Дело № 2-526/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в интересах Фаткулиной М.М. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района с исковыми требованиями к Администрации Муромцевского муниципального района, мотивируя их тем, что Фаткулина М.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны Ф., скончавшегося 03.03.2006, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 31.05.2011 она обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ей субсидии для покупки жилья как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Постановлениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 04.07.2011 № ... и № ... Фаткулиной М.М. в удовлетворении данных заявлений было отказано. Считают данный отказ незаконным и нарушающим права Фаткулиной М.М., так как дом, в котором проживает истица в ..., не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, до недопустимого уровня надежности снижена устойчивость его строительных конструкций в связи с износом, отсутствуют инженерные системы. В силу имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, Фаткулина М.М. не может самостоятельно улучшить свои жилищные условия и имеет право на получение меры социальной поддержки от государства. Просят суд признать отказ Администрации Муромцевского района в признании Фаткулиной М.М. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, признать Фаткулину М.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, обязать ответчика принять Фаткулину М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения с соответствующим заявлением 31.05.2011, а также включить Фаткулину М.М. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–п, с 31.05.2011 - момента фактического обращения в органы местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Муромцевского района Романов Р.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истица Фаткулина М.М. и её представитель по доверенности Доминова Ф.И. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержали в полном объеме и пояснили, что комиссия Муромцевского района к ним не приезжала и фактически состояние ... не исследовала, дав заключение о пригодности дома для проживания только по документам ЦТИ.

Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Губкин И.Ю., действующий на основании доверенности №9 от 15.03.2011, исковые требования не признал и пояснил суду, что отказ в постановке Фаткулиной М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным, поскольку её дом признан комиссией района пригодным для постоянного проживания. Не отрицал того, что фактически в Черталы Комиссия не выезжала и заключение, положенное в основу постановления Главы района, дано по документам ЦТИ, так как износ дома там был указан не более 50%

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования в интересах Фаткулиной М.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области. Органы местного самоуправления формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в п.п. 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из заявления Фаткулиной М.М. (л.д. 11) следует, что 31.05.2011 она обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что она проживает в доме без воды, туалет на улице, дом старый, рушится.

Кроме того, из заявления Фаткулиной М.М. (л.д. 12) следует, что она обратилась к Главе Администрации района 31.05.2011 также с просьбой о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2011 году, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны. Дала согласие на обработку её персональных данных.

Вместе с тем, Постановлением от 04.07.2011 № ... (л.д. 8) Фаткулиной М.М. на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района № ... от 04.07.2011 (л.д. 9) Фаткулиной М.М. также отказано и во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании п.п.1 п.9 постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99 – п.

Из Постановления № ... от 27.06.2011 (л.д.10) следует, что жилой дом по адресу: ..., признан пригодным для постоянного проживания.

Согласно паспорту (л.д. 13-15) Фаткулина М.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрирована проживающей в ....

Согласно свидетельству о браке (л.д. 16) между Ф. и Фоткулиной М.М. 01.11.1949 заключен брак, после регистрации брака супругам присвоены фамилии Фоткулин и Фоткулина.

Из свидетельства о смерти (л.д. 17) следует, что Ф., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в ... умер 21.02.2006.

Из удостоверения (л.д. 18) следует, что Фаткулина М.М. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно справке (л.д. 19) Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец ..., был призван в ряды Красной Армии 03.09.1942, демобилизован 07.04.1947. Имел соответствующее удостоверение серии Г № ..., выданное в декабре 1980. Написание в справке фамилии Фактулин суд считает технической опиской.

Согласно справке о составе семьи (л.д. 20), Фаткулина М.М. проживает по адресу: ..., одна.

Из выписки из похозяйственной книги (л.д.21), следует, что Фаткулиной М.М. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: ....

Из справок ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 22-23) следует, что Фаткулина М.М. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 25), Фаткулиной М.М. на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные в ....

Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.26), техническим паспортом (л.д. 27-35) также подтверждается, что Фаткулина М.М. имеет в собственности жилой дом, инвентарный номер № ..., общей площадью 27,9 кв.м., 1957 года постройки, физический износ дома 43%, вспомогательных помещений 50%, расположен по адресу: ....

Вместе с тем, заключением Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 25.08.2011, которое не оспаривалось сторонами в судебном заседании (л.д. 36), дом № 18 по ул. Заречная в д. Черталы Муромцевского района Омской области, признан не отвечающим установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ввиду снижения до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, исчерпания несущей способности конструктивных элементов, отсутствия инженерных систем, а также того, что жилое помещение не обеспечивает комфортные условия для проживания.

Согласно решению Муромцевского районного суда от 29.06.2006 (л.д. 41-42) установлен факт родственных отношений Фаткулиной М.М. и Ф.

Судом установлено, что Фаткулина М.М. является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, нетрудоспособным пенсионером, проживает одна. Ввиду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, Фаткулина М.М. не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Жилой дом, в котором она проживает, не отвечает установленным требованиям к жилым помещениям и фактически является непригодным для проживания как по своим техническим характеристикам, так и по состоянию здоровья Фаткулиной М.М.

По мнению суда, отказ Фаткулиной М.М. в постановке её на учет по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области и доводы представителя ответчика о пригодности дома для проживания, являются не убедительными и не могут препятствовать Фаткулиной М.М. в реализации её жилищных и имущественных прав.

Кроме того, с учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что вдова участника Великой Отечественной войны Фаткулина М.М. имеет право, в соответствии с п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года №99–п, на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем, отказ Администрации района во включении ее в список лиц, имеющих право на получение выплат за счет средств федерального бюджета, противоречит вышеприведенным нормам и обстоятельствам дела, является незаконным и грубо нарушает права и законные интересы Фаткулиной М.М.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Фаткулиной М.М. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, содержащийся в постановлении Администрации Муромцевского муниципального района № 304-п от 04.07.2011, в признании Фаткулиной М.М. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Признать Фаткулину М.М., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в ..., нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области принять Фаткулину М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 31.05.2011 – момента её фактического обращения с соответствующим заявлением.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Фаткулину М.М., как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–п, с 31.05.2011 - момента её фактического обращения в органы местного самоуправления.

По фактам допущенных нарушений закона в деятельности Администрации Муромцевского муниципального района Омской области вынести частное определение суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.