Дело № 2 – 537/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия и проведении паспортизации дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района с исковыми требованиями к Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского МР Омской области, мотивируя их тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности Пореченского СП выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Несмотря на то, что ответчиком утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, технические паспорта на ряд дорог местного значения не оформлены, ФИО7 право муниципальной собственности в надлежащем порядке не зарегистрировано. Указанное обстоятельство исключает возможность надлежащего контроля, обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения. В связи с отсутствием собственника дорог не представляется возможным обеспечить комплекс мероприятий по охране, ремонту, восстановлению автомобильных дорог. Просит признать незаконным бездействие администрации Пореченского сельского поселения в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность, обязать ответчика изготовить технические паспорта на дороги местного значения: в с. Поречье – ул. Новая 1,5 км, ул. Центральная 3,0 км, в д. Алексеевка - ул. Новая 0,8 км, в д. Инцисс - ул. Молодежная 1,2 км, и оформить дороги местного значения в муниципальную собственность.

Помощник прокурора района Романов Р.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Глава Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Ананьев Г.М. в судебном заседании заявленные прокурором требования в части необходимости проведения паспортизации дорог признал и пояснил, что данная работа не проводилась, так как требует значительных финансовых средств, которых недостаточно. Текущий ремонт дорог осуществляется в рамках имеющегося бюджета.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области участия в судебном заседании не принимал, надлежащим образом уведомлен о месте времени судебного разбирательства.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования в уточненном объеме подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно ст. 13 вышеуказанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1 - 83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1 - 83).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5, 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что спорные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах муниципального образования Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.

Вышеуказанные автодороги являются собственностью Пореченского сельского поселения в силу действующего законодательства, Постановления главы Администрации Пореченского сельского поселения от 30.07.2008 № 12-п «О перечне автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Пореченского сельского поселения» (л.д. 18-20).

Согласно уведомлению ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (л.д.7), администрации сельских поселений с заявлениями об изготовлении технических паспортов на дороги местного значения не обращались.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.13-15), Реестром объектов недвижимого имущества (л.д.21-25) подтверждается, что спорные автомобильные дороги в муниципальную собственность не оформлены.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 4 Устава Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Пореченского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения (л.д. 16-17).

Учитывая, что спорные дороги расположены в границах сельского поселения, их паспортизацию и оформление в собственность должен осуществлять ответчик.

Государственная регистрация права собственности Пореченского сельского поселения на объекты недвижимости – спорные автомобильные дороги, не произведена. Технические паспорта не оформлены. Каких-либо мер по оформлению техпаспортов и регистрации собственности не предпринималось.

Отсутствие в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, само по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность.

Обязать администрацию Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области изготовить технические паспорта на дороги местного значения, расположенные в Муромцевском районе Омской области: в с. Поречье – ул. Новая протяженностью 1,5 км и ул. Центральная протяженностью 3,0 км, в д. Алексеевка - ул. Новая протяженностью 0,8 км, в д. Инцисс - ул. Молодежная протяженностью 1,2 км, и оформить указанные дороги местного значения в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.