одноэтажным жилым домом, в котором отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и истец имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве такового. Более того, Абросименко А.А., 1923 года рождения, являясь инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы вследствие военной травмы, полностью нетрудоспособен, в силу имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Прокурор района просит суд признать отказ Администрации Муромцевского района во включении Абросименко А.А. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признать право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, и обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Абросименко А.А., как инвалида Великой Отечественной войны 1 группы в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–п, с момента фактического обращение в органы местного самоуправления - с 18.03.2011 года.

Представитель истца помощник прокурора Муромцевского района Хусаинов М.А. в суде исковые требования поддержал, приведя те же доводы.

Истец Абросименко А.А. и его представитель Жукова Н.А. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.В., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011 года, заявленные прокурором района исковые требования не признал в полном объеме и пояснил суду, что отказ Администрации в постановке Абросименко А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным, поскольку жилой дом, имеющийся у него на праве собственности, признан межведомственной комиссией района пригодным для постоянного проживания.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора в интересах Абросименко А.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе путем обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.

Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одноэтажных и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Кроме того, согласно п.54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Из заявления Абросименко А.А. (л.д. 15) следует, что 18.03.2011 он обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района и с просьбой о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что в его доме печное отопление нет туалета, плохая крыша. Просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, из заявления Абросименко А.А. (л.д. 16) следует, что он обратился к Главе Администрации района 18.03.2011 с просьбой о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году, поскольку является инвалидом 1 группы Великой Отечественной войны. Дал согласие на обработку его персональных данных.

Из сопроводительного письма (л.д.10) следует, что жилищная комиссия ходатайствует о рассмотрении учетного дела инвалида ВОВ Абросименко А.А. в индивидуальном порядке и включить его в список на предоставление социальной выплаты, поскольку ввиду преклонного возраста и состояния здоровья (отсутствие конечности), Абросименко А.А. тяжело проживать в неблагоустроенном доме, не соответствующем требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно ч.2 Постановления от 11.04.2011 № 129-п (л.д.11), Администрацией района Абросименко А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации Муромцевского района Омской области от 11.04.2011 № 131-п (л.д. 12) подтверждается, что Абросименко А.А. был включен в список на предоставление социальной выплаты на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Из акта обследования жилого помещения (л.д.13) усматривается, что Абросименко А.А. проживает и зарегистрирован в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: ... Общая площадь дома 40,0 кв.м., год постройки не установлен, техническое состояние строительных конструкций удовлетворительное, физический износ здания 40%. В доме отсутствует водоснабжение, отопление печное, надворный санблок. По заключению комиссии: инвалид и ветеран войны Абросименко А.А. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вместе с тем, согласно постановлению Администрации Муромцевского района от 04.04.2011 № 124-п (л.д.14), квартира по адресу: ... признана пригодной для постоянного проживания на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания межведомственной комиссии Муромцевского МР Омской области.

Из Постановления от 20.05.2011 от 204-п (л.д.8) следует, что Абросименко А.А. исключен из списка на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании п.п.1 п.9 постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99 – п,

Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района № 203-п от 20.05.2011 (л.д.9) часть 2 Постановления от 11.04.2011 № 129-п «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отменена.

Из копии паспорта (л.д. 17) следует, что Абросименко А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в ...

Из справки (л.д. 18), выписки из похозяйственной книги (л.д.19) следует, что Абросименко А.А. один проживает по адресу: ...

Согласно копии удостоверения № ... (л.д. 20), Абросименко А.А. действительно является ветераном участником Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах»

Согласно удостоверению № ... (л.д.21), справке МСЭ (л.д. 21) Абросименко А.А. является инвалидом первой группы вследствие военной травмы.

Из справки (л.д. 23) следует, что Абросименко А.А., ДД.ММ.ГГГГ уроженец ..., действительно был призван по мобилизации в годы ВОВ РВК Большереченского района Омской области 23.12.1941, принимал участие в боях во время ВОВ в составе 282 стрелкового дивизиона. Демобилизован по ранению 17.04.1945. Справка выдана на основании справки о ранении № ..., свидетельства об освобождении от воинской обязанности № ....

Согласно свидетельству № ... (л.д.24-28), участник войны Абросименко А.А., ДД.ММ.ГГГГ, 29.11.1955 года был признан негодным к несению воинской обязанности и снят с воинского учета в связи с тяжелым ранением 17.04.1945 в голеностопный сустав.

Согласно справке ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» (л.д.29), выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними (л.д. 30), регистрационному удостоверению (л.д.31), свидетельству о государственной регистрации права (л.д.32), постановлению (л.д.33), техническому паспорту (л.д.34-35) Абросименко А.А., имеет в собственности жилой дом по адресу: ...

С учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что ветеран и инвалид Великой Отечественной войны 1 группы Абросименко А.А. имеет право, в соответствии с п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем, отказ Администрации района во включении Абросименко А.А. в список лиц, имеющих право на получение выплат за счет средств федерального бюджета, противоречит вышеприведенным нормам, является незаконным и грубо нарушает права и законные интересы истца.

По мнению суда, отказ Абросименко А.А. во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения со стороны ответчика является безосновательным, принятым без учета всех имеющих значение обстоятельств и личности истца, в связи с чем, нарушенное право Абросименко А.А. на предоставление мер социальной поддержки должно быть восстановлено с момента его обращения - 18.03.2011.

Доводы представителя ответчика о том, что у Абросименко А.А. имеется в собственности квартира, которая постановлением Администрации Муромцевского МР № 124-п от 04.04.2011 признана пригодной для постоянного проживания, суд находит несостоятельными, полностью опровергнутыми изложенными выше материалами дела, поскольку установлено, что квартира, принадлежащая истцу, не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Абросименко А.А. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования удовлетворить.

Признать решение Администрации Муромцевского муниципального района об исключении Абросименко А.А. из списка на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, содержащееся в постановлении Главы Администрации № 204-п от 20.05.2011, незаконным.

Признать за Абросименко А.А., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в ..., право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Абросименко А.А. как инвалида Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, то есть с 18 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.