Дело № 2-514/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Кужелевой Д.И. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в признании Кужелевой Д.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о признании Кужелевой Д.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и обязании принять ее на учет в указанном качестве, включить как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что Кужелева Д.И. является вдовой участника Великой Отечественной Войны - Н.., скончавшегося 24.02.1995, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 04.03.2011 Кужелева Д.И. обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ей субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 11.03.2011 года № 86-п она принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 20.05.2011 года № 205-П Кужелева Д.И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, Постановлением Администрации Муромцевского МР от 20.05.2011 года № 206-п исключена из списка на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что совершила дарение земли и жилого дома менее пяти лет назад, намеренно ухудшив жилищные условия. Данный отказ является незаконным и нарушает право истицы как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. 25.10.2007 Кужелева Д.И. подарила Б. земельный участок площадью 1687 кв.м. с жилым помещением по адресу: .... Указанную сделку Кужелева Д.И. совершила в связи с плохим состоянием здоровья, чтобы избежать проблем с ветхим и не пригодным для проживания наследственным имуществом, которая имела место до Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.» от 07.05.2008. Кужелева Д.И. в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем имеет право и на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Прокурор просит суд признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района в признании Кужелевой Д.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, признать Кужелеву Д.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района принять Кужелеву Д.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента ее фактического обращения в Администрацию Муромцевского муниципального района с соответствующим заявлением, то есть – с 04.03.2011 года, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Кужелеву Д.И. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, - с 04.03.2011 года.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Муромцевского района Омской области Хусаинов М.А. заявленные прокурором района требования поддержал в полном объеме, приведя суду те же доводы.

Истица Кужелева Д.И. в судебное заседание не явилась, в силу преклонного возраста и состояния здоровья, рассмотрение дела в ее отсутствие возможно.

Представитель истца Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить. Доставшийся ей от матери дом ... разрушается и непригоден для проживания, а обеспечить свою мать другим жильем она не может, так как сама проживает с семьей из 5 человек в соседнем доме площадью до 45 кв.м.

Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.В., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011 года, заявленные исковые требования не признал и пояснил суду, что отказ Администрации в постановке Кужелевой Д.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным и обоснованным, поскольку жилой дом, в котором проживает истица, признан межведомственной комиссией пригодным для постоянного проживания, а его дарение в 2007 году дочери имеет признаки намеренного ухудшения жилищных условий истицы.

Свидетели Б. и Б. в судебном заседании подтвердили, что их родственница К. ранее имела в собственности ветхий и не пригодный для проживания жилой дом .... В 2007 голу она в силу преклонного возраста и состояния здоровья подарила дом дочери Б., но умысла ухудшать жилищные условия у неё не было, итак как она и ранее нуждалась в удлучшении жилищных условий.

Заслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной защиты для семей умерших участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.

Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В данном случае из копии паспорта (л.д. 20 - 24) следует, что истица значится Кужелева Д.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. ..., зарегистрирована проживающей по адресу: ....

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д. 25) между Н. и Кужелевой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, после регистрации которого супругам присвоены фамилии «Н.» и «Кужелева».

Согласно справки (л.д.28) Н. являлся участником ВОВ, был мобилизован на военную службу 23.08.1939 года, принимал участие в Великой Отечественной войне с июня 1941 по 09.05.1944 года в составе 21 гвардейской танковой бригады, ранен 30.12.1943 года при защите СССР.

Согласно свидетельству о смерти (л.д. 26) Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения (л.д. 27) следует, что Кужелева Д.И., как вдова участника ВОВ, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно справке о составе семьи (л.д. 29), Кужелева Д.И. в настоящее время проживает по адресу: ..., одна.

Согласно уведомлению (л.д. 32), сведения о правах Кужелевой Д.И., зарегистрированных на объекты недвижимости, расположенные на территории г. Омска и Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Согласно справке ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 30), Кужелева (Таланцева) Д.И. по состоянию на 11.01.1999 имела в частной собственности строение на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № 561 от 21.06.1985, расположеннее по адресу: ...

Из договора дарения (л.д.31, 63-64) следует, что Кужелева Д.И. 25.10.2007 безводмездно передала (подарила) Б. в собственность земельный участок и размещенные на нем целый жилой одноэтажный дом, общей площадью 43,2 кв.м, сооружения и сараи по адресу: ....

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 32), справке ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 30), Кужелева Д.И. в собственности жилья не имеет,

Из Свидетельства о государственной регистрации права от 16.11.2007 (л.д.33, 82) технического паспорта (л.д. 34 – 35, 76-79), следует, что Б. является собственником жилого дома ..., на основании договора дарения от 25.10.2007.

Согласно договору найма жилого помещения (л.д. 36), Кужелева Д.И проживает в доме, расположенном по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности Б.

Из заявлений Кужелевой Д.И. (л.д. 19, 18) следует, что 04.03.2011 года она обратилась к Главе Администрации Муромцевского района с требованием о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году, поскольку является членом семьи погибшего (умершего) участника ВОВ. Дала согласие на обработку своих персональных данных.

Согласно протоколу № 6 заседания комиссии Администрации Муромцевского МР Омской области (л.д.88-90), комиссией единогласно принято решение рекомендовать Администрации Муромцевского МР принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Кужелеву Д.И., 1920 г.р. – вдову участника ВОВ (собственником или членом семьи собственника жилого помещения в настоящий момент не является; заключила договор дарения на принадлежащее ей жилое помещение 25.10.2007, но намеренных действий по ухудшению жилищных условий не прослеживается, так как Указ президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.» издан 07.05.2008).

Постановлениями № 86-п, 87-п от 11.03.2011 года (л.д.16-17) Кужелева Д.И. была принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и включена в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Однако, Постановлениями Администрации Муромцевского муниципального района № 205-п и 206-п от 20.05.2011 года (л.д. 14, 15), истица была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из Списка граждан, претендующих на получение субсидии.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 169 от 25.08.2011 года (л.д.37), жилой дом ... признан не соответствующим установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, поскольку надежность здания снижена до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здании в целом. Исчерпаны несущие способности конструктивных элементов, жилое помещение не обеспечено инженерными системами, не обеспечивает комфортные условия для проживания.

Оценив материалы дела и показания сторон, свидетелей в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Кужелева Д.И. намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий за последние 5 лет не совершала. Ранее принадлежавший ей жилой дом ..., в котором она проживала и проживает, не отвечает установленным требованиям к жилым помещениям и фактически является непригодным для проживания, как по своим техническим характеристикам, так и по состоянию здоровья вдовы ветерана ВОВ Кужелевой Д.И. По мнению суда, состоявшееся в 2007 году дарение дома в состоянии, не отвечающем предъявляемым к жилью требованиям, не привело к ухудшению жилищных условий и утрате права на получение жилого помещения, а так же на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения. Отказы Администрации Муромцевского муниципального района в признании истицы нуждающейся в жилом помещении, а так же во включении Кужелевой Д.И. в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилья по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий, суд находит не основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства в данной сфере правоотношений.

Также суд находит несостоятельными и полностью опровергнутыми материалами дела доводы представителя ответчика о том, что Кужелева Д.И. проживает в квартире, признанной Постановлением Администрации Муромцевского МР пригодной для постоянного проживания, в связи с чем, не нуждается в улучшении жилищных условий.

Судом достоверно установлено, что истица в собственности жилья не имеет, квартира, в которой она проживала и проживает в настоящее время, не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

К имеющемуся в деле заключению Межведомственной комиссии Муромцевского района от 29.07.2011 (л.д. 11), суд относится критически, поскольку его противоречивые и формальные выводы о пригодности жилого дома ... для постоянного проживания ничем не обоснованы, не подкреплены реальными исследованиями и опровергаются достоверным заключением Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы от 25.08.2011, показаниями свидетелей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области исковые требования в интересах Кужелевой Д.И. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Кужелевой Д.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, содержащийся в постановлении Администрации Муромцевского муниципального района № 205-п от 20.05.2011, незаконным.

Признать Кужелеву Д.И., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в д. ..., нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ,

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района принять Кужелеву Д.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента её фактического обращения с соответствующим заявлением – с 04.03.2011 года.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Кужелеву Д.И., как члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны, в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей–инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–п, с момента постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - с 04.03.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.