Дело № 2-319/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Сайфулиной М.Т. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с исковыми требованиями, мотивируя их тем, что Сайфулина М.Т. является вдовой участника Великой Отечественной войны С., скончавшегося 13.09.1991, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 01.02.2011 Сайфулина М.Т. обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ей субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Постановлениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 16.02.2011 № 47-П и № 48-П Сайфулина М.Т. была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако постановлениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 11.05.2011 № 186-П и № 187-П Сайфулина М.Т. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из списка на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что Сайфулина М.Т. совершила продажу земельного участка с размещенным на нем жилым помещением менее пяти лет назад, тем самым совершила намеренные действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Данный отказ является незаконным и нарушающим права Сайфулиной М.Т., так как фактически жилое помещение Сайфулина М.Т. продала в 1992 года без оформления документов, сделка была оформлена в 2010 году по просьбе покупателей для реализации их прав. Сама Сайфулина М.Т. в 1998 году приобрела жилое помещение в р.п. Муромцево общей площадью 29,6 кв.м., в котором и проживает в настоящее время с сыном И. Площадь занимаемого Сайфулиной М.Т. жилого помещения не соответствует учетной норме 15 кв.м. на одного человека. Кроме того, в силу имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, Сайфулина М.Т. не может самостоятельно улучшить свои жилищные условия и имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Просит признать постановление Администрации Муромцевского муниципального района № 186-п от 11.05.2011 об отказе в признании Сайфулиной М.Т. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным. Признать Сайфулину М.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и обязать ответчика принять Сайфулину М.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включить её, как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–п, с 01.02.2011 - момента её фактического обращения в органы местного самоуправления.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Муромцевского района Сумлянинова А.В. заявленные требования поддержала, уточнив п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ в качестве основания для постановки истицы на учет, в остальном привела суду те же доводы, которые изложены в исковом заявлении.

Истица Сайфулина М.Т. в судебном заседании участия не принимала по состоянию здоровья (л.д. 44), рассмотрение дела в её отсутствие возможно.

Ответчик Администрация Муромцевского муниципального района в судебное заседание не явился, в заявлении (л.д. 46-47) просил рассмотреть дело без его участия, не соглашаясь с заявленными исковыми требованиями, рассмотрение дела без участия ответчика возможно.

Заслушав участников процесса, свидетеля Х., изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования в интересах Сайфулиной М.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Свидетель Х. в судебном заседании подтвердила, что её мать Сайфулина М.Т. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны С. и после его смерти в другой брак не вступала. Жилой дом в Гузенево Сайфулина М.Т. продала без оформления договора, но с полным расчетом за него со стороны покупателей И. сразу после смерти мужа в 1992 году и до 1998 года мать проживала у сына. В 1998 году купила дом по ..., в котором с 2003 года постоянно проживает с сыном.

Из заявления Сайфулиной М.Т. (л.д. 12) следует, что 01.02.2011 она обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что она проживает вместе с сыном в старом доме без удобств с печным отоплением, без воды. Общая площадь дома составляет 29,6 кв.м.

Кроме того, из заявления Сайфулиной М.Т. (л.д. 13) следует, что она обратилась к Главе Администрации района 01.02.2011 также с просьбой о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны. Дала согласие на обработку её персональных данных.

Согласно ч.1 Постановления от 16.02.2011 № 47-п (л.д.9), Администрацией района Сайфулина М.Т. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Постановлением Администрации Муромцевского района Омской области от 16.02.2011 № 48-п (л.д. 10) подтверждается, что Сайфулина М.Т. была включена в список на предоставление социальной выплаты на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещение.

Из решения Совета Муромцевского муниципального района № 3 от 29.01.2010 (л.д.11) следует, что учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15 кв.м.

Вместе с тем, постановлением от 11.05.2011 № 186-п (л.д.34) Сайфулина М.Т. на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района № 187-п от 11.05.2011 (л.д. 35) Сайфулина М.Т. исключена из списка на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании п.п.1 п.9 постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99 – п.

Согласно паспорту (л.д. 14-17) Сайфулина М.Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрирована проживающей по адресу: ...

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д. 19) между С. и Шагеевой М.Т. 24.12.1962 заключен брак, после регистрации брака супругам присвоены фамилии С. и Сайфулина.

Из свидетельства о смерти (л.д. 20) следует, что С. умер 13.09.1991.

Согласно справке (л.д. 21) С., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., был призван в ряды Красной Армии по мобилизации 11.12.1942, демобилизован 15.12.1944 по ранению, полученному в бою на Социалистическую Родину. Принимал участие в боях во время ВОВ и имел соответствующее удостоверение № ..., выданного РВК Муромцевского района.

Из удостоверения (л.д. 22) следует, что Сайфулина М.Т. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно справке о составе семьи, копии лицевого счета (л.д.8), Сайфулина М.Т. проживает по адресу: ... совместно с сыном И. с 29.04.2010.

Из договора купли-продажи, акта (л.д.23-24) усматривается, что Сайфулина М.Т. 13.12.2010 продала Шайдуровой В.И. принадлежащие ей на праве собственности земельный участок и размещенный на нем жилой дом, расположенные по адресу: ...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.25) И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи от 13.12.2010.

Из справки ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 26), выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 29), следует, что И. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.

Согласно справке ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 27), Сайфулина (Агабекова, Шагеева) М.Т. по состоянию на 14.10.2010 имела в частной собственности строение на основании договора купли-продажи № ... от ДД.ММ.ГГГГ, расположеннее по адресу: ..., а также строение на основании свидетельства о праве на наследство № ... от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...

Согласно уведомлению (л.д. 28), сведения о правах Сайфулиной М.Т., зарегистрированных на объекты недвижимости, расположенные на территории г. Омска и Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Согласно справке Администрации Низовского СП (л.д.30), Сайфулина М.Т. была зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала по ... Жилой дом, принадлежащий Сайфулиной М.Т., расположенный по указанному адресу, был продан без оформления договора купли-продажи в 1992 году. В настоящее время в указанном доме проживает семья И..

Из решения Муромцевского районного суда № ... от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от 30.10.1998 (л.д.31) следует, что Сайфулина М.Т. купила у К. земельный участок и размещенный на нем жилой дом, общей площадью 29,6 кв.м., расположенные по адресу: ...

Техническим паспортом (л.д.32-33) подтверждается, что общая площадь жилого дома, собственником которого с 30.10.1998 является Сайфулина М.Т., составляет 29,6 кв.м.

Из справки (л.д.36) усматривается, что Сайфулина М.Т. с 03.10.2003 по 29.04.2010 проживала и была зарегистрирована по адресу: ... С 29.04.2010 и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: ....

Объяснениями Ш., И., В. прокурору (л.д.37,39,40) подтверждается, что в 1992 году Сайфулина М.Т. продала семье И. жилой дом, расположенный по адресу: ... без оформления договора купли-продажи. Договор купли-продажи был заключен в 2010 году по инициативе покупателей. В период с 1992 по 1998 год Сайфулина М.Т. проживала в р.п. Муромцево у сына Ш., после чего купила себе дом в ....

Оценив материалы дела и показания сторон, свидетеля в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Сайфулина М.Т. намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилой помещении, за последние 5 лет не совершала, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы 15 кв.м. и нуждается в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а также имеет также право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п, в виде выплаты на приобретение жилого помещения. При этом, отказы Администрации Муромцевского муниципального района в признании истицы нуждающейся в жилом помещении, а так же во включении Сайфулиной М.Т. в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилья по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий, суд находит не основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства в данной сфере правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Сайфулиной М.Т. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать постановление Администрации Муромцевского муниципального района № 186-п от 11.05.2011 об отказе в признании Сайфулиной М.Т. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Признать Сайфулину М.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области принять Сайфулину М.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 01.02.2011 – момента её фактического обращения с соответствующим заявлением.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Сайфулину М.Т., как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–п, с 01.02.2011 - момента её фактического обращения в органы местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.