Дело № 2-561/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волчковой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Волчкова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии за выслугу лет, мотивируя заявленные требования тем, что она работает учителем в МОУ «К-я СОШ». 25.08.2011 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее специальный стаж составил 25 лет. Решением ответчика от 02.09.2011, истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Пенсионный фонд исключил из её специального стажа периоды работы: с 01.09.2000 по 31.12.2003 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и с 23.03.2009 по 28.03.2009 – курсы повышения квалификации. Считает, что Пенсионный фонд необоснованно отказал ей в назначении пенсии и просит суд признать данный отказ незаконным, обязать ответчика произвести назначение и выплату пенсии с 25.08.2011, включив в её специальный стаж спорные периоды педагогической деятельности.

В судебном заседании истица Волчкова Т.Н. заявленные исковые требования уточнила, просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 25.08.2011 - момента её обращения в пенсионный фонд, в остальном иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Комитета образования Администрации Муромцевского МР Омской области Серебренникова А.Е., действующая на основании доверенности от 23.11.2011, требования истицы поддержала в полном объеме, находит их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Ефимова Л.И., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы Волчковой Т.Н. не были включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 36)

Свидетель Ц. в судебном заседании пояснила, что является директором МОУ «К-я СОШ» и в 2000 году ею издавался приказ о переводе Волчковой Т.Н. на 0,5 ставки должности завуча по учебной работе, однако педагогическая нагрузка учителя математики и физики за ней сохранялась и составляла в 2000-2003 годы на уровне 21-22 часа в неделю, что более ставки учителя, и по заработной плате это значительно больше, чем оклад завуча на 0,5 ставки.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика и третьих лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд находит заявленные Волчковой Т.Н. исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 г. «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях», действовавшего до принятия вышеуказанного Федерального закона, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей также устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 №1067 и 29.10.2002 №781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Правительством РФ №516 от 11.07.2003.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.15-21), выпискам из приказов (л.д.27) Волчкова Т.Н. с 15.08.1986 по 08.08.1988 работала учителем математики в Ч-ой восьмилетней школе, с 26.08.1988 принята в порядке перевода учителем математики в К-ую среднюю школу, 01.09.2000 назначена заместителем директора по учебной работе на 0,5 ставки, с 01.01.2004 переведена учителем математики и физики.

Из протокола № 244 от 02.09.2011 (л.д. 8-9) следует, что ответчиком не засчитаны в специальный стаж Волчковой Т.Н. периоды работы: с 23.03.2009 по 28.03.2009 – курсы повышения квалификации и с 01.09.2000 по 31.12.2003 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, имеющего определенную педагогическую нагрузку, на основании п.п. «б» п.8 Правил от 29.10.2002 года № 781.

Суд находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в ее льготный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и Разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 года, поскольку в это время педагогическая деятельность, характеризующаяся повышенными психофизиологическими нагрузками Волчковой Т.Н. не осуществлялась,

Согласно п.21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствие со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В данном случае, из справки, уточняющей характер работы (л.д. 24), выписки из приказа (л.д. 25), справки (л.д. 26) следует, что Волчкова Т.Н. как учитель математики командировалась и находилась на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 по 28.03.2009, приказ о командировке был издан директором МОУ «К-я СОШ», за истицей в указанный период сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, судом достоверно установлено, что прохождение Волчковой Т.Н. курсов повышения квалификации обусловлено прежде всего спецификой осуществляемой ею педагогической деятельности, в связи с чем исключение Пенсионным фондом из льготного стажа указанного периода противоречит вышеприведенным нормам и соответственно, данный период подлежит включению в ее льготный стаж.

Указание представителя ответчика на то, что работа истицы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в Карбызинская СОШ в период с 01.09.2000 по 31.12.2003, не может быть зачтен в ее специальный стаж в связи с тем, что не соблюдены требования, предусмотренные п.п. «б» п.8 Правил подсчета льготного стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, суд также находит неубедительными, основанными на неверном толковании закона.

Так, из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования следует, что за указанной категорией лиц сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения такого права.

Согласно п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а учреждений среднего профессионального образования (пункт 10 Списка) - при условии ведения ими преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пп 1-7, 9, 10 Списка.

Таким образом, требования о выполнении работы при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени для директоров и заместителей директоров школ в данных Правилах не содержалось, соответственно работа Волчковой Т.Н. в должности заместителя директора по учебной работе К-ой СОШ, начавшаяся с 01.09.2000 года (л.д. 27) подлежала включению в льготный стаж в полном объеме, вне зависимости от того, что данный период закончился после введение в действие Постановления Правительства № 781.

Кроме того, суд полагает также неверным толкование ответчиком при исчислении льготного стажа истицы Волчковой Т.Н. требований, утвержденных Постановлением Правительства № 781.

Так, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, преподавателя, а также в разделе «Наименование учреждений» - предусмотрены общеобразовательные школы и школы – интернаты всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2002 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2002 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 8 п.п. «б» тех же Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как отмечалось выше, согласно данных трудовой книжки, Волчкова Т.Н. работала с 01.09.2000 по 31.12.2003 в должности заместителя директора по учебной работе в К-ой СОШ на 0,5 ставки, после чего была переведена учителем математики физики в том же образовательном учреждении.

Согласно протоколу №244 от 02.09.2011 (л.д. 8-9) ответчиком отказано во включении в льготный стаж Волчковой Т.Н. периода работы с 01.09.2000 года по 31.12.2003 года в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, имеющего определенную педагогическую нагрузку, на основании п.п. «б» п.8 Правил от 29.10.2002 года № 781.

Вместе с тем, из справки, уточняющей характер работы (л.д. 24) следует, что работала полный рабочий день с 26.08.1988 года и по настоящее время в МОУ «К-я средняя общеобразовательная школа» в должности учителя математики.

Из справок, приказов и тарификационных списков (л.д. 28, 29, 37-40, 41-44), следует, что Волчкова Т.Н. с 01.09.2000 по 31.12.2003 работала в К-я СОШ заместителем директора по учебной работе на 0,5 ставки, а также имела в 2000-2001, 2001-2002 и 2002-2003, 2003-2004 учебных годах не менее 21 часа учебной нагрузки, то есть на протяжении всего спорного периода суммарно выполняла норму рабочего времени (административной и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Из справки (л.д.23) следует, что К-я средняя (полная) общеобразовательная школа была неоднократно переименована: в Карбызинскую среднюю общеобразовательную школу, МОУ «К-я средняя общеобразовательная школа», в МОУ «К-я средняя общеобразовательная школа Муромцевского муниципального образования Омской области», в МОУ «К-я средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при разрешении вопроса о соответствии спорного периода работы истицы Волчковой Т.Н. требованиям законодательства о подсчете льготного стажа, ответчиком было дано неверное толкование вышеуказанного пункта Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781, позволяющих суммировать работу истицы на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебной работе, на 0,5 ставки и часов учебной нагрузки как учителя математики, что в совокупности образовывало полную ставку.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об осуществлении Волчковой Т.Н. в спорный период 2000-2003 годов педагогической деятельности – учителя математики и физики, что является основанием для его включения в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при включении в льготный стаж истицы Волчковой Т.Н. спорных периодов работы в должности заместителя директора по учебной работе, с возложением педагогической нагрузки учителя математики и физики в объеме не менее 21 часа в неделю, нахождения на курсах повышения квалификации, продолжительность её специального (педагогического) стажа на момент обращения в пенсионный фонд, то есть на 25.08.2011, превышала требуемые законом 25 лет (бесспорный период 23 года 10 месяцев 16 дней + совмещение административной и педагогической работы 3 года 4 месяца + курсы повышения квалификации 6 дней = 27 лет 2 месяца 22 дня), и являлась достаточной для назначения ей пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Волчковой Т.Н. исковые требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в назначении и выплате досрочной пенсии по старости Волчковой Т.Н. .

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области произвести назначение и выплату пенсии по старости досрочно Волчковой Т.Н. с 25 августа 2011 года, включив в ее льготный педагогический стаж периоды работы:

- с 01.09.2000 по 31.12.2003 – в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя математики МОУ «К-я средняя общеобразовательная школа»,

- с 23.03.2009 по 28.03.2009 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней.