Дело № 2-325/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томилова Г.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии за выслугу лет и включении в льготный педагогический стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Томилов Г.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии за выслугу лет и выплате пенсии за выслугу лет, включении в льготный педагогический стаж периодов работы. 17.05.2011 истец обратился с заявлением в ГУ УПФР в Муромцевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако 25.05.2011 ему было отказано в назначении пенсии, при этом пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж периоды работы истца: с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 14.05.2007 по 26.05.2007 и с 08.11.2007 по 16.11.2007 – ученические отпуска; с 03.06.2009 по 11.06.2009 – курсы повышения квалификации, а также с 22.11.1986 по 22.05.1988 – службу по призыву в составе вооруженных сил СССР. Считает отказ Пенсионного фонда необоснованным, поскольку он занимал и занимает в настоящее время должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми и имеет для этого необходимый стаж – 25 лет. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе в назначении и выплате досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцом незаконным и обязать пенсионный фонд назначить ему пенсию, включив в специальный стаж спорные периоды.

В судебном заседании истец Томилов Г.М. заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что в ряды ВС СССР был призван уже занимаясь педагогической деятельностью, и действовавшее на тот период времени законодательство засчитывало службу в армии в специальный стаж. Ученические отпуска и повышение квалификации в спорные периоды имели место при сохранении заработной платы и пенсионных отчислений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Рудко Е.Г., действующий на основании доверенности, требования истца поддержал в полном объеме, находит их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Ефимова Л.И., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы Томилову Г.М. не были включены в специальный стаж законно по основаниям, подробно изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд находит заявленные Томиловым Г.М. исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 г. «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2003г.

Согласно протоколу ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе № 131 от 25.05.2011 года (л.д. 9-11), при подсчете льготного стажа истца Томилова Г.М. были исключены периоды нахождения в ученическом отпуске - с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 14.05.2007 по 26.05.2007, с 08.11.2007 по 16.11.2007; на курсах повышения квалификации с 03.06.2009 по 11.06.2009, а также с 22.11.1986 по 22.05.1988 на службе по призыву в составе вооруженных сил СССР.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 15-23), вкладыше в трудовую книжку (24-27), Томилов Г.М. в период с 01.09.1980 по 15.08.1985 проходил обучение в Омском педагогическом институте, с 10.08.1985 назначен учителем физики в Чернецовскую среднюю школу, откуда 27.08.1986 был уволен переводом в распоряжение У-Ишимского РОНО и принят воспитателем интерната в М-Бичинскую среднюю школу. 20.11.1986 освобожден от работы с 17.11.1986 в связи с призывом в ряды советской Армии. 30.05.1988 вновь принят на работу воспитателем интерната в связи с приходом из рядов Вооруженных сил СССР. 26.08.1988 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР. В период с 26.08.1988 по 26.08.1991 работал преподавателем физики в СПТУ-20 г. Омска. 26.08.1991 принят учителем физики, информатики и астрономии в Моховопривальскую среднюю школу, 01.09.1995 – назначен заместителем директора и учителем физики и информатики, 13.05.1997 переведен учителем физики, информатики и астрономии, 05.03.2004 года уволен по собственному желанию. В период с 06.12.2004 по 03.07.2006 работал в должности учителя физики и информатики в МОУ «Кам-Курская СОШ». С 03.07.2006 работает в должности директора МОУ «Мохово-Привальская СОШ».

Из справки (л.д.14) усматривается, что по состоянию на 03.06.2011 Томилов Г.М. работает в должности директора в МОУ «Мохово-Привальская СОШ» Муромцевского МР Омской области.

Согласно военному билету (л.д.28-31), Томилов Г.М. в период с 22.11.1986 по 22.05.1988 проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР.

Из справки, уточняющей характер работы (л.д.37) следует, что директор МОУ «Мохово-Привальская СОШ» Томилов Г.М., в период с 03.06.2009 по 11.06.2009 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в периоды с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 14.05.2007 по 26.05.2007, с 08.11.2007 по 16.11.2007 - в ученическом отпуске.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения в льготный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд находит необоснованными, поскольку при регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17,ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

Закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.

Статья 198 КЗОТ РСФСР также предусматривала положение о предоставлении студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов отпуска (30 календарных дней). За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержатся в ст. 17 ФЗ «О высшем и послевузовском образовании».

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приведенных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая указанную правовую позицию действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В данном случае, приказами Комитета образования Администрации Муромцевского МР Омской области № 55-о от 21.03.2007, № 81-о от 05.05.2007 и № 225 от 07.11.2007 (л.д.41,42,43), справкой (л.д.44), свидетельством (л.д.45), дипломом (л.д.46) подтверждается, что Томилов Г.М. в период с 09.10.2006 по 19.11.2007 действительно прошел профессиональную переподготовку в Омском государственном педагогическом университете по специальности «Менеджмент организации», для чего ему предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 14.05.2007 по 26.05.2007 и с 08.11.2007 по 16.11.2007 и в указанные периоды ему начислялась заработная плата за месяц и отчисления в пенсионный фонд производились полностью.

Согласно справке (л.д.44), выписке из приказа (л.д. 47), удостоверению (л.д.47), Томилов Г.М. в период с 03.06.2009 по 11.06.2009 действительно прошел краткосрочное обучение в БОУ ДПО «Институт развития образования Омской области» и ему в указанный период начислялась заработная плата, производились удержания в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца и в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд находит также необоснованными доводы ответчика в части невозможности зачета в специальный стаж периода службы в Советской Армии, в связи с тем, что действующим законодательством служба в армии не предусмотрена для зачета в специальный стаж.

В период службы истца в Вооруженных силах СССР, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент осуществления истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Период службы Томилова Г.М. в армии имел место до 01.10.1993 и 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в т.ч. офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В абзаце 1 пункта 3 статьи 10 вышеуказанного Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абзац 2 пункта 3 статьи 10 Закона "О статусе военнослужащих" предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.

По мнению суда, доводы ответчика о том, что на 01.10.1993, а не на момент обращения за пенсией, Томилов Г.М. должен был иметь выработанный педагогический стаж не менее 2/3, основаны на неправильном толковании закона в данной сфере правоотношений.

По правилам статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при включении в специальный стаж Томилова Г.М. спорных периодов работы на момент обращения в пенсионный фонд 17.05.2011, его специальный стаж составлял: 23 года 5 месяцев 06 дней (не оспариваемый ответчиком стаж) + 32 дня (ученические отпуска) + 8 дней (курсы повышения квалификации) + 1 год 6 месяцев (служба в ВС СССР) = 25 лет 16 дней, т.е. превышал необходимые 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии по старости досрочно со дня обращения истца за назначением пенсии в органы УПФ (л.д. 12-13)

Учитывая, что исковые требования Томилова Г.М. удовлетворены в полном объеме, с ответчика, в силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Томиловым Геннадием Матвеевичем исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области от 25.05.2011 года в назначении и выплате пенсии по старости досрочно в связи с выслугой лет Томилову Г.М..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области произвести назначение и выплату пенсии по старости досрочно Томилову Г.М. с 17 мая 2011 года, включив в его льготный педагогический стаж периоды работы:

- с 26.03.2007 по 07.04.2007, с 14.05.2007 по 26.05.2007 и с 08.11.2007 по 16.11.2007 –нахождение в ученических отпусках;

- с 03.06.2009 по 11.06.2009 - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 22.11.1986 по 22.05.1988 – служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 дней.