Дело № 2 – 451/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Страшко Т.В., с участием помощника прокурора Муромцевского района Романова Р.А., при секретаре Замша Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Муромцевского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гуровского сельского поселения Муромцевского муниципального района об обжаловании действий,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор с указанным заявлением. В обоснование доводов, ссылаясь на то обстоятельство, что технический паспорт и оформление дорог местного значения в муниципальную собственность позволяют надлежаще осуществлять органом местного самоуправления полномочия по контролю, обеспечению сохранности, ремонту, восстановлению автомобильных дорог, наличие которых необходимо в соответствии с законодательством. Просил признать незаконным бездействие администрации Гуровского сельского поселения в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на указанные дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность, обязать ответчика изготовить технические паспорта на дороги местного значения: в с.Гурово – ул.Фрунзе 1,8 км, ул.Советская 1,2 км, ул.Новая 0,6км, и оформить дороги местного значения в муниципальную собственность.

Помощник прокурора района Романов Р.А. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – Глава Администрации Гуровского сельского поселения Муромцевского муниципального района Зимина Е.П. с иском была согласна частично о том, что необходимо изготовить технические паспорта на дороги и оформить их в собственность в перспективе, однако бездействие Администрации в этой части, обусловленно отсутствием необходимых финансовых средств в бюджете, не является поводом к несодержанию дорог. Дороги являются собственностью Гуровского сельского поселения в соответствии с законом и ответчик занимается их содержанием. Отсутствие техпаспортов не является препятствием для надлежащего содержания дорог и не исключает этой обязанности. В бюджете поселения расходы на 2011г. на указанные цели не запланированы. Просила срок исполнения решения суда перенести в случае удовлетворения требований прокурора на 2012г.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области участия в судебном заседании не принимал, будучи уведомленным надлежащим образом.

Заслушав участвующего в деле прокурора Романова Р.А., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от 08 ноября 2007 года в редакции от 18 июля 2011 года (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п/п. 5 п. 1 ст. 4 Устава МО Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Карбызинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 18-19).

Спорные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах муниципального образования Гуровского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, что не оспаривалось в процессе рассмотрения дела представителем ответчика, технические паспорта автомобильных дорог отсутствуют, в муниципальную собственность не оформлены (л.д. 20-26, 8, 14-17).

Спорные автодороги являются собственностью Гуровского сельского поселения в силу действующего законодательства, постановления главы Администрации Гуровского сельского поселения от 14.08.2008г. №52-п «О перечне автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Гуровского сельского поселения». Государственная регистрация права собственности Гуровского сельского поселения на ФИО7 недвижимости – спорные автомобильные дороги, не произведена. Технические паспорта не оформлены. Каких-либо мер по оформлению техпаспортов и регистрации собственности не предпринималось.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1 - 83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1 - 83).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Статьи 1, 4, 5, 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая, что спорные дороги расположены в границах сельского поселения, их паспортизацию и оформление в собственность должен осуществлять ответчик.

Отсутствие в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, само по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог.

Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, прокурор вправе был предъявить указанные исковые требования в суд, в силу ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая, что изготовление технических паспортов и оформление дорог в собственность займет определенное время, в целях реального исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 31 августа 2012г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Гуровского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность.

Обязать администрацию Гуровского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области изготовить технические паспорта на дороги местного значения, расположенные в Омской области, Муромцевском районе в с.Гурово – ул.Фрунзе 1,8 км, ул.Советская 1,2км, ул.Новая, 0,6км, и оформить указанные дороги местного значения в муниципальную собственность, - в срок до 31.08.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 02.09.2011г.