Дело № 2-572/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании единолично гражданское дело по иску Коновалова А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов А.Н. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области, мотивируя заявление тем, что 13.10.2011 он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как на тот момент у него был выработан необходимый для этого страховой стаж и специальный стаж. Однако, ему было отказано в назначении пенсии по старости, так как из его льготного стажа были исключены период работы с 28.11.1971 по 03.04.1972 в качестве кочегара в Р., с 29.04.1976 по 14.07.1980 в качестве газоэлектросварщика в М. , с 21.07.1980 по 10.02.1984 в качестве электросварщика в Х. , с 12.02.1984 по 15.05.1985 в качестве электросварщика в У., с 17.05.1985 по 01.02.1986 в качестве газоэлектросварщика в Д. и с 03.02.1986 по 26.07.1993 в качестве газосварщика-слесаря в К.. Считает, что Пенсионный фонд необоснованно отказал в назначении пенсии, исключив спорные периоды из его специального стажа. Просит суд признать незаконным отказ пенсионного фонда в назначении и выплате досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить спорные периоды в его специальный стаж и назначить пенсию с 13.10.2011.

Истец Коновалов А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование своей позиции привел доводы, изложенным в исковом заявлении, дополнив их тем, что сварные работы им осуществлялись исключительно ручным способом, с использованием имевшихся в хозяйствах электросварочных агрегатов и трансформаторов, а так же газового оборудования. Какие либо автоматы или полуавтоматы им не использовались.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Ефимова Л.И., действующая на основании доверенности, заявленные Коноваловым А.Н. требования не признала, приведя доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 43-44)

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные Коноваловым А.Н. исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст.19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные условия назначения пенсии по старости досрочно данной категории работников предусматривались и ст. 12 п. «б» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до принятия вышеуказанного Федерального Закона.

В данном случае, из копии паспорта Коновалова А.Н. (л.д. 9) следует, что он родился 26.08.1954 и 26 августа 2011 года ему исполнилось 57 лет.

Согласно заявлению о назначении пенсии (л.д. 13-16), Коновалов А.Н. обратился в пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии по старости 13 октября 2011 года, то есть после достижения им возраста 57 лет.

Согласно ст. 1 п. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом XXXIII: позиция 23200000-19905 предусмотрена должность «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах»; позиция 23200000-19906 предусмотрена должность «электросварщики ручной сварки»; позиция 23200000-11620 предусмотрена должность «Газосварщики»; позиция 23200000-19756 предусмотрена должность «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция 23200000-13786 предусмотрена должность «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), разделом XXXII, также предусмотрены профессии - «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «кочегары производственных котельных и производственных печей».

При этом, согласно п.1 Разъяснения Госкомтруда Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Согласно подпункта 2 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренными настоящими Правилами, суммируются, в том числе и периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства № 555 от 24.07.2002 года, в страховой стаж включаются, засчитываются периоды работы, выполнявшейся на территории РФ, застрахованными лицами в соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 6 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, помимо всего прочего, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из протоколов ГУ УПФ № 323 (л.д. 10-12) и № 324 (л.д. 40-42) от 19.10.2011 усматривается, что ответчиком по Списку № 2 продолжительность специального стажа Коновалова А.Н. учтена 00 лет 08 месяцев 05 дней. Периоды работы с 29.04.1976 по 14.07.1980 в качестве газоэлектросварщика в М. , с 21.07.1980 по 10.02.1984 в качестве электросварщика в Х. , с 12.02.1984 по 15.05.1985 в качестве электросварщика в У., с 17.05.1985 по 01.02.1986 в качестве газоэлектросварщика в Д. не включены в специальный стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, или на полуавтоматических и автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Период работы с 03.02.1986 по 26.07.1993 в качестве газосварщика-слесаря в К. может быть засчитать в льготный стаж как работу в качестве газосварщика при подтверждении 80% занятости на данной должности. Период работы истца в должности кочегара Р. с 28.11.1971 по 03.04.1972 не включена в льготный стаж в связи с тем, что документально невозможно определить на каком виде топлива работала котельная.

Вместе с тем, суд находит доводы ответчика в части исключения из специального стажа Коновалова А.Н. периодов работы в качестве электросварщика и газосварщика безосновательными, опровергнутыми материалами дела.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК ПФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со 55 ч.1 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и иных доказательств.

Так, записями в трудовой книжке (л.д. 17-19), во вкладыше в трудовую книжку (л.д.20-24) подтверждается, что Коновалов А.Н. работал в периоды: с 28.11.1971 по 03.04.1972 в качестве кочегара в Р., с 29.04.1976 по 14.07.1980 в качестве газоэлектросварщика 4 и 5 разряда в М. , с 21.07.1980 по 10.02.1984 в качестве электросварщика в Х. , с 12.02.1984 по 15.05.1985 в качестве электросварщика 6 разряда в У., с 17.05.1985 по 01.02.1986 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Д. и с 03.02.1986 по 26.07.1993 в качестве газосварщика-слесаря в К.. Сведения о совместительстве или работе на неполную ставку в трудовой книжке отсутствуют.

Из архивной выписки документальных материалов архивного фонда № 56 - М. (л.д.25, 69-70) следует, что по книге приказов директора комбината по личному составу за 1976-1980 гг. значатся: приказ № 50 от 03.05.1976 о принятии на работу Коновалова А.Н. в качестве слесаря в цех сушки молока с 29.03.1976; приказ № 50 от 10.11.1977 о переводе Коновалова А.Н. газоэлектросварщиком с 29.04.1976; приказ № 83 от 14.06.1980 об увольнении Коновалова А.Н. с работы по собственному желанию с 14.07.1980.

Согласно архивной справке (л.д.26) сварщику, газосварщику, газоэлектросварщику Коновалову А.Н. с апреля 1976 по июль 1980 ежемесячно за отработанные 20-26 рабочих дней начислялась заработная плата, предоставлялись отпуска.

Из выписок из приказов № 40 от 21.07.1980 и № 13 от 09.02.1984 (л.д. 27) усматривается, что Коновалов А.Н. работал с 21.07.1980 по 10.02.1984 в Х. в качестве газоэлектросварщика.

Из архивной выписки из документальных материалов архивного фонда № 38 (л.д.28-29) следует, что по книгам приказов директора комбината по личному составу за 1986-1993 гг. значатся: приказ № 18 от 03.02.1986 о принятии на работу Коновалова А.Н. без указания должности с 03.02.1986; приказ № 93 от 02.09.1987 об объявлении выговора сварщику Коновалову А.Н. за нарушение трудовой дисциплины; приказ № 23 от 27.07.1993 об увольнении газосварщика Коновалова А.Н. с работы по собственному желанию с 26.07.1993.

Согласно архивной выписке из документальных материалов архивного фонда № 31 (л.д. 30, 61), приказом начальника Д. № 44 от 07.05.1985 Коновалов А.Н. был временно принят в качестве рабочего газоэлектросварщика по 5 разряду с 07.05.1985, однако в книге приказов начальника Д. за 1986 год приказа об увольнении Коновалова А.Н. не значится. В книгах лицевых счетов за 1985-1986 годы он так же не значится, что не позволяет суду однозначно определить за какие периоды работы и производилось ли начисление заработной платы Коновалову А.Н.

Из архивной выписки (л.д. 31) усматривается, что в документальных материалах У., книгах лицевых счетов по начислению заработной платы за 1984-1985 г.г. Коновалов А.Н. поименован без указания должности (в лицевых счетах за ноябрь, декабрь 1984 года и июль 1985 года), в остальных лицевых счетах и книге приказов директора за 1985, 1986 годы о приеме и увольнении Коновалов А.Н. не значится.

Из архивных справок лицевых счетов фонда № 38 (л.д. 32, 33, 62-63, 64) усматривается, что работнику К. Коновалову А.Н. ежемесячно с февраля 1986 по август 1993 года начислялась заработная плата. 02.11.1988 сварщику Коновалову А.Н. объявлен выговор. С 01.07.1992 сварщику Коновалову А.Н. предоставлен отпуск, с возложением его обязанностей на электрика В. с оплатой 30% от оклада сварщика. 27.07.1993 приказом №23 газосварщик Коновалов А.Н. уволен по собственному желанию.

Согласно справкам А. , реорганизованного из Х. (л.д. 45, 46), Коновалов А.Н. работал в Х. газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день.

Согласно справке о наличии тракторов и сельхозмашин по Х. на 01.03.1980 (л.д.57-58), на балансе предприятия состояло два сварочных агрегата САГ 1978 г.в.

Из реестра на списание тракторов, сельскохозяйственной техники, оборудования автомобилей по Х. (л.д. 59-60) следует, что в 1987 году был списан сварочный агрегат-1230 выпуска 1982 года.

Справкой и.о. начальника Управления сельского хозяйства Администрации Муромцевского муниципального района от 28.11.2011 (л.д. 71) подтверждается, что в сельскохозяйственных организациях района в период с 1977 по 1992 годы автоматическая сварка отсутствовала, все работы производились ручной сваркой.

Исследованные материалы дела соотвествуют показаниям свидетелей Г. Б. , П. , подтверждающих совместную работу со сварщиком Коноваловым А.Н. и отсутствие на предприятиях сварочных автоматов.

Совокупность исследованных в суде документов, архивных справок и свидетельских показаний, по мнению суда, подтверждает тяжелые условия работы истца Коновалова А.Н. в периоды с 21.07.1980 по 10.02.1984 в Х. в качестве электросварщика, а так же с 03.02.1986 по 26.07.1993 в К. в качестве газосварщика. Остальные периоды работы в качестве кочегара на котлах с твердым топливом и ручном удалении золы в Р., а так же в качестве газоэлектросварщика в У. газоэлектросварщика в Д. , по мнению суда, обоснованно не включены в специальный стаж Коновалова А.Н. ответчиком, поскольку в суде данные периоды и характер его работы так же не нашли своего документального подтверждения.

Доводы ответчика о том, что истец не представил доказательств работы с занятостью 80% на должностях с тяжелыми условиями работы, не подтвердил характер и вид выполняемых работ электросварщика на ручной сварке, суд находит не убедительными, не подтвержденными материалам дела и не основанными на законодательстве, подзаконных нормативных актах (Списки №2 утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, раздел XXXII) действующих в период спорных правоотношений.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части включения в льготный стаж работы периодов с 21.07.1980 по 10.02.1984 - в Х. в качестве электросварщика, и с 03.02.1986 по 26.07.1993 - в К. в качестве газосварщика. При этом, страховой стаж Коновалова А.Н., которому к моменту обращения в органы УПФ исполнилось 57 лет, превышает 25 лет, а его льготный стаж составляет более требуемого пенсионным законодательством срока (11 лет 12 дней при необходимом спецстаже 7 лет и 6 месяцев с уменьшением пенсионного возраста на 3 года) и является достаточным для назначения ему пенсии по старости досрочно со дня обращения 13.10.2011 с соответствующим заявлением в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Коноваловым А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в назначении и выплате досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда Коновалову А.Н. .

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области произвести назначение и выплату пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда Коновалову А.Н. с 13 октября 2011 года, включив в его льготный стаж периоды работы:

- с 21.07.1980 по 10.02.1984 - в Х. в качестве электросварщика;

- с 03.02.1986 по 26.07.1993 - в К. в качестве газосварщика-слесаря, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «12» декабря 2011г.