Дело № 2-677/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Головкина А.В. к ответчикам Министерству труда и социального развития Омской области, Казенному учреждению Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Муромцевскому району Омской области» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании за ним такого права,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Головкин А.В. к Министерству труда и социального развития Омской области, КУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Муромцевскому району Омской области» с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в 2010 году им было подано заявление в ОСЗН Муромцевского района о присвоении звания «Ветаран труда», которое дает право на получение мер социальной поддержки на основании удостоверений к ведомственным знакам «Отличник погранвойск» I и II степени. 12.10.2010 ответчиками было отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», что нарушает права истца. Истцом был сделан запрос в Центральный архив ФСБ России о выдаче справки, подтверждающей наличие приказа о награждении. 08.04.1969 Приказом № 53 КГБ при СМ СССР был учрежден новый знак «Отличник погранвойск» I и II степени, этим же приказом было утверждено описание знака и соответствующее Положение о нем. Приказ был подписан Председателем КГБ при СМ СССР Ю.В. Андроповым, а приложение к нему с Положением о знаке и его описанием – начальником погранвойск КГБ генерал-полковником П. Зыряновым. КГБ был организован 12.03.1054 и являлся органом государственного управления СССР. Просит признать отказ Министерства труда и социального развития Омской области в присвоении Головкину А.В. звания «Ветеран труда» незаконным и обязать его присвоить указанное звание с даты подачи искового заявления.

Истец Головкин А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, в отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дела в их отсутствие и отказать в иске.

Представитель ответчика КУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Муромцевскому району Омской области» Окунева Е.Н. в судебном заседании заявленные Головкиным А.В. исковые требования не признала, пояснив суду, что истец не осуществлял свою трудовую деятельность в КГБ СССР и ФСБ РФ, а полученные им во время службы в армии ведомственные знаки не порождают у него права на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные истцом Головкиным А.В. требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» в действующей редакции ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ст. 1 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области», звание «Ветеран труда» присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области:

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области», звание «Ветеран труд» присваивается на основании распоряжения Правительства Омской области. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Омской области.

Согласно п.1 ст. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 100-п, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Приказом от 8 апреля 1969 года N 53 КГБ при СМ СССР был учрежден знак «Отличник погранвойск I и II степени», приказ подписан Андроповым Ю.В.

Из уведомления № ДСП-03/714 от 22.06.2010 (л.д.6) следует, что Министерство труда и социального развития Омской области, рассмотрев заявление Головкина А.В., приняло решение, что представленные заявителем документы не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не соответствуют требованиям, установленным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 100-п, в связи с тем, что отсутствуют правовые основания для отнесения нагрудного знака «Отличник погранвойск» I и II степеней к ведомственному знаку отличия в труде.

Согласно копии удостоверения (л.д.7), Архивной справке Центрального пограничного архива (л.д.8) военнослужащий Головкин А.В. приказом начальника Пограничных войск КГБ при СМ СССР от 20.03.1972 № 026 за образцовое несение службы по охране государственной границы Союза ССР, отличные показатели с боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I степени.

Согласно копии удостоверения (л.д.7), Архивной справке Центрального пограничного архива (л.д.9) военнослужащий Головкин А.В. приказом Начальника Управления войск Тихоокеанского пограничного округа от 13.04.1971 № 81 за безупречную службу по охране государственной границы, высокие показатели с боевой и политической подготовке, личную примерность и дисциплинированность был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени.

Трудовой книжкой (л.д. 10-14) подтверждается, что в период с мая 1969 по май 1971 Головкин А.В. проходил службу в Советской Армии.

Согласно паспорту (л.д.15) Головкин А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в ... и постоянно проживает в ....

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что знаки «Отличник погранвойск» I и II степени могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только в том случае, если решение о награждении этими знаками принято государственным органом исполнительной власти СССР или Российской Федерации, а документ о награждении содержит подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства СССР или РФ (ведомства) или председателя КГБ СССР. Поскольку в данном случае Головкин А.В. был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени приказом начальника войск Краснознаменного Тихоокеанского пограничного округа КГБ при СМ СССР, а знаком «Отличник погранвойск» I степени приказом начальника Пограничных войск КГБ при СМ СССР и, соответственно, не был награжден председателем КГБ СССР или его заместителем, то оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» суд не усматривает.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Головкин А.В. как до срочной службы в Советской Армии, так и после демобилизации, осуществлял свою трудовую деятельность не на службе в КГБ СССР или ФСБ РФ, а в народном хозяйстве по полученной в СибАДИ дорожно-строительной специальности преимущественно в качестве главного механика Муромцевского ДРСУ. По данной строительной специальности истец Головкин А.В. суду доказательств награждения его ведомственными медалями или почетными знаками, грамотами не представил, а доводы истца о ведомственном характере знаков «Отличник погранвойск» и наличии у него общего трудового стажа более 40 лет, по мнению суда, не имеют юридического значения и не способны повлиять на исход дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Головкиным А.В. к ответчикам Министерству труда и социального развития Омской области, Казенному учреждению Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Муромцевскому району Омской области» исковых требований о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании за ним такого права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней.