Дело № 2 – 538/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия и проведении паспортизации дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района с исковыми требованиями к Администрации Бергамакского сельского поселения Муромцевского МР Омской области, мотивируя их тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности Бергамакского СП выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Несмотря на то, что ответчиком утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, технические паспорта на ряд дорог местного значения не оформлены, ФИО5 право муниципальной собственности в надлежащем порядке не зарегистрировано. Указанное обстоятельство исключает возможность надлежащего контроля, обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения. В связи с отсутствием собственника дорог не представляется возможным обеспечить комплекс мероприятий по охране, ремонту, восстановлению автомобильных дорог. Просит признать незаконным бездействие администрации Бергамакского сельского поселения в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность, обязать ответчика изготовить технические паспорта на дороги местного значения: в с. Бергамак – ул. Ленина 0,4 км, ул. Труда 0,6 км, в д. Кокшенево - ул. Центральная 2,5 км, в д. Окунево- ул.Зеленая 0,7 км, и оформить дороги местного значения в муниципальную собственность.

Помощник прокурора района Романов Р.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Администрации Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района в судебное заседание Соловьев С.Э. в судебном заседании заявленные прокурором требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области участия в судебном заседании не принимал, надлежащим образом уведомлен о месте времени судебного разбирательства.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования, с учетом признания иска ответчиком и принятия его судом, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно ст. 13 вышеуказанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1 - 83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1 - 83).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5, 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что спорные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах муниципального образования Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер к изготовлению технических паспортов на дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность.

Обязать администрацию Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области изготовить технические паспорта на дороги местного значения, расположенные в Муромцевском районе Омской области: в с. Бергамак – ул. Ленина протяженностью 0,4 км и ул. Труда протяженностью 0,6 км, в д. Кокшенево - ул. Центральная протяженностью 2,5 км, в д. Окунево- ул.Зеленая протяженностью 0,7 км, и оформить указанные дороги местного значения в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.