Дело № 2-581/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Корнееве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Г.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, суд

УСТАНОВИЛ:

Белоусова Г.И. обратилась с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области, мотивируя свои требования тем, что с 1980 года она работает в должности воспитателя сначала в Б-й школе-саде, а затем муниципальных образовательных учреждениях Муромцевского района: МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа», МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа». Два раза проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства. 20.10.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как считает, что её специальный стаж составил более 25 лет. Согласно Протоколу № 336 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.10.2011 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из её специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 12.12.2004 года, с 22.03.2010 года по 04.04.2010 года; с 01.10.1997 года по 07.11.2000 года период работы в должности воспитателя Б-й школы-сада; с 01.01.2001 года по 31.08.2010 года период работы в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа»; с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа» и с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года, период работы в должности воспитателя группы продленного дня в Б-й восьмилетней школе.

Считает, что указанные периоды подлежат включению в ее льготный стаж. Просит суд признать незаконным отказ пенсионного фонда в назначении ей досрочной пенсии по старости и включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 29.11.2004 года по 12.12.2004 года, с 22.03.2010 года по 04.04.2010 года – период нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.10.1997 года по 07.11.2000 года период работы в должности воспитателя Б-й школы-сада; с 01.01.2001 года по 31.08.2010 года период работы в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа»; с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа» и с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года, период работы в должности воспитателя группы продленного дня в Б-й восьмилетней школе.

Истица Белоусова Г.И., надлежаще извещенная судебной повесткой с уведомлением о вручении в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д. 104) просит дело рассмотреть без её участия.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Ефимова Л.И. в судебном заседании иск не признала в полном объеме и пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж истицы Белоусовой Г.И., а именно: периоды: с 29.11.2004 года по 12.12.2004 года, с 22.03.2010 года по 04.04.2010 года – период нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.10.1997 года по 07.11.2000 года период работы в должности воспитателя Б-й школы-сада; с 01.01.2001 года по 31.08.2010 года период работы в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа»; с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа» и с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года период работы в должности воспитателя группы продленного дня Б-й восьмилетней школе.

Представитель третьего лица от Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание без уважительных причин не явился. Рассмотрение дела в его отсутствие возможно.

Заслушав объяснение представителя ответчика Ефимову Л.И., изучив материалы дела, суд находит иск Белоусовой Г.И. подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 ст. 12, учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и /или/ обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, является образовательным учреждением, к которым относятся в числе прочих и дошкольные учреждения, а также другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В соответствии с положениями ст. 28 п. 1 п.п. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.10.2011 года (л.д.18-20) усматривается, что право Белоусовой Г.И. было рассчитано по двум вариантам.

С учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 специальный стаж Белоусовой Г.И. составил 17 лет 2 месяца 9 дней, требуемый стаж – 25 лет. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 12.12.2004 года и с 22.03.2010 года по 04.04.2010 года; периоды работы с 01.10.1997 года по 07.11.2000 года в должности воспитателя Большекрасноярской школы-сада, период с 01.01.2001 года по 31.08.2010 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки МОУ «Большекрасноярская основная общеобразовательная школа», период работы с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки в МОУ «Низовская средняя общеобразовательная школа».

С учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2-П специальный стаж Белоусовой Г.И. составил 12 лет 5 месяцев 9 дней. Из специального стажа исключены периоды с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года в должности воспитателя группы продленного дня в Большекрасноярской восьмилетней школе, период с 01.01.2001 года по 31.08.2010 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки в МОУ «Большекрасноярская основная общеобразовательная школа», период с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки в МОУ «Низовская средняя общеобразовательная школа».

Указание ответчика на то, что периоды нахождения педагогического работника Белоусовой Г.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, суд находит необоснованными.

В соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 25.07.2002 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно письма Министерства Труда и Социального развития от 29.01.2003 года № 204-к, если право на включение указанного периода в стаж для досрочного назначения пенсии имелось на дату введения в действие ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях РФ», то досрочная пенсия должна назначаться с применением ранее действовавших правил подсчета стажа работы, дающей права на пенсию.

Действовавшим на время возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

Согласно п. Ж Правил о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации.

Удостоверениями (л.д. 34,35) подтверждается, что истица Белоусова Г.И. проходила кратковременные курсы повышения квалификации с 29.11.2004 года по 12.12.2004 года, с 22.03.2010 года по 04.04.2010 года, что также подтверждается приказом № 54 от 26.11.2004 года (л.д. 36) и приказом № 23 от 22.03.2010 года (л.д. 37).

Справками (л.д.26,27), уточняющими характер работы и условия труда для назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность подтверждается, что Белоусова Г.И. имела полную ставку в период с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года, работая в должности воспитателя группы продленного дня в Б-й восьмилетней школе, в период с 01.10.1997 года по 31.08.2010 года в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа». Кроме того, указанными справками также подтверждается, что в периоды с 29.11.2004 года по 12.12.2004 года и с 22.03.2010 года по 04.04.2010 года Белоусова Г.И. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Исходя из выше изложенного суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области включить Белоусовой Г.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 12.12.2004 года и с 22.03.2010 г. по 04.04.2010 года.

Суд не находит обоснованными доводы истицы Белоусовой Г.И. о включении в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: с 01.01.2001 года по 31.08.2010 года - период работы в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа»; с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года – период работы в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа», так как в указанные периоды времени она работала в указанных учреждениях не полный рабочий день, а на 0,8 ставки, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. К исключениям, определенным Правилами, относятся: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, а также работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

Судом установлено, что истица Белоусова Г.И. с 01.01.2001 года по 31.08.2010 года работала в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа»; с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года работала в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа» не полный рабочий день, что подтверждается следующими доказательствами.

Из трудовой книжки (л.д.15) усматривается, что Белоусова Г.И. 01.09.2010 года принята в порядке перевода МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа» воспитателем группы кратковременного пребывания, с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года работала в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа» (л.д. 16).

Тарификационным списком педагогических работников (л.д. 68) по состоянию на 01.09.2001 года подтверждается, что истица Белоусова Г.И. работала воспитателем группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки.

Тарификационным списком педагогических работников (л.д. 69) по состоянию на 01.01.2001 года подтверждается, что истица Белоусова Г.И. работала воспитателем группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки.

Тарификационным списком педагогических работников (л.д. 71) по состоянию на 01.12.2001 года подтверждается, что истица Белоусова Г.И. работала воспитателем группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки.

Тарификационным списком педагогических работников (л.д. 72) по состоянию на 01.10.2003 года подтверждается, что истица Белоусова Г.И. работала воспитателем группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки.

Тарификационным списком педагогических работников (л.д. 73) по состоянию на 01.09.2002 года подтверждается, что истица Белоусова Г.И. работала воспитателем группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки

Тарификационным списком педагогических работников (л.д. 74) по состоянию на 01.09.2003 года подтверждается, что истица Белоусова Г.И. работала воспитателем группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки.

Тарификационным списком педагогических работников (л.д. 75-76) по состоянию на 01.09.2004 года подтверждается, что истица Белоусова Г.И. работала воспитателем группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки.

Тарификационным списком педагогических работников (л.д. 77) по состоянию на 01.09.2005 года подтверждается, что истица Белоусова Г.И. работала воспитателем группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки.

Тарификационным списком педагогических работников (л.д. 79) по состоянию на 01.01.2005 года подтверждается, что истица работала воспитателем группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки.

В Тарификационных списках педагогических работников (л.д. 81 - 85) у Белоусовой Г.И. не указан размер ставки за 2006 – 2009 года, однако из штатных расписаний за 2003-2009 года по Б-й школе воспитатель группы продленного дня имеет 0,8 ставки.

Актом проверки ГУ-УПФР в Муромцевском районе (л.д. 92) подтверждается, что по тарификационным спискам Белоусова Г.И. с 01.01.2001 г. по 31.03.2011 г. воспитатель группы кратковременного пребывания на 0,8 ставки.

Указание ответчика на то, что периоды работы Белоусовой Г.И. с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года – период работы в должности воспитателя группы продленного дня не может быть включен в специальный стаж, так как наименование должности не поименовано в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, суд находит также необоснованными, поскольку в соответствии с положениями ст. 28 п. 1 п.п. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Педагогическая деятельность Белоусовой Г.И. в общеобразовательных учебных заведениях подтверждается материалами дела.

Из трудовой книжки (л.д.11) усматривается, что 09.10.1980 г. Белоусова Г.И. принята на работу воспитателем группы продленного дня в Б-ю восьмилетнюю школу на основании приказа РОНО № 113 от 08.09.1980 года.

Из трудовой книжки (л.д.13) также усматривается, что 01.10.1997 года Белоусова Г.И. принята воспитателем 10 разряда ЕТС в Б-ю школу-сад на основании приказа № 50 от 01.10.1997 года.

Из трудовой книжки (л.д.15) усматривается, что Белоусова Г.И. 01.09.2010 года принята в порядке перевода МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа» воспитателем группы кратковременного пребывания.

Из справки (л.д.27) усматривается, что Белоусова Г.И. с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года работала воспитателем группы продленного дня в Б-й восьмилетней школе.

Из справки (л.д.26) усматривается, что Белоусова Г.И. с 01.10.1997 года по 31.08.2010 года работала в МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа» в должности воспитателя и имела полную ставку (педагогическую нагрузку) с 01.09.2000 года по 31.08.2010 года.

Из справки (л.д.25) усматривается, что Белоусова Г.И. с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года воспитателем группы кратковременного пребывания, а с 01.09.2011 года по настоящее время – воспитателем группы продленного дня.

Из постановления Главы Администрации Муромцевского района Омской области (л.д.24) усматривается, что с 01.10.1997 года реорганизована Б-я основная школа, и на ее базе открыта смешанная группа наполняемостью до 10 человек.

Из исторической справки (л.д. 28) усматривается, что в 2000 году Б-я основная школа переименована в Б-ю основную общеобразовательную школу на основании постановления Главы Администрации района № 609-н от 26.12.2000 года. В 2003 году Б-я основная общеобразовательная школа переименована в МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа». В 2010 году МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа» реорганизована в МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа» путем присоединения к нему МОУ «Б-я основная общеобразовательная школа» с 01.09.2010 года на основании постановления Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 28.06.2010 года № 308-п.

Из архивной выписки (л.д. 21) усматривается, что Белоусова Г.И. с 08.07.1985 года принята на работу в совхоз «Н-я» в должности воспитателя Б-о детского сада.

Из архивной справки (л.д.22) усматривается, что в период с 1986 по 1990 годы Белоусова Г.И. числилась воспитателем и заведующей детским садом, и в указанный период получала заработную плату.

Из должностных инструкций воспитателя (л.д. 38-39, 40-41) усматривается, что основным направлением деятельности воспитателя является деятельность по воспитанию детей.

Таким образом, Белоусовой Г.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует включить периоды работы: с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года – период работы в должности воспитателя группы продленного дня в Б-й восьмилетней школе, период работы с 01.10.1997 года по 07.11.2000 года – период работы в должности воспитателя Б-й школы-сада, так как судом с достоверностью установлено, что в данный период времени она осуществляла педагогическую деятельность.

В силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в пользу истицы Белоусовой Г.И. пропорционально удовлетворенных исковых требований возврат государственной пошлины в сумме 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, ст. 28 п. 1 п.п. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., ст. 28 п. 1 п.п. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 25.07.2002 г.), п. Ж Правил о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, ч. ст. 98, ст. 191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Белоусовой Г.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области от 28.10.2011 года Белоусовой Г.И. о не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 12.12.2004 года и с 22.03.2010 г. по 04.04.2010 года; с 01.10.1997 года по 07.11.2000 года в должности воспитателя Б-й школы-сада, с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области включить Белоусовой Г.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 12.12.2004 года и с 22.03.2010 г. по 04.04.2010 года; с 01.10.1997 года по 07.11.2000 года в должности воспитателя Б-й школы-сада, с 09.10.1980 года по 08.07.1985 года в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Н-я средняя общеобразовательная школа», а в остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в пользу Белоусовой Г.И. возврат государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней.

Мотивировочная часть решения изготовлена 23.12.2011 года