Дело № 2 – 445/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Лисиной Л.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с заявлением к администрации Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Ушаковского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Администрацией сельского поселения утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, однако технические паспорта на ряд дорог местного значения не оформлены: с. Ушаково, ул. Солнечная, 0,5 км.; д. Любимовка, ул. Центральная, 1 км.; д. Самохвалово, ул. Центральная, 1 км.; д. Чинянино, ул. Папышева, 0,5 км., право муниципальной собственности в надлежащем порядке не зарегистрировано. Указанное обстоятельство исключает возможность контроля, обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения. Просит признать незаконным бездействие администрации Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на указанные дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность и обязать администрацию Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области изготовить технические паспорта на дороги местного значения: с. Ушаково, ул. Солнечная, 0,5 км.; д. Любимовка, ул. Центральная, 1 км.; д. Самохвалово, ул. Центральная, 1 км.; д. Чинянино, ул. Папышева, 0,5 км., оформить дороги местного значения в муниципальную собственность.

Представитель истца от прокуратуры Муромцевского района старший помощник прокурора Муромцевского района Зверева И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, приведя эти же доводы.

Представитель Администрации Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Евграфов В.И. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Просит суд предоставить срок для устранения недостатков в пределах 4 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца старшего помощника прокурора Муромцевского района Звереву И.Н., представителя Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Евграфова В.И., изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования о признании незаконным бездействия Администрации Ушаковского сельского поселения в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на указанные дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность и обязании администрации Ушаковского СП Муромцевского муниципального района Омской области изготовить технические паспорта на дороги местного значения и оформить дороги местного значения в муниципальную собственность подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ч. 2 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 6 ч. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 ч. 1, 2 этого же Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсутствие собственника у дорог местного значения Ушаковского сельского поселения, который в соответствии со ст. 210 ГК РФ нес бы бремя содержания принадлежащего ему имущества, может привести к разрушению последнего, нарушению прав граждан на сохранность дорог.

В связи с отсутствием собственника дорог не представляется возможным обеспечить комплекс мероприятий по охране, ремонту, восстановлению дорог.

Бездействие администрации Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на указанные дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность подтверждается материалами дела.

Постановлением Администрации Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области от 12.08.2008 № 10-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог на территории Ушаковского сельского поселения» и приложением к нему подтверждается, что к собственности Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района относятся следующие дороги местного значения: с. Ушаково, ул. Солнечная, 0,5 км.; д. Любимовка, ул. Центральная, 1 км.; д. Самохвалово, ул.Центральная, 1 км.; д. Чинянино, ул. Папышева, 0,5 км. (л.д. 24-26).

Из запроса прокуратуры (л.д.8) усматривается, что в связи с проведением проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Муромцевского муниципального района прокуратура запрашивала ГП «Омский центр ТИЗ» информацию о том, обращались ли муниципальные образования Муромцевского муниципального района с заявлением об изготовлении технических паспортов на дороги местного значения.

Из ответа на запрос прокуратуры (л.д. 9) следует, что администрации сельских поселений, с заявлениями об изготовлении технических паспортов на дороги местного значения не обращались.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.15-21) усматривается, что среди прочих зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области дороги местного значения не значатся.

Из реестра (л.д.27-30) усматривается, что среди объектов недвижимого имущества с указанием наличия технических паспортов дороги местного значения не значатся.

Таким образом, судом достоверно установлено, что администрацией Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, однако технические паспорта на ряд дорог местного значения не оформлены: с. Ушаково, ул. Солнечная, 0,5 км.; д. Любимовка, ул. Центральная, 1 км.; д. Самохвалово, ул.Центральная, 1 км.; д. Чинянино, ул. Папышева, 0,5 км., право муниципальной собственности на указанные объекты в надлежащем порядке не зарегистрировано, поэтому суд считает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на указанные дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность и обязать Администрацию Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района изготовить технические паспорта на дороги местного значения: с. Ушаково, ул. Солнечная, 0,5 км.; д. Любимовка, ул. Центральная, 1 км.; д. Самохвалово, ул. Центральная, 1 км.; д. Чинянино, ул. Папышева, 0,5 км. и оформить дороги местного значения в муниципальную собственность до 01.02.2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования к Администрации Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на дороги местного значения: с. Ушаково, ул. Солнечная, 0,5 км.; д. Любимовка, ул. Центральная, 1 км.; д. Самохвалово, ул. Центральная, 1 км.; д. Чинянино, ул. Папышева, 0,5 км., оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность.

Обязать администрацию Ушаковского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области изготовить технические паспорта на дороги местного значения: с. Ушаково, ул. Солнечная, 0,5 км.; д. Любимовка, ул. Центральная, 1 км.; д. Самохвалово, ул. Центральная, 1 км.; д. Чинянино, ул. Папышева, 0,5 км. и оформить дороги местного значения в муниципальную собственность в срок до 01.02.2012 года.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.