Дело № 2-588/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в интересах Гладенко В.Н. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района с исковыми требованиями к Администрации Муромцевского муниципального района о признании незаконным отказа Гладенко В.Н. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании за ней права на обеспечение жилым помещением как вдовы участника ВОВ и обязании ответчика принять ее на учет и включить в список по улучшению жилищных условий с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, мотивируя их тем, что Гладенко В.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны Г. , скончавшегося 07.02.1994, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 30.06.2011 она обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ей субсидии для покупки жилья как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Постановлениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 08.08.2011 № 342-П и № 343-П Гладенко В.Н. в удовлетворении данных заявлений было отказано. Считают данный отказ незаконным и нарушающим права Гладенко В.Н., так как дом, в котором проживает истица в ..., не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку в нем наблюдается снижение до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, исчерпание несущей способности конструктивных элементов, отсутствуют инженерные системы. В силу имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, Гладенко В.Н. не может самостоятельно улучшить свои жилищные условия и имеет право на получение меры социальной поддержки от государства. Просят суд признать отказ Администрации Муромцевского района в признании Гладенко В.Н. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, признать Гладенко В.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, обязать ответчика принять Гладенко В.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения с соответствующим заявлением 30.06.2011, а также включить Гладенко В.Н. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–п, с 30.06.2011 - момента фактического обращения в органы местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Муромцевского района Хусаинов М.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истица Гладенко В.Н. в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что её дому более 50 лет и он весь прогнил, не держит тепло, разрушается и жить в нем невозможно.

Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Губкин И.Ю., действующий на основании доверенности № 9 от 15.03.2011, исковые требования не признал и пояснил, что отказ в постановке Гладенко В.Н. на учет является законным, её дом признан комиссией района пригодным для постоянного проживания.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования в интересах Гладенко В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области. Органы местного самоуправления формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в п.п. 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из заявления Гладенко В.Н. (л.д. 19) следует, что 30.06.2011 она обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что она проживает в частном доме с печным отоплением, без коммунальных услуг, дому более 50 лет.

Кроме того, из заявления Гладенко В.Н. (л.д. 18) следует, что она обратилась к Главе Администрации района 30.06.2011 также с просьбой о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2011 году, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны. Дала согласие на обработку её персональных данных.

Постановлением от 08.08.2011 № 342-п (л.д. 16) Гладенко В.Н. со ссылкой на п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района №343-п от 08.08.2011 (л.д. 17) Гладенко В.Н. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения со ссылкой на п.п.1 п.9 постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99 – п.

Из Постановления № 333-П от 29.07.2011 (л.д.15), а так же заключения от того же числа (л.д. 37) следует, что жилой дом по адресу: ..., признан пригодным для постоянного проживания.

Согласно паспорту (л.д. 18-12) Гладенко В.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрирована проживающей в ..., состоит в зарегистрированном браке с Г. , ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о браке (л.д. 13) Г. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Колесникова В.Н. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступили в брак 16.06.1954, после регистрации брака супругам присвоены фамилии Гладенко.

Из свидетельства о смерти (л.д. 14) следует, что Г. , родившийся ДД.ММ.ГГГГ в ... умер 07.02.1994.

Согласно справкам Администрации Бергамакского СП Муромцевского МР Омской области (л.д. 21, 22), Гладенко В.Н. проживает по адресу: ..., одна.

Из справки ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 23) следует, что Гладенко В.Н. имеет в собственности строение на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № 1117 от 09.09.1994 по адресу: ..., литера А, инв№ ....

Согласно уведомлению (л.д. 24), сведения о правах Гладенко В.Н., зарегистрированных на объекты недвижимости, расположенные на территории г. Омска и Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Из удостоверений (л.д. 125) следует, что Гладенко В.Н. является ветераном войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах», а также имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно справке (л.д. 26) Г. , 1926 г.р. действительно являлся участником Великой Отечественной войны в период с 05.1944 по 11.1944 в составе 2 гвардейской стрелковой дивизии, имел соответствующее удостоверение серии Г № ..., выданное Муромцевским райвоенкоматом.

Свидетельством о праве на наследство по закону (л.д.27), техническим паспортом (л.д. 28-29) также подтверждается, что Гладенко В.Н. имеет в собственности жилой дом, инвентарный № ..., общей площадью 37 кв.м., физический износ дома по состоянию на 04.05.1989 составляет 48%, расположен в ....

Вместе с тем, заключением Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 17.10.2011, (л.д. 30), актом от того же числа (л.д.31,32), которые не оспаривались сторонами в судебном заседании, ..., признан не отвечающим установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ввиду снижения до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, исчерпания несущей способности конструктивных элементов, отсутствия инженерных систем, а также того, что жилое помещение не обеспечивает комфортные условия для проживания.

Судом установлено, что Гладенко В.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, нетрудоспособным пенсионером, проживает одна. Ввиду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, Гладенко В.Н. не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Жилой дом, в котором она проживает, не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям и фактически является аварийным, непригодным для проживания, как по своим техническим характеристикам, так и по состоянию здоровья Гладенко В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По мнению суда, отказ Гладенко В.Н. в постановке её на учет по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области и доводы представителя ответчика о пригодности дома для проживания, являются необоснованными, опирающимися на формальное заключение Межведомственной комиссии Муромцевского района от 29.07.2011, вынесенное по правоустанавливающим документам (свидетельству о праве на наследство и техническому паспорту) без выезда на место и надлежащего обследования технического состояния дома № ... по .... Данное заключение опровергается как пояснениями истицы, так и заключением начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 17.10.2011, выводы которого о непригодности дома Гладенко В.Н. для проживания суд оценивает как более достоверные и опирающиеся на результаты реального обследования жилого дома, проведенного специалистом Б.

Кроме того, с учетом совокупности исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что вдова участника Великой Отечественной войны Гладенко В.Н. имеет право, в соответствии с п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года №99–п, на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем, отказ Администрации района во включении ее в список лиц, имеющих право на получение выплат за счет средств федерального бюджета, противоречит вышеприведенным нормам и обстоятельствам дела, является незаконным и нарушающим права и законные интересы Гладенко В.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Гладенко В.Н. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать отказ в признании Гладенко В.Н. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, содержащийся в постановлении № 342-п от 08.08.2011, незаконным.

Признать Гладенко В.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области принять Гладенко В.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 30.06.2011 – момента её фактического обращения с соответствующим заявлением.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Гладенко В.Н. , как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 №99–п, с 30.06.2011 - момента её фактического обращения в органы местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.