Дело № 2-44/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Лисиной Л.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Александровой В.А. о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, о признании за ней права на обеспечение жилым помещением как вдовы участника ВОВ, о принятии её на учет и включении в список по улучшению жилищных условий, предоставляемом по договору социального найма с момента обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области, включение в список лиц для получения социальной поддержки, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился прокурор Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Александровой В.А. о признании отказа Администрации Муромцевского Муниципального района от 29.12.2010 года, постановление № 688-п, Александровой В.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, о признании Александровой В.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании Администрации Муромцевского Муниципального района поставить Александрову В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района с заявлением – с 09.12.2010 года, обязании Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области включить Александрову В.А. в список лиц, как вдову участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения с заявлением в орган местного самоуправления - с 09.12.2010 года, мотивируя свои требования тем, что Александрова В.А. состояла в браке с А. с 28.10.1947 года. Согласно свидетельства о смерти, А., который являлся участником Великой Отечественной войны, умер 25.05.1993 года. Александрова В.А. имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Александрова В.А. 09.12.2010г. обратилась в Администрацию Муромцевского Муниципального района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как вдова участника Великой Отечественной войны. Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района от 29.12.2010 года № 688 – п Александровой В.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании п. 2, ч. 1, ст. 54 ЖК РФ. Считают, что отказ Администрации Муромцевского Муниципального района в признании Александровой В.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии её на учет в качестве таковой, является не законным и нарушает право Александровой В.А., как вдовы умершего ветерана Великой Отечественной Войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, находящийся по адресу: ... в котором проживает Александрова В.А. является одноэтажным жилым домом, расположенным в селе, принадлежит на праве собственности В. Согласно выписки из домовой книги в указанном помещении проживают В., Берсенева Г.И., О. Согласно акта обследования жилого помещения от 18.01.2011г., в котором в настоящее время проживает Александрова В.А., отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Таким образом, дом не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям. Согласно предоставленным сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Александрова В.А. какие либо жилые помещения на праве собственности на территории Омской области не имеет. Более того, Александрова В.А., 1928 года рождения вдова погибшего участника ВОВ, нетрудоспособна, в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, заявитель не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Просят суд признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района от 29.12.2010 года № 688–п Александровой В.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать Александрову В.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района поставить Александрову В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района с заявлением – с 09.12.2010 года. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района включить Александрову В. А. в список лиц, как вдову участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П, с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 09.12.2010 года.

Представитель истца, старший помощник прокурора Муромцевского района Сумлянинова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя эти же доводы.

Истец Александрова В.А. в судебном заседании заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без её участия, с её представителем Берсеневой Г.И., так как в силу преклонного возраста и болезненного состояния, принимать участия в судебном заседании не может. При указанных обстоятельствах, рассмотрение дела в отсутствии истицы Александровой В.А. возможно

Представитель истца Александровой В.А. – Берсенева Г.И. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении прокурором в интересах истца Александровой В.А. поддержала в полном объеме, пояснила, что Александрова В.А. является вдовой умершего ветерана ВОВ А., своего жилья не имела и не имеет. Александрова В.А. проживает в неблагоустроенном помещении, где нет воды, нет туалета, ванной, газоснабжения.

В судебном заседании представитель от Администрации Муромцевского Муниципального района Астапович А.В. иск не признал и пояснил, что Александрова В.А. проживает с другими членами семьи, в жилом помещении площадью 82, 2 кв. м. и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, жилое помещение, в котором проживает Александрова В.А., не признано непригодным для проживания.

Представитель Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району Омской области Глуховчено А.Ю. в судебном заседании пояснил, что Александрова В.А. относится к льготной категории граждан, как вдова умершего участника ВОВ А. В подтверждение данного факта, 16.11.2010 года Александровой В.А. управлением было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные ст. 21 «Закона о ветеранах», как члену семьи погибшего, умершего участника ВОВ.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Муромцевского района к Администрации Муромцевского Муниципального района в интересах Александровой В.А. о признании отказа Администрации Муромцевского Муниципального района от 29.12.2010 года, постановление № 688-п Александровой В.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, о признании Александровой В.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании Администрации Муромцевского Муниципального района поставить Александрову В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района с заявлением – с 09.12.2010 года, обязании Администрации Муромцевского Муниципального района включить Александрову В.А. в список лиц, как вдову участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения с заявлением в орган местного самоуправления - с 09.12.2010 года подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ст. 51 ч. 1, п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Кроме того, согласно п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.) Настоящий Порядок в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные п. 4, ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

Органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.

Из постановления Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области (л.д. 10) от 29.12.2010 года № 688-п «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» усматривается, что вдове участника ВОВ Александровой В.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам.

Свидетельством о браке подтверждается, что А. и Александрова В.А. заключили брак 28.10.1947 года (л.д. 19).

Из свидетельства о смерти (л.д. 20) усматривается, что А. умер 25.05.1993 года.

Справкой (л.д. 21) подтверждается, что А. являлся участником Великой Отечественной Войны, был призван по мобилизации Усть-Ишимским РВК с сентября 1942 года по август 1943 года и участвовал в составе 449 стрелкового полка в должности стрелка.

Данными удостоверения № 5634194 подтверждается (л.д. 18), что Александрова В.А. является ветераном Великой отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Удостоверением серии В № 743793 подтверждается, что Александрова В.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д. 18).

Из выписки Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области усматривается, что Александрова В.А., каких - либо жилых помещений на праве собственности на территории Омской области не имеет (л.д. 22).

Справкой (л.д. 23) подтверждается, что Александрова (Туринцева) В.А. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.

Копией лицевого счета (л.д. 24) подтверждается, что Александрова В.А. зарегистрирована по месту жительства, как квартиросъемщик по адресу: ....

Справкой (л.д. 24) подтверждается, что Александрова В.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... проживает в данной квартире с 12.08.1996 года по настоящее время.

Согласно регистрационному удостоверению Муромцевского БТИ (л.д. 26) квартира № ... в доме № ... по ... состоит из 3 комнат, общей площадью 59,7 кв.м. зарегистрирована по праву общей совместной собственности в соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда» за гражданами В., Берсеневой Г.И., Б., И. и О. на основании постановления главы администрации поссовета от 09.02.1993 г., № 547.

Актом (л.д. 11) подтверждается, что вдова ветерана ВОВ Александрова В.А. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Квартира № ... в доме № ... по ... имеет следующий уровень благоустройства: автономное отопление, водоснабжение отсутствует, энергоснабжение от существующих электросетей, канализация – надворный санблок.

Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, в котором в настоящее время проживает Александрова В.А. отсутствуют инженерные системы (хозяйственно – питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице, жилое помещение установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует, поскольку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47" Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из заявления Александровой В.А. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма к Главе Администрации Муромцевского Муниципального района от 09.12.2010 года (л.д. 12) усматривается, что заявитель Александрова В.А. просила поставить её на учет, в связи со смертью мужа и переезда к дочери, так как не было возможности приобрести свое жилье.

Согласно заявления (л.д. 13), Александрова В.А. как вдова ветерана ВОВ обратилась к Главе Администрации Муромцевского Муниципального района 09.12.2010 года о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году.

Из постановления Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 29.12.2010 года № 688–п (л.д. 10) усматривается, что Александровой В.А. – вдове участника ВОВ на основании п. 2, ч. 1, ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилищном помещении.

По мнению суда, в нарушении выше указанных нормативных документов, Администрация Муромцевского Муниципального района по формальным основаниям Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района от 29.12.2010 года № 688–п отказала Александровой В.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом ответчиком не были проверены другие доводы и основания заявителя Александровой В.А., указанные в её заявлении, то есть было грубо нарушено право Александровой В.А. как вдовы ветерана ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств из федерального бюджета жильем. Кроме того, Администрацией Муромцевского Муниципального района не было оказано содействия Александровой В.А., в приобретении жилого помещения с использованием выплаты, как это предписывает п. 9 Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"

Судом с достоверностью, выше перечисленными доказательствами установлено, что Александрова В.А. является вдовой ветерана и участника Великой Отечественной войны. В виду нетрудоспособности, имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, она не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. В связи с чем, суд считает, что Александрова В.А. имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года.

На основании выше изложенного, суд считает необходимым иск прокурора в интересах Александровой В.А. удовлетворить в полном объеме. Признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района от 29.12.2010 года № 688–п Александровой В.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным. Признать Александрову В.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области поставить Александрову В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением – с 09.12.2010 года. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Александрову В.А. в список лиц, как вдову участника Великой Отечественной Войны, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления, то есть с 09.12.2010 года.

Согласно п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), ст. 51 ч. 1, п. 3, ст. 52, ч. 2, 3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"(с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 194 – 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора в интересах Александровой В.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 29.12.2010 года, Постановление № 688–п, Александровой В.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Признать Александрову В.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области поставить Александрову В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области с заявлением – с 09.12.2010 года.

Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Александрову В.А. в список лиц, как вдову участника Великой Отечественной Войны, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 09.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.

Мотивировочная часть решения изготовлена 14.02.2011 года.