Дело № 2-418/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Лисиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в интересах Дрюпина К.Я. о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, о признании права на обеспечение жилым помещением как инвалида 2 группы и участника Великой Отечественной войны и обязании принять на учет и включить в список по улучшению жилищных условий с момента фактического обращения в орган местного самоуправления, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился прокурор Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в интересах Дрюпина К.Я. о признании незаконным отказа Администрации района Дрюпину К.Я. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании за ним права на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы и обязании Администрации района принять его на учет и включить в список по улучшению жилищных условий с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Муромцевского района проверки установлено, что Дрюпин К.Я. является инвалидом 2 группы, участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 14, 17 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной защиты ветеранов, инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 18.04.2011 года Дрюпин К.Я., участник Великой Отечественной войны, обратился в Администрацию Муромцевского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как ветерана – участника Великой Отечественной войны. Постановлением Главы Администрации Муромцевского района от 31.05.2011 № 230-п в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Дрюпину К.Я. отказано на основании ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ Администрации Муромцевского района в признании Дрюпина К.Я. нуждающимся в жилом помещении, принятии на учет в таковом качестве является незаконным и нарушает право истца как ветерана Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, в котором проживает Дрюпин К.Я., установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует. Более того, Дрюпин К.Я., 1927 года рождения, участник Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы по общему заболеванию, нетрудоспособен, ввиду имущественного положения, преклонного возраста, состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Просит признать отказ Администрации Муромцевского района в признании Дрюпина К.Я. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать Дрюпина К.Я. нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, обязать Администрацию Муромцевского района принять Дрюпина К.Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения Дрюпина К.Я. в Администрацию района с соответствующим заявлением – с 18 апреля 2011 года и обязать Администрацию Муромцевского района включить Дрюпина К.Я. как участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренный п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления – с 18.04.2011 года.

Представитель истца, старший помощник прокурора Муромцевского района Зверева И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя эти же доводы.

Истец Дрюпин К.Я. в судебном заседании пояснил, что он проживает в доме 46 лет. Дом стоит на болоте, в ветхом состоянии, требует капитального ремонта. По состоянию здоровья и в силу преклонного возраста, дом ремонтировать он не может. В доме нет центрального отопления, нет водопровода.

В судебное заседание не явился представитель от Администрации Муромцевского муниципального района, в ходатайстве просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Надлежаще извещенные судебной повесткой о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился представитель от Министерства труда и социального развития, рассмотрение дела в их отсутствие возможно.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Муромцевского района к Администрации Муромцевского муниципального района в интересах Дрюпина К.Я. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ст. 51 ч. 1, п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Кроме того, согласно п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.) Настоящий Порядок в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные п. 4, ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; Органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.

Согласно заявлению (л.д. 18), Дрюпин К.Я. обратился к Главе Администрации Муромцевского муниципального района 18.04.2011 года о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджетов на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году, указав в заявлении, что он является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, ветераном и участником Великой Отечественной войны.

Из паспорта (л.д.19) следует, что Дрюпин К.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в д. .... Зарегистрирован по адресу: .... Зарегистрирован брак с М.

Из свидетельства о смерти (л.д.24) следует, что Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из военного билета (л.д.25) усматривается, что Дрюпин К.Я. проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с 29.11.1944 г. по 02.11.1954 г. 02.11.1954 г. уволен в запас.

Удостоверением (л.д.26) подтверждается, что Дрюпин К.Я. является ветераном, участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.ст. 17, 14 Федерального закона «О ветеранах».

Справкой МСЭ (л.д.27) подтверждается, что Дрюпин К.Я., 1927 года рождения, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени. Инвалидность установлена бессрочно. Нетрудоспособен.

Из постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 15) от 31.05.2011 года № 229-п «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» усматривается, что Дрюпину К.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалиду Великой Отечественной войны на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях гражданам.

Из постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 16) от 31.05.2011 года № 230-п «Об отказе во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения» на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Из выписки Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области (л.д.31) усматривается, что Дрюпину К.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. ..., проживающему по адресу: ..., принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:14:300202:0898 из земель населенных пунктов, предоставленный для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ....

Справкой (л.д. 32) подтверждается, что Дрюпин К.Я. имеет в частной собственности строение на основании регистрационного удостоверения № 888 от 20.10.1972 г. по адресу: ..., литера А (инв. № ...).

Из технического паспорта (л.д.29-30) следует, что Дрюпину К.Я. принадлежит земельный участок и жилой дом (инв. № ...) общей площадью 29,4 кв.м по адресу: ....

Из регистрационного удостоверения (л.д.28) следует, что домостроение ... зарегистрировано по праву собственности за Дрюпиным К.Я. на основании справки исполкома Муромцевского поссовета депутатов трудящихся от 09.10.1972 г. и записано в регистровую книгу под № 888. Инвентарное дело № 1145.

Из копии лицевого счета (л.д.33) следует, что Дрюпину К.Я., проживающему по адресу: .... Площадь – 38 кв.м. Комнат - 1. Дом принадлежит Дрюпину К.Я. на праве частной собственности. Состав семьи – Дрюпин К.Я., квартиросъемщик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дата регистрации по месту жительства – 23.09.1977 года.

Из справки (л.д.34) усматривается, что Дрюпин К.Я. проживает один по адресу: ....

Из заключения (л.д.13) следует, что межведомственная комиссия без приглашения экспертов, собственника помещения, по материалам регистрационного удостоверения, технического паспорта, без обследования дома, без составления акта такого обследования, признала жилой ... пригодным для постоянного проживания.

Однако, из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д. 43-44) следует, что в результате обследования жилого дома по адресу: ... установлено: неравномерная просадка конструкций пола в жилых и вспомогательных помещениях, поражение гнилью (грибком), прогибы, изломы отдельных досок, перепад уровня пола, зыбкость при ходьбе; неравномерная осадка фундамента; отсутствие отмостки по периметру здания, водоотвод с кровли неорганизованный; коробление элементов заполнения оконных переплетов, выпучивание, перекосы, ослабление креплений стекол; зазоры повышенной ширины по периметру дверных коробок и в притворах дверей; неравномерная осадка наружных стен, выпучивание наружных стен, отклонение наружных стен от вертикали; асбесто-цементные листы кровли в отдельных местах имеют сквозные трещины, повреждение конькового покрытия, имеются следы протекания; частичное поражение несущих элементов конструкции крыши гнилью, ослабление взаимного крепления, крепления асбесто-цементных листов к обрешетке, прогиб потолочного перекрытия во всех помещениях дома; гнилостное поражение нижнего венца сруба; выпучивание из общей плоскости нижней части стены штукатурного слоя в жилых помещениях. Выводы комиссии: жилое помещение не обеспечено инженерными системами; жилое помещение не обеспечивает комфортные условия для проживания; снижение прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований здания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом; исчерпание несущей способности конструктивных элементов. Жилой дом по адресу: ... является непригодным для проживания и подлежит сносу или реконструкции.

Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, в котором в настоящее время проживает Дрюпин К.Я., отсутствуют инженерные системы (хозяйственно – питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице, жилое помещение установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует, поскольку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47" Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно заявлению (л.д. 17), Дрюпин К.Я. обратился к Главе Администрации Муромцевского муниципального района 18.04.2011 года о принятии на учет в качествен нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в котором указал, что дом, в котором он проживает, не пригоден для проживания.

Из заявления (л.д. 18) усматривается, что Дрюпин К.Я.18.04.2011 года просил администрацию Муромцевского муниципального района предоставить ему социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Из постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 15) от 31.05.2011 года № 229-п «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» усматривается, что Дрюпину К.Я., 1931 года рождения, инвалиду Великой Отечественной войны на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях гражданам.

Из постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 16) от 31.05.2011 года № 230-п «Об отказе во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения» на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

По мнению суда, в нарушение выше указанных нормативных документов, Администрация Муромцевского муниципального района по формальным основаниям Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района от 31.05.2011 года № 229–п отказала Дрюпину К.Я. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом ответчиком не были проверены другие доводы и основания заявителя Дрюпина К.Я., указанные в его заявлении, то есть было грубо нарушено право Дрюпина К.Я. как ветерана и участника Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы по общему заболеванию на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств из федерального бюджета жильем. Кроме того, Администрацией Муромцевского Муниципального района не было оказано содействия Дрюпину К.Я. в приобретении жилого помещения с использованием выплаты, как это предписывает п. 9 Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"

Судом с достоверностью, выше перечисленными доказательствами установлено, что Дрюпин К.Я. является ветераном и участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы по общему заболеванию со степенью ограничения к трудовой деятельности третьей степени. Ввиду нетрудоспособности, имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, он не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. В связи с чем, суд считает, что Дрюпин К.Я. имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года.

На основании выше изложенного, суд считает необходимым иск прокурора в интересах Дрюпина К.Я. удовлетворить в полном объеме. Признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района от 31.05.2011 года № 229–п Дрюпина К.Я. признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным. Признать Дрюпина К.Я. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области поставить Дрюпина К.Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области с заявлением – с 18.04.2011 года. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Дрюпина К.Я. в список лиц как ветерана, участника Великой Отечественной войны, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления, то есть с 18.04.2011 года.

Согласно п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), ст. 51 ч. 1, п. 3, ст. 52, ч. 2, 3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"(с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 194 – 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора в интересах Дрюпина К.Я. удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 31.05.2011 года, Постановление № 229–п, Дрюпина К.Я. в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Признать Дрюпина К.Я. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области поставить Дрюпина К.Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области с заявлением – с 18.04.2011 года.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Дрюпина К.Я. в список лиц как участника Великой Отечественной войны, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 18.04.2011 года.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.