Дело № 2-499/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Лисиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларкина С.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на пенсию досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился с иском Ларкин С.К. к ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на пенсию досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, мотивируя свои требования тем, что 25.07.2011 года он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, так как 23 августа 2011 года ему исполняется 58 лет, общий страховой стаж превышает требуемые законодательством 25 лет, а стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более половины требуемых 12 лет 6 месяцев, что позволяет назначить ему трудовую пенсию с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Пенсионный Фонд, согласно протоколу от 02.08.2011 года № ... отказал ему в назначении пенсии, исключив при этом периоды работы: с 02.04.1973 г. по 19.05.1973 г. в качестве мастера по покрытию в Дорожно-строительном Управлении№ 1 «Омскавтодор»; с 05.04.1977 г. по 29.12.1977 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском производственном дорожном участке № ... с 30.12.1977 г. по 25.04.1982 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском ремонтно-строительном управлении; с 10.05.1997 г. 31.01.1998 г. в качестве мастера в Мостовом эксплуатационном управлении «Омскавтодор», так как по их мнению, данные должности не предусмотрены Списком № 2, наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, невозможно определить характер и вид выполняемых работ. Считает, что Пенсионный Фонд необоснованно отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда. Характер его работы был постоянно связан со строительством и ремонтом асфальто-бетонного полотна, дорог и других коммуникаций дорожно-мостовых сооружений. Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в назначении и выплате досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области произвести назначение пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с 23 августа 2011 года, включив в его льготный стаж следующие периоды работы: с 02.04.1973 г. по 19.05.1973 г. в качестве мастера по покрытию в Дорожно-строительном Управлении№ 1 «Омскавтодор»; с 05.04.1977 г. по 29.12.1977 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском производственном дорожном участке № 1878; с 30.12.1977 г. по 25.04.1982 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском ремонтно-строительном управлении; с 10.05.1997 г. 31.01.1998 г. в качестве мастера в Мостовом эксплуатационном управлении «Омскавтодор».

В судебном заседании истец Ларкин С.К. заявленные исковые требования уточнил, поддержал и пояснил, что 25.07.2011 года он подал заявление в ГУ УПФ о назначении ему досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в 58 лет. 23.08.2011 года ему исполнилось 58 лет. Общий трудовой стаж превышает более 25 лет, более положенного, а стаж с тяжелыми условиями труда составляет более половины 12,5 положенных лет, что позволяет назначить ему трудовую пенсию в 58 лет. Протоколом от 02.08.2011 № 211 ГУ УПФ ему отказали в назначении досрочной пенсии, исключив периоды работы: с 02.04.1973 года по 19.05.1973 года, в качестве мастера по покрытию в «Омскавтордор», с 05.04.1977 по 29.12.1977 года в качестве дорожного мастера в Муромцевском дорожном участке № 1878, с 30.12.1977 года по 25.04.1982 года в качестве дорожного мастера в Муромцевском дорожно-ремонтном управлении, с 10.05.1997 но 31.01.1998 года в качестве мастера в Мостовом эксплуатационном управлении «Омскавтодор». Считает, что ГУ УПФ необоснованно отказало ему в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Просит признать отказ незаконным и обязать ответчика включить в его льготный стаж периоды работы: с 02.04.1973 г. по 19.05.1973 г. в качестве мастера по покрытию в Дорожно-строительном Управлении № 1 «Омскавтодор»; с 05.04.1977 г. по 29.12.1977 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском производственном дорожном участке № 1878; с 30.12.1977 г. по 25.04.1982 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском ремонтно-строительном управлении, дающие право на досрочную пенсию и обязать назначить ему пенсию с момента исполнения возраста 58 лет, с 23.08.2011 года, поскольку заявление он подал за 1 месяц до наступления права для получения льготной пенсии. В части уточнения исковых требований отказывается от включения в его льготный стаж периода с 10.05.1997 по 31.01.1998 года - работу в качестве мастера в Мостовом эксплуатационном управлении «Омскавтодор», поскольку специального стажа, при включении вышеперечисленных периодов, ему будет достаточно для назначения пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Бондарцова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на момент обращения в ГУ УПФ по их мнению страховой стаж у Ларкина С.К. составил 32 года 7 месяцев 24 дня, специальный стаж - 2 года 5 месяцев 5 дней. Ларкин С.К. 25.07.2011 года обратился с заявлением за назначением пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года. На пенсии по указанному основанию имеют право мужчины по достижению 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой страж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсии им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Считают, что периоды работы истца Ларкина С.К. с 02.04.73 года по 19.05.1773 год в качестве мастера по покрытию в ДСУ № 1 «Омскавтодор», с 05.04.1977 года по 29.12.1977 год в качестве дорожного мастера в Муромцевском производственном дорожном участке № 1878, с 30.12.1977 года по 25.04.1982 год в качестве дорожного мастера Муромцевском ДРСУ, с 10.05.1997 года по 31.01.1998 год в качестве мастера в Мостовом эксплуатационном управлении «Омскавтодор», не подлежат зачету в его специальный стаж. В результате зачета периодов работы по списку № 2, специальный стаж истца по их мнению составил 2 года 5 месяцев 5 дней, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев для мужчин в возрасте 58 лет. Считает отказ в назначении досрочной пенсии истцу Ларкину С.К. законным,обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований ему отказать.

Представитель третьего лица от Государственного унитарного предприятия «Муромцевское дорожное ремонтно – строительное управление» директор Майер А.Ф. в судебном заседании пояснил, что некоторые работники их предприятия устанавливали свой льготный стаж в судебном порядке. Работы, выполняемые мастерами и прорабами, соответствовали требованиям закона. Мастера и прорабы занимались строительством автомобильных дорог в полном объеме, выполняли те требования, которые предъявлялись к этому перечню. Считает, что ГУ УПФ в назначении Ларкину отказал необоснованно, исключив те периоды, которые были указаны истцом. Все эти периоды Ларкин работал мастером на протяжении всех лет, в их предприятии, которое переименовывалось. Изменялось только название организации, но функции оставались прежние, люди работают те же, предприятие находится на том же месте, они обладали той же собственностью.

Выслушав объяснение истца Ларкина С.К., представителя ответчика от ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Бондарцову И.А., представителя третьего лица от Государственного унитарного предприятия «Муромцевское дорожное ремонтно – строительное управление» директора Майера А.Ф., заслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования Ларкина С.К. подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 25.07.2002 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные условия назначения пенсии по старости досрочно данной категории работников предусматривались и ст. 12 п. «б» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до принятия вышеуказанного Федерального Закона.

Согласно ст. 1 п. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), разделом XXIX, предусмотрены профессии - мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) (с изменениями от 9 августа 1991 г.), разделом 21800000, XVII. Производство строительных материалов позиция 2180300б-23263 предусмотрена должность «мастера дорожные». Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФР в Муромцевском районе № ... от 02.08.2011 года (л.д. 11-13) видно, что Ларкин С.К. имеет страхового стажа 32 года 07 месяцев 24 дня, специального стажа – 2 года 05 месяцев 05 дней, что менее требуемых при 25 годах страхового стажа 6 лет 3 месяцев для мужчин в возрасте 58 лет. Основным документом, подтверждающим стаж работы на соответствующих видах работ за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В специальный стаж ГУ-УПФР в Муромцевском районе Ларкину С.К. не засчитаны следующие периоды работы: с 02.04.1973 г. по 19.05.1973 г. в качестве мастера по покрытию в Дорожно-строительном Управлении № 1 «Омскавтодор»; с 05.04.1977 г. по 29.12.1977 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском производственном дорожном участке № 1878; с 30.12.1977 г. по 25.04.1982 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском дорожно-ремонтно-строительном управлении; с 10.05.1997 г. по 31.01.1998 г. в качестве мастера в Мостовом эксплуатационном управлении «Омскавтодор».

Однако, данными трудовой книжки истца Ларкина С.К. (л.д.15-31) по спорным периодам однозначно подтверждается, что 02.04.1973 г. он был принят на работу в качестве мастера по покрытию в Дорожно-строительном Управлении № 1 «Омскавтодор». 19.05.1973 г. был уволен в связи с призывом на военную службу. 05.04.1977 г. был принят в качестве дорожного мастера в Муромцевский производственно-дорожный участок № 1878. С 01.10.1977 г. был переведен инженером. С 05.04.1977 г. переведен дорожным мастером. С 26.04.1982 г. переведен прорабом участка № 2. Начало спорного периода с 30.12.1977 года по 25.04.1982 г. в записях трудовой книжки не усматривается. 10.05.1997 г. был принят мастером в Мостовое эксплуатационное управление «Омскавтодор», откуда 31.01.1998 г. был уволен по собственному желанию.

Архивной выпиской (л.д. 32) подтверждается, что приказом № 45 от 06.04.1977 г. Ларкин С.К. был принят на работу дорожным мастером с 05.04.1977 года. Из сообщения для сведения видно, что в книге приказов начальника ДЭУ за 1977 год приказа о переводе Ларкина С.К. инженером не значится. В книге лицевых счетов за 1977 год он значится мастером.

Из архивной справки (л.д. 33) усматривается, что Ларкину С.К. с апреля 1977 года по декабрь 1981 года включительно, начислялась заработная плата как мастеру.

Из архивной справки (л.д. 34) усматривается, что с января по ноябрь 1982 года Ларкину С.К. начислялась заработная плата как мастеру.

Из справки, уточняющей характер работ Ларкина С.К. (л.д. 35), следует, что с 05.04.1977 г. по 03.12.1982 г. его должностными обязанностями являлось: организация и руководство на вверенном ему участке строительных или специальных работ, т.е. строительство и ремонт грунтовых, асфальтобетонных дорог, мостов, железобетонных водопропускных труб, строительство зданий и сооружений на дорогах. В течение полного рабочего дня он был занят на работах с тяжелыми условиями труда непосредственно на объектах. Его работа носила постоянный характер и требовала круглогодичной занятости, так как непосредственно перед строительством требовалось проводить подготовительные работы (геодезические работы, выпиливание лесных массивов под будущее дорожное полотно, заготовка материалов, земляные работы в карьерах и котлованах. Строительство и ремонт дорог, зданий и сооружений на них, мостов, водопропускных труб является основным видом деятельности предприятия. Несмотря на неоднократные изменения названия предприятия, характер его деятельности на протяжении всех лет остается неизменным. За период его работы на предприятии строительно-монтажные работы производились на участках автомобильных дорог Муромцево-Гурово, Муромцево-Костино, К-Курск-Моховой Привал автодороги Омск-Муромцево.

Из Положения (л.д. 36-41) усматривается, что основными видами деятельности Муромцевского дорожного ремонтно-строительного управления «Омскавтодор» в том числе являлись разработка и осуществление мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, мостов и других сооружений на них.

Из Устава (л.д. 42-49) усматривается, что основными видами деятельности Областного государственного унитарного предприятия «Муромцевское дорожное ремонтно-строительное управление» являются в том числе выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них, других объектов дорожного хозяйства.

Из должностной инструкции (л.д. 50-52) усматривается, что в должностные обязанности дорожного мастера среди прочих входит обеспечение выполнение участком в установленные сроки производственных заданий по строительству, ремонту и содержанию закрепленных за ним участков автомобильных дороги, искусственных сооружений (мостов, водопропускных труб, автопавильонов).

Лицензиями и лицензионными карточками (л.д.53-59) однозначно подтверждается, что в составах деятельности Муромцевского дорожного эксплуатационного управления ДЭП «Омскавтодор» (и этого же предприятия с иными наименованиями) фигурировали в том числе следующие виды строительно-монтажных, земляных и геодезических работ: геодезические работы на стройплощадках, возведение земляного полотна автомобильных дорог, устройство щебеночных, гравийных, шлаковых оснований, покрытий и мостовых, устройство оснований и покрытий, укрепленных неорганическими и органическими вяжущими материалами, устройство асфальтобетонных оснований и покрытий дорог, устройство монолитных и сборных покрытий дорог, возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений (свайные работы, монтаж сборных бетонных конструкций, монтаж сборных железобетонных конструкций, установка деревянных конструкций и изделий), работы по строительству дорог, работы по благоустройству территории, в т.ч. устройство дорожных оснований и покрытий при благоустроительных работах), транспортное строительство (строительство автодорог, малых искусственных сооружений инженерной защиты).

Таким образом, при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Ларкин С.К. в периоды его работы: с 02.04.1973 г. по 19.05.1973 г. в качестве мастера по покрытию в Дорожно-строительном Управлении № 1 «Омскавтодор»; с 05.04.1977 г. по 29.12.1977 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском производственном дорожном участке № 1878; с 30.12.1977 г. по 25.04.1982 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском ремонтно-строительном управлении был занят на работах с тяжелыми условиями труда, в связи занятостью на строительстве, ремонте и обслоуживании асфальто – бетонных покрытий автомобильных дорог, что дает ему право на включение данных спорных периодов в его льготный стаж, а также на снижение пенсионного возраста. Доводы же представителя ответчика от ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Бондарцовой И.А. о том, что относительно указанных спорных периодов не подтверждена занятость Ларкина С.К. на работах с тяжелыми условиями труда, суд находит несостоятельными.

Исходя из выше изложенного, суд считает необходимым признать частично незаконным отказ от 02.08.2011 года № ... Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда Ларкину С.К. в его льготный стаж периодов работы: с 02.04.1973 г. по 19.05.1973 г. в качестве мастера по покрытию в Дорожно-строительном Управлении № 1 «Омскавтодор»; с 05.04.1977 г. по 29.12.1977 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском производственном дорожном участке № 1878; с 30.12.1977 г. по 25.04.1982 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском ремонтно-строительном управлении.

Согласно справке - расчету (л.д. 68), представленной представителем ответчика суду, льготный стаж Ларкина С.К., при включении в него вышеуказанных спорных периодов его работы: с 02.04.1973 г. по 19.05.1973 г. в качестве мастера по покрытию в Дорожно-строительном Управлении № 1 «Омскавтодор»; с 05.04.1977 г. по 29.12.1977 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском производственном дорожном участке № 1878; с 30.12.1977 г. по 25.04.1982 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском ремонтно-строительном управлении, составит 7 лет 7 месяцев 13 дней, что является достаточным для назначения ему пенсии по старости досрочно, согласно вышеприведенным нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Из заявления Ларкина С.К. о назначении пенсии (л.д. 14) усматривается, что оно подано в ГУ - УПФ РФ в Муромцевском районе 25.07.2011 года, то есть за один месяц до исполнения ему 58 летнего возраста, с которого может быть назначена пенсия на льготных условиях.

Из паспортных данных (л.д. 10) усматривается, что Ларкин С.К. родился 23.08.1953 года.

Таким образом, учитывая то, что на момент рассмотрения ГУ - УПФ РФ в Муромцевском районе, согласно протокола от 02.08.2011 года (л.д.11-13), Ларкин С.К. еще не достиг пенсионного возраста и не имел права на назначение ему пенсию по старости досрочно, ему следует назначить ФИО17 досрочно на льготных условиях с 58 летнего возраста, то есть с 23.08.2011.

Суд не может признать допустимыми доказательствами по делу показания свидетелей М., И. так как Федеральным законом от 24.07.2009 года, часть 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2010 года, дополнена условием о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из квитанции (л.д. 5,6) усматривается, что истец Ларкин С.К. оплатил госпошлину в сумме 200 рублей, поэтому суд считает необходимым в силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ взыскать с ответчика ГУ - УПФ РФ в Омской области в пользу истца Ларкина С.К. возврат уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 200 рублей, так как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить понесенные расходы пропорционально удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Ларкиным С.К. исковые требования в уточненном объеме, удовлетворить.

Признать частично незаконным отказ от 02.08.2011 года № ... Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда Ларкину С.К..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области произвести назначение и выплату пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда Ларкину С.К. с 23.08.2011 года, включив в его льготный стаж периоды работы:

- с 02.04.1973 г. по 19.05.1973 г. в качестве мастера по покрытию в Дорожно-строительном Управлении № 1 «Омскавтодор»;

- с 05.04.1977 г. по 29.12.1977 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском производственном дорожном участке № 1878;

- с 30.12.1977 г. по 25.04.1982 г. в качестве дорожного мастера в Муромцевском ремонтно-строительном управлении.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в пользу Ларкина Сергея Константиновича возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней.

Мотивировочная часть решения изготовлена 26.09.2011 года.