Дело № 2-676/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Корнееве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии за выслугу лет, суд

УСТАНОВИЛ:

Истица Иванова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа от 10.11.2011 года, № 351 ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области в назначении и выплате ей досрочно пенсии за выслугу лет, указывая на то, что в настоящее время она работает в МУЗ «Муромцевская ЦРБ» медицинской сестрой - анестезист отделения анестезиологии – реанимации. Считает, что её специальный стаж по состоянию на 30.11.2011 года составил 25 лет.

ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе из её специального стажа были исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с выплатой заработной платы с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года; не засчитан период работы в Муромцевском РТМО с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года, так как РТМО не значилось в списке лечебных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Кроме того, период отпуска по беременности и родам с 05.10.1993 года по 21.02.1994 года и с 03.03.2003 года по 20.07.2003 года засчитаны ей в специальный стаж в календарном исчислении как один год за один год.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе включить в её специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; просит включить в её специальный стаж период работы в Муромцевском РТМО с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы с 15.07.1991 года по 24.12.1991 года медсестрой палатного отделения гнойной хирургии просит включить в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Кроме того в дополнительном исковом заявлении(л.д. 46) просит периоды декретных отпусков и по беременности и родам с 05.10.1993 года по 21.02.1994 года и с 03.03.2003 года по 20.07.2003 года засчитать ей в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании истица Иванова Е.А. свои требования поддержала в полном объеме, приведя те же доводы, что изложены в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Ефимова Л.И. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что пенсионный фонд не признает заявленные требования. На момент обращения в ГУ УПФ специальный стаж у истицы Ивановой Е.А. на 02112. 2011 год составил менее требуемых 25 лет. Считает, что периоды нахождения истицы Ивановой Е.А. на курсах повышения квалификации с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года не подлежат включении в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии. Период нахождения в отпуске по беременности и родам и период по уходу за ребенком до 3 лет включается в стаж только к календарном порядке Период роботы истицы с 01.11.99 года по 03.11.2000 года в Муромцевском РТМО не может быть зачтен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 года № 1066. Просят отказать истице в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица от МУЗ «Муромцевской ЦРБ» Луков В.Д. в судебном заседании исковые требования истицы Ивановой Е.А. поддержал по основаниям изложенным в исковых заявлениях.

Выслушав объяснения истца Ивановой Е.А., представителя ответчика Ефимовой Л.И., представителя третьего лица от МУЗ «Муромцевская центральная районная больница» Лукова В.Д., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 п. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября 2007 г.) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.11.2011 года, №351 (л.д. 15-14) усматривается, что специальный стаж работы Ивановой Е.А. исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с выплатой заработной платы с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года; не засчитан период работы в Муромцевском РТМО с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года, так как РТМО не значилось в списке лечебных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Кроме того, период отпуска по беременности и родам с 05.10.1993 года по 21.02.1994 года и с 03.03.2003 года по 20.07.2003 года засчитаны ей в специальный стаж в календарном исчислении как один год за один год.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения в льготный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приведенных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В данном случае факт сохранения за Ивановой Е.А. в период обучения на курсах повышения квалификации рабочего места и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд подтверждается представленными в суд материалами.

Так, согласно справки МУЗ «Муромцевская ЦРБ» (л.д. 15) за период нахождения Ивановой Е.А. на специализации в периоды с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года; ей была начислена средняя заработная плата и перечислены отчисления по страховым взносам.

Справкой (л.д. 34 подтверждается, что Ивановой Е.А. была начислена заработная плата за периоды прохождения специализации с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года и были произведены отчисления в пенсионный фонд.

Свидетельством (л.д. 23) подтверждается, что Иванова Е.А. действительно прошла курсы по повышению квалификации в период с 10.03.2006 г по 06.04.2006 года.

Свидетельством (л.д. 24) подтверждается, что Иванова Е.А. действительно прошла курсы по повышению квалификации в период с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года.

Свидетельством (л.д. 25) о повышении квалификации подтверждается, что Иванова Е.А. действительно прошла курсы по повышению квалификации в период с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года.

Выписками из приказов (л.д. 30) подтверждается, что Иванова Е.А. направлялась на курсы по повышению квалификации в период с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года.

Доводы ответчика, касающиеся невозможности зачета в льготный стаж периода работы истицы Ивановой Е.А. в Муромцевском РТМО с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с положениями ст. 28 п. 1 п.п. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от вида деятельности, а не от вида медицинского учреждения.

Согласно ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (от 22 июля 1993 г. N 5487-1 с изменениями и дополнениями), к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические учреждения.

В соответствии с положениями п. 2.3.1 Устава Муниципального учреждения здравоохранения (л.д. 41-43), основными функциями учреждения являются оказание первой и неотложной медицинской помощи больным при острых и внезапных заболеваниях, травмах и других несчастных случаях, своевременное оказание медицинской помощи населению на амбулаторном приеме в поликлинике и при оказании помощи на дому, раннее выявление заболеваний, квалифицированное и в полном объеме обследование больных и здоровых граждан, обратившихся в поликлинику, своевременная госпитализация и стационарное лечение больных с предварительным обследованием и т.д.

Согласно п. 2.3 Устава (л.д. 37-39) МУЗ «Муромцевская ЦРБ» выполняет те же функции.

Согласно справке (л.д. 36) решением Муромцевского Совета народных депутатов от 30.08.1991 года, № 128 утверждено положение о Муромцевском районном территориальном медицинском объединении (РТМО) в состав которого входит Муромцевская ЦРБ. В связи с утверждением новой редакции устава 04.112000 году МУЗ «Муромцевское РТМО» переименовано в МУЗ «Муромцевская ЦРБ»,

Из вышеизложенного следует, что Муромцевское РТМО в период с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года являлось учреждением здравоохранения, осуществляло лечебную деятельность и деятельность по оказанию медицинской помощи населению, в связи с чем факт осуществления истицей Ивановой Е.А. в спорный период лечебной деятельности в отделении хирургического профиля не вызывает у суда сомнения.

Из трудовой книжки (л.д. 17 – 18) усматривается, что Иванова Е.А с 15.07.1991 года была принята в отделение на должность медсестры гнойной хирургии, с 25.12.1991 года была переведена на должность медсестры в палату реанимации и интенсивной терапии, 29.10.1999 года палата реанимации и интенсивной терапии переименована в отделение анестезиологии – реанимации, с 01.09.2003 года переведена на должность медсестра – анестезист.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, то есть до 01.11.1999 года, врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в стаж за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (с изменениями от 19 февраля 2001 г.) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня, то есть работа в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Справками (л.д. 31.33, (л.д. 14) подтверждается, что Иванова Е.А. в спорные периоды времени работала на должности медсестры гнойной хирургии, на должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, на должность медсестры – анестезист, работала полный день на полную ставку.

Исходя из выше изложенного, суд считает необходимым признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области от 10.11.2011 года № 351 Ивановой Е.А. о не включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которым из специального стажа Ивановой Е.А.. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с выплатой заработной платы: с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года; не засчитан период работы в Муромцевском РТМО с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года, период отпуска по беременности и родам с 05.10.1993 года по 21.02.1994 года и с 03.03.2003 года по 20.07.2003 года засчитаны ей в специальный стаж в календарном исчислении как один год за один год, период работы с 15.07.1991 года по 24.12.1991 года в отделении гнойной хирургии медсестрой палатной защитан в специальный стаж в календарном порядке как 1 за 1 год и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области включить Ивановой Е.А. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды её работы:

с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с применением льготного коэффициента 1,6;

с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с применением льготного коэффициента 1,6;

с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с применением льготного коэффициента 1,6;

с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с применением льготного коэффициента 1,6;

с 05.10.1993 года по 21.02.1994 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с применением льготного коэффициента 1,6;

с 03.03.2003 года по 20.07.2003 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с применением льготного коэффициента 1,6;

с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года период работы в Муромцевском РТМО с применением льготного коэффициента 1,6;

с 15.07.1991 года по 24.12.1991 года период работы в отделении гнойной хирургии медсестрой палатной с применением льготного коэффициента 1,3;

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из заявления о назначении пенсии (л.д. 9-12) усматривается, что Иванова Е.А.. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о назначении пенсии с 02.11.2011 года. Из искового заявления усматривается, что Иванова Е.А. просит произвести назначение и выплату пенсии с 30.11.2011 года (л.д.7). На указанный период времени указанной истицей в исковом заявлении у истицы Ивановой Е.А. имелось 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поэтому суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области, назначение льготной пенсии Ивановой Е.А. исчислять с 30.11.2008 года, что подтверждается расчетом (л.д. 52-53).

Кроме этого суд считает необходимым в силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ взыскать с ответчика ГУ - УПФ РФ в Омской области в пользу истицы Ивановой Е.А. возврат уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в сумме 200 рублей, так как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить понесенные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 п. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября 2007 г.), ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (от 22 июля 1993 г. N 5487-1 с изменениями и дополнениями), п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 года, ст. 187 ТК РФ, п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, то есть до 01.11.1999 года, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (с изменениями от 19 февраля 2001 г.), ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ивановой Е.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области частично удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области от 10.11.2011 года № 351 Ивановой Е.А. о не включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которым из специального стажа Ивановой Е.А.. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с выплатой заработной платы: с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года; не засчитан период работы в Муромцевском РТМО с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года, период отпуска по беременности и родам с 05.10.1993 года по 21.02.1994 года и с 03.03.2003 года по 20.07.2003 года засчитаны ей в специальный стаж в календарном исчислении как один год за один год, период работы с 15.07.1991 года по 24.12.1991 года в отделении гнойной хирургии медсестрой палатной защитан в специальный стаж в календарном порядке как 1 за 1 год и

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области включить Ивановой Е.А. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды её работы:

с 05.01.1999 года по 03.02.1999 года, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с применением льготного коэффициента 1,6;

с 21.03.2000 года по 16.06.2000 года, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с применением льготного коэффициента 1,6;

с 10.03.2006 года по 06.04.2006 года, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с применением льготного коэффициента 1,6;

с 10.03.2011 года по 06.04.2011 года, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с применением льготного коэффициента 1,6; с 05.10.1993 года по 21.02.1994 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с применением льготного коэффициента 1,6;

с 03.03.2003 года по 20.07.2003 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с применением льготного коэффициента 1,6;

с 01.11.1999 года по 03.11.2000 года период работы в Муромцевском РТМО с применением льготного коэффициента 1,6;

с 15.07.1991 года по 24.12.1991 года период работы в отделении гнойной хирургии медсестрой палатной с применением льготного коэффициента 1,3 и назначение льготной пенсии Ивановой Е.А. начислить с 30.11.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в пользу Ивановой Е.А. возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение десяти дней.

Мотивировочная часть решения изготовлена 23.12.2011 года.