Дело № 2-422/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Лисиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в интересах Чевардаковой Л.К. о признании незаконным отказа во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения как вдовы участника Великой Отечественной войны и обязании принять на учет с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился прокурор Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в интересах Чевардаковой Л.К. о признании незаконным отказа Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области Чевардаковой Л.К. от 04.07.2011 года, постановление № 304-п, № 305-п в постановке на учет и во включении в список на предоставление выплаты на основании п.п. 1 п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п в связи с тем, что Чевардакова Л.К. не имеет право на получение меры социальной поддержки ввиду признания принадлежащего ей жилого помещения пригодным для постоянного проживания. Признания незаконным отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязании Администрации Муромцевского муниципального района поставить Чевардакову Л.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением – с 21.06.2011 года, обязании Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области включить Чевардакову Л.К. как вдову участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п с момента фактического обращения с заявлением в орган местного самоуправления - с 21.06.2011 года, мотивируя свои требования тем, что Чевардакова Л.К. состояла в браке с Чевардаковым Н.М. с 14.12.1952 года. Согласно свидетельству о смерти, Чевардаков Н.М., умер 20.03.1999 года. Чевардакова Л.К. имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Чевардакова Л.К. 21.06.2011 года обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 04.07.2011 года № 304 – п Чевардаковой Л.К. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании п. 2, ч. 1, ст. 54 ЖК РФ.

Считают, что отказ Администрации Муромцевского муниципального района в признании Чевардаковой Л.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии её на учет в качестве таковой, является незаконным и нарушает право Чевардаковой Л.К. как вдовы ветерана Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживает Чевардакова Л.К. является одноэтажным жилым домом, расположенным в поселке. Справками из ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» и из УФРС по ... подтверждается, что Чевардакова Л.К. на праве собственности какие-либо иные жилые помещения на территории Омской области не имеет.

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (не пригодным) для постоянного проживания от 21.07.2011г., в котором в настоящее время проживает Чевардакова Л.К., отсутствуют инженерные системы, жилое помещение не обеспечивает комфортные условия для проживания. Таким образом, дом не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям.

Более того, Чевардакова Л.К., 1934 года рождения, является вдовой умершего участника ВОВ, нетрудоспособна, ввиду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья заявитель не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Просят суд признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района в признании Чевардаковой Л.К. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать Чевардакову Л.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Муромцевского муниципального района поставить Чевардакову Л.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением – с 21.06.2011 года. Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Чевардакову Л.К. в список лиц, как вдову участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 21.06.2011 года.

Представитель истца, старший помощник прокурора Муромцевского района Зверева И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя эти же доводы.

Истец Чевардакова Л.К. в судебное заседание не явилась, рассмотрение дела в её отсутствие возможно.

Представитель истца Чевардаковой Л.К. – Чевардаков А.Н. в судебном заседании пояснил, что он с матерью Чевардаковой Л.К. и проживает в .... Отец Ч. умер в 1999 году, он являлся участником ВОВ. Они с матерью проживают в частном доме, который является ветхим, требует большого капитального ремонта, протекает крыша, фундамент просел, дом не пригоден для проживания, холодной и горячей воды нет, отопления нет, сантехники нет. Иск прокурора поддерживает по указанным в заявлении основаниям.

В судебное заседание не явился представитель от Администрации Муромцевского муниципального района, в ходатайстве просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель от Министерства труда и социального развития, рассмотрение дела в их отсутствие возможно.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Муромцевского района к Администрации Муромцевского Муниципального района в интересах Чевардаковой Л.К. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ст. 51 ч. 1, п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Кроме того, согласно п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.) Настоящий Порядок в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года категории граждан, установленные п. 4, ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

Органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.

Из постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 13) от 04.07.2011 года № 304-п «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» усматривается, что вдове участника ВОВ Чевардаковой Л.К. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях гражданам.

Свидетельством о браке подтверждается, что Ч. и Чевердакова (Нестер) В.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 36).

Из свидетельства о смерти (л.д. 37) усматривается, что Ч. умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Справкой (л.д. 42) подтверждается, что Ч. являлся участником Великой Отечественной Войны, был призван по мобилизации Муромцевским РВК с 19.11.1944 года, принимал участие в боях во время Великой Отечественной войны в составе 275 гвардейского стрелкового полка, 91 гвардейской стрелковой дивизии. Демобилизован в феврале 1946 года. Удостоверение участника ВОВ Г № ... выдано РВК Муромцевского района Омской области 20.05.1982 года.

Данными удостоверения В № ... (л.д. 41) подтверждается, что Чевардакова Л.К. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Из выписки Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области усматривается, что сведения о зарегистрированных правах Чевардаковой Л.К., проживающей по адресу: ..., на какие - либо жилые помещения на праве собственности на территории Омской области отсутствуют (л.д. 44).

Из выписки Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области усматривается, что сведения о зарегистрированных правах А., проживающего по адресу: ..., на какие - либо жилые помещения на праве собственности на территории ... отсутствуют (л.д. 43).

Справкой (л.д. 45) подтверждается, что Чевардакова (Нестор) Л.К. имеет в общей совместной собственности квартиру на основании регистрационного удостоверения № ... от 09.12.1992 г. по адресу: ... (инв. № ...А).

Справкой (л.д. 46) подтверждается, что А. имеет в общей совместной собственности квартиру на основании регистрационного удостоверения № 463 от 09.12.1992 г. по адресу: ... (инв. № ...-А).

Из технического паспорта (л.д.49) следует, что на имя Ч. зарегистрировано регистрационное удостоверение № ... от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру общей площадью 46,9 кв.м.

Из регистрационного удостоверения (л.д.47) следует, что квартира, состоящая из двух комнат общей площадью 46,9 кв.м., расположенная в Курганском льнозаводе, зарегистрирована по праву общей совместной собственности Н., Чевердаковой Л.К. и Н.

Из выписки из похозяйственной книги (л.д.39) следует, что членами хозяйства, расположенного по адресу: ..., являются Чевардакова Л.К. (записана первой), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид и А., сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид. Площадь квартиры – 46,9 кв.м.

Из справки (л.д.38) следует, что Чевардакова Л.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: .... Совместно с ней проживает сын А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д. 11) подтверждается, что вдова участника ВОВ Чевардакова Л.К. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилой ... не соответствует установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, в котором в настоящее время проживает Чевардакова Л.К., отсутствуют инженерные системы (хозяйственно – питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице, жилое помещение установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует, поскольку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47" Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из заявления Чевардаковой Л.К. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма к Главе Администрации Муромцевского Муниципального района от 21.06.2011 года (л.д. 16) усматривается, что заявитель Чевардакова Л.К. просила поставить её на учет, в связи со смертью мужа.

Согласно заявления (л.д. 17), Чевардакова Л.К. как вдова ветерана ВОВ обратилась к Главе Администрации Муромцевского Муниципального района 21.06.2011 года о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году.

Из постановления Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области от 04.07.2011 года № 304–п (л.д. 13) усматривается, что Чевардаковой Л.К. – вдове участника ВОВ на основании п. 2, ч. 1, ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилищном помещении.

Из постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 04.07.2011 года № 305–п (л.д. 14) усматривается, что Чевардаковой Л.К. – вдове участника ВОВ на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.072006 г. № 99-п было отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

По мнению суда, в нарушении выше указанных нормативных документов, Администрация Муромцевского Муниципального района по формальным основаниям Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района от 04.07.2011 года № 304–п отказала Чевардаковой Л.К. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом ответчиком не были проверены другие доводы и основания заявителя Чевардаковой Л.К., указанные в её заявлении, то есть было грубо нарушено право Чевардаковой Л.К. как вдовы ветерана ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств из федерального бюджета жильем. Кроме того, Администрацией Муромцевского Муниципального района не было оказано содействия Чевардаковой Л.К. в приобретении жилого помещения с использованием выплаты, как это предписывает п. 9 Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"

Судом с достоверностью, выше перечисленными доказательствами установлено, что Чевардакова Л.К. является вдовой ветерана и участника Великой Отечественной войны. Ввиду нетрудоспособности, имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, она не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. В связи, с чем суд считает, что Чевардакова Л.К. имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года.

На основании выше изложенного, суд считает необходимым иск прокурора в интересах Чевардаковой Л.К. удовлетворить в полном объеме. Признать отказ Администрации Муромцевского Муниципального района от 04.07.2011 года № 304–п Чевардаковой Л.К. признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным. Признать Чевардакову Л.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области поставить Чевардакову Л.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области с заявлением – с 21.06.2011 года. Обязать Администрацию Муромцевского Муниципального района Омской области включить Чевардакову Л.К.. в список лиц как вдову участника Великой Отечественной войны, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления, то есть с 21.06.2011 года.

Согласно п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), ст. 51 ч. 1, п. 3, ст. 52, ч. 2, 3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"(с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 194 – 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора в интересах Чевардаковой Л.К. удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 04.07.2011 года, Постановление № ...–п, Чевардаковой Л.К. в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Признать Чевардакову Л.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области поставить Чевардакову Л.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента фактического обращения в Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области с заявлением – с 21.06.2011 года.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Чевардакову Л.К. в список лиц как вдову участника Великой Отечественной войны, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения в орган местного самоуправления - с 21.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.

Мотивировочная часть решения изготовлена 29.08.2011 года.