Дело № 2-504/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Прудниковой Т.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску Семиной А.Е. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Семина А.Е. с иском к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, мотивируя требования тем, что её муж С. являлся участником Великой Отечественной Войны, с которым она проживала по адресу: .... Дом, в котором они проживали, старый 1962 года постройки, с печным отоплением, в доме отсутствовали инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение), туалет был на улице. Согласно техническому паспорту, по состоянию на 08.02.2007, износ дома составлял 46%. Ни она, ни её муж, ввиду преклонного возраста и состояния здоровья не имели возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. 18.03.2008 С. умер и до октября 2008 года она проживала в доме одна, а затем, из-за невозможности проживать в доме по состоянию здоровья переехала жить к своей внучке – К. в ..., где проживает в настоящее время. 23.01.2009 она унаследовала жилой ..., а 12.02.2009 оформила договор дарения дома в пользу внучки К. для его охраны и содержания. Актом комиссии от 12.05.2009 был разрешен снос дома и тот был снесен. До настоящего времени она зарегистрирована по старому адресу .... В январе 2011 года она узнала, что имеет право пользоваться льготами, как вдова участника ВОВ и 21.02.2011 получила соответствующее удостоверение. 20.04.2011 Семина А.Е. обратилась в Администрацию Муромцевского МР Омской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и 11.05.2011 была принята на учет и включена в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Спустя месяц она получила сообщение о том, что 09.06.2011 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из списка на предоставление социальной выплаты, так как намеренно ухудшила жилищные условия. Считает данный отказ незаконным и нарушающим её право вдовы умершего ветерана ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета. Просит суд признать незаконным постановление Администрации Муромцевского МР Омской области от 09.06.2011 о снятии Семиной А.Е. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении ее из списка на представление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включить как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - 20.04.2011.

Представитель истца К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что после сноса ветхого дома Семина А.Е. фактически проживает в доме её (К.) сожителя, являющегося единоличным собственником ..., членом его семьи не является, в доме проживает 8 человек при площади дома 86 кв.м. В 2009 году Семина А.Е. подарила дом ей не в целях ухудшения жилищных условий и постановки на учет, а для его охраны. В то время Семина А.Е. еще не имела статуса вдовы ветерана ВОВ.

Истица Семина А.Е. в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, рассмотрение дела в ее отсутствие возможно.

Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Астапович А.В., действующий на основании доверенности №8 от 02.03.2011, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что единственной причиной снятия истицы с учетов стал факт дарения дома, остальные обстоятельства, связанные с настоящими условиями проживания Семиной А.Е. в с. Мыс он не оспаривает.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно решению Совета Муромцевского муниципального района № 2 от 29.01.2010 (л.д. 54) учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15 кв.м.

Из заявления Семиной А.Е. (л.д. 10, 42) следует, что 20.04.2011 она обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района и с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием собственного жилья.

Кроме того, из заявления Семиной А.Е. (л.д. 41) следует, что она обратилась к Главе Администрации района 20.04.2011 также с просьбой о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны. Дала согласие на обработку её персональных данных.

Согласно сообщению Администрации Муромцевского МР Омской области № 426 от 11.05.2011 (л.д.8), Семина А.Е. ранее 11.05.2011 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и включена в список на предоставление социальной выплаты на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно ч.1 Постановления от 11.05.2011 № 179-п (л.д. 43), Администрацией района Семина А.Е. ранее была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Постановлением Администрации Муромцевского района Омской области от 11.05.2011 № 181-п (л.д. 44) подтверждается, что Семина А.Е. так же была включена в список на предоставление социальной выплаты на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Постановлением от 09.06.2011 № 262-п (л.д. 45) Семина А.Е. по основаниям, предусмотренным п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, снята ответчиком с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района № 263-п от 09.06.2011 (л.д. 46) Семина А.Е. также исключена из списка на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании п.п.1 п.9 постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99 – п.

Сообщением Главы Администрации Муромцевского МР Омской области (л.д.9) также подтверждается, что Семина А.Е. 09.06.2011 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из списка на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно паспорту (л.д. 7) Семина А.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрирована проживающей по адресу: ....

Из свидетельства о смерти (л.д. 11) следует, что Сёмин А.Д. умер 18.03.2008.

Из удостоверения (л.д. 12) следует, что Сёмин А.Д. является ветераном-участником ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.ст. 17, 14 ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке (л.д. 13) С. и Е. 19.03.1949 вступили в брак, после регистрации брака супругам присвоены фамилии Семин и Семина.

Решением Муромцевского районного суда Омской области № ... от 12.08.2008 (л.д.14) установлено, что Семина А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругой умершего 18.03.2008 С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из удостоверения (л.д. 15) следует, что Семина А.Е. ФИО19 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

В соответствии с договором дарения от 12.02.2009 года (л.д. 16) Семина А.Е. подарила К. жилой одноэтажный бревенчатый дом, инвентарный номер <данные изъяты>, общей площадью 25,8 кв.м., сооружения и сараи, расположенные по адресу: ....

Из технического паспорта (л.д.17-23), свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 24) следует, что собственником жилого дома, инвентарный номер <данные изъяты>, общей площадью 25,8 кв.м., 1962 года постройки, расположенного по адресу: ..., является К. на основании договора дарения от 12.02.2009.

Согласно Акту № 10 (л.д.25), муниципальная комиссия по оценке и разрешении сноса считает возможным снос одноквартирного жилого дома, принадлежащего К. по адресу: ... для строительства нового жилого дома.

Из справки (л.д.26) следует, что Семина А.Е., действительно зарегистрирована по адресу: ....

Согласно справке № ... от 09.09.2011 (л.д. 27), Семина А.Е. проживает по адресу: ... с 10.10.2008 по настоящее время совместно с сыном Г. с 29.04.2010.

Согласно справке о совместном проживании (л.д. 36), Семина А.Е. проживает по адресу: ... совместно с М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из договора купли-продажи (л.д. 37) усматривается, что В. 10.10.1996 продал М. принадлежащую ему на праве собственности квартиру в кирпичном одноэтажном доме, состоящую из 4 комнат, общей площадью 86,7 кв.м. по адресу: ....

Согласно техническому паспорту (л.д.38), жилой дом по адресу: ..., состоит из 4 комнат, общей площадью 86,7 кв.м., жилой площадью 58,1 кв.м.

Из свидетельства о расторжении брака (л.д.40) следует, что брак между М. и О. расторгнут 11.06.1997 года. После расторжения брака ей присвоена фамилия К..

Военным билетом (л.д.47) подтверждается, что С. призван на действительную военную службу и направлен в часть 25.08.1942. Уволен в запас 03.03.1948.

Согласно справке (л.д. 48) С., родившийся в ДД.ММ.ГГГГ в ..., являлся ветераном-участником ВОВ и имел право на льготы согласно ст.ст. 14,17 ФЗ «О ветеранах». Проходил воинскую службу в годы ВОВ с 26.08.1942 по март 1948 года.

Из справки ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 49) следует, что Семина (Вильцанюк) А.Е. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.

Согласно уведомлению (л.д. 50), сведения о правах Семиной А.Е., зарегистрированных на объекты недвижимости, расположенные на территории ... и ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Из акта межведомственной комиссии Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 59) установлено, что жилой ... снесен, здания и строения, пригодные для проживания, на данном земельном участке отсутствуют, объектов незавершенного строительства на участке не имеется.

Оценив материалы дела и показания сторон в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Семина А.Е. преднамеренных действий по ухудшению своих жилищных условий при оформлении дарственной на свой дом не совершала, сделала это по объективным причинам, связанным с ветхим состоянием неблагоустроенного дома и состоянием своего здоровья. В настоящее время истица без правовых документов обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы 15 кв.м., однако членом семьи собственника ... не является и нуждается в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Семина А.Е. имеет также право на предоставление ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п, в виде выплаты на приобретение жилья.

По мнению суда, отказы Администрации Муромцевского муниципального района в признании истицы нуждающейся в жилом помещении, а так же во включении Семиной А.Е. в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилья по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий, не основаны на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства в данной сфере правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Семиной А.Е. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Семиной А.Е. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включении ее в список граждан, претендующих на получение выплат на приобретение жилого помещения, незаконным.

Признать Семину А.Е., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в ..., нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области принять Семину А.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включить её в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–п, с 20 апреля 2011 года - момента её фактического обращения в органы местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.