Дело № 2-609/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Кожемякиной М.Н. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что Кожемякина М.Н. является вдовой участника Великой Отечественной Войны Кожемякина П.Н., скончавшегося 13.05.1997, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 11.11.2010 Кожемякина М.Н. обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 01.12.2010 № 605-П и от 11.04.2011 №130-П и 131-П она была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, но впоследствии, постановлениями №665-П от 28.12.2010 и №321-П от 21.07.2011 снята с учета и исключена из списка на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что совершила дарение жилого дома менее пяти лет назад, намеренно ухудшив жилищные условия. Считают отказ незаконным, нарушающим право истицы на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. 12.03.2010 Кожемякина М.Н. подарила Проскуриной Л.П. земельный участок с жилым помещением в .... Указанную сделку Кожемякина М.Н. совершила в связи с плохим состоянием здоровья, продолжая проживать по указанному адресу и её жилищные условия не изменились. Об указе Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.» от 07.05.2008, Кожемякина М.Н. совместно с Проскуриной Л.П. узнали в октябре 2010 года после совершения сделки по дарению. Имеющееся в собственности Кожемякиной М.Н. жилое помещение в ... является непригодным для постоянного проживания. Жилое помещение в ... имеет общую жилую площадь 33,8 кв.м. и площадь, приходящаяся на Кожемякину М.Н., не соответствует нормативной. В указанном жилом помещении наблюдается неравномерная просадка конструкции пола, зыбкость при ходьбе, перепад уровня пола, трещины по деревянным бревнам в наружной стороны шириной раскрытия до 30 мм., трещины по штукатурному слою стен в основном строении, отсутствуют инженерные системы, и оно не обеспечивает комфортные условия для проживания. Кожемякина М.Н. нетрудоспособна, ввиду имущественного положения и состояния здоровья не может самостоятельно улучшить свои жилищные условия и имеет право и на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Прокурор просит суд признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района в признании Кожемякиной М.Н. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным; признать Кожемякину М.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ; обязать Администрацию Муромцевского муниципального района принять Кожемякину М.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать ответчика включить Кожемякину М.Н. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99–п, с 11.11.2010 - момента фактического обращения в органы местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Муромцевского района Хусаинов М.А. исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в заявлении, уточнив дату обращения и постановки на учет истицы с 09.11.2010.

Истица Кожемякина М.Н. и её представитель Проскурина Л.П. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.В., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011, иск не признал и пояснил, что отказ в постановке Кожемякиной М.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным, дарение дочери принадлежащего ей жилого дома в 2010 году имеет признаки намеренного ухудшения жилищных условий истицы.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ч.1 ст.21 Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.23.2 этого же Закона, Россия передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей ветеранов войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч.2 п.2 ст.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области 26.07.2006 N99-п, право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст.14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п.9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п.п.2 и 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а так же лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из заявления Кожемякиной М.Н. (л.д. 23) следует, что 09.11.2010 она обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что у нее отсутствует жилье, в доме в котором она проживает, отсутствует отопление, канализация, водоснабжение. Семья состоит из 3 человек, из них дочь Проскурина Л.П. проживает с марта 2007 года, внучка П. - с октября 2005 года.

Кроме того, из заявления Кожемякиной М.Н. (л.д. 22) следует, что она обратилась к Главе Администрации района 09.11.2010 с просьбой о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2011 году, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны. Дала согласие на обработку её персональных данных.

Постановлением № 605-п от 01.12.2010 (л.д. 26) Кожемякина М.Н. была принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ст. 49, пп. 2 п. 1 ст. 51, ст. 52 ЖК РФ.

Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района № 665-п от 28.12.2010 (л.д. 18), истица была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп.6 п.1 ст. 56 ЖК РФ.

Постановлениями Администрации Муромцевского района Омской области № 130-п и 131-п от 11.04.2011 (л.д. 20,21) Кожемякина М.Н. вновь была включена в список на предоставление социальной выплаты на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещение на основании п. 2 ч. 1 ст. 51ЖК РФ и включена в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Однако, постановлениями №321-п и № 322-п от 21.07.2011 (л.д.17,18), Кожемякина М.Н. вновь была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп.6 п.1 ст. 56 ЖК РФ и исключена из Списка граждан, претендующих на получение субсидии.

Согласно паспорту (л.д. 27), истица значится как Кожемякина М.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ..., зарегистрирована проживающей по адресу: ....

Из удостоверения (л.д. 28) следует, что Кожемякина М.Н., имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно свидетельству о браке (л.д. 29) К. и Трубицина М.Н. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации которого супругам присвоены фамилии «Кожемякин» и «Кожемякина».

Из свидетельства о смерти (л.д. 30) следует, что К. умер 13.05.1997.

Согласно справки (л.д.24) К. был призван в ряды Красной Армии РВК Муромцевского района 16.08.1942, принимал участие в Великой Отечественной войне в составе 19-ой механизированной бригады 1-го механического корпуса. Демобилизован 07.04.1947.

Из паспортов (л.д. 31,32) следует, что Проскурина Л.П. и П. зарегистрированы по месту проживания по адресу: ... с 27.03.2007 и 05.10.2005 соответственно.

Справками о составе семьи (л.д.33, 42) подтверждается, что Кожемякина М.Н. проживает по адресу: ... совместно с внучкой П. и дочерью Проскуриной Л.П.

Согласно справке ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 34), Кожемякина (Трубицина) М.Н. по состоянию на 03.11.2010 имела в собственности: строение в ..., инв. № ...; строение в ..., инв. № ....

Из справок ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 35,36) следует, что П. и Проскурина Л.П. по состоянию на 03.11.2010 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значатся.

Согласно уведомлениям (л.д. 37,38), сведения о правах Кожемякиной М.Н. и П. , зарегистрированных на объекты недвижимости, расположенные на территории г. Омска и Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Из уведомления (л.д. 39) следует, что Проскуриной Л.П. на праве собственности принадлежат земельный участок и жилой дом, распложенные по адресу: ....

Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.40) подтверждается, что Проскурина Л.П. является собственником жилого дома, площадью 33,8 кв.м., инвентарный № ..., в .... на основании договора дарения от 12.03.2010.

Из технического паспорта (л.д.43-47) следует, что Кожемякиной М.Н. принадлежит жилой дом общей площадью 11,2 кв.м., литера А, инв. № ..., расположенный по адресу: ....

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону №635 от 10.12.1997 (л.д.48-49) наследником имущества умершего К. является жена Кожемякина М.Н. Наследственное имущество составляют жилой дом общей площадью 33,8 кв.м. с надворными постройками в ..., и жилой дом общей площадью 11,2 кв.м. с надворными постройками по адресу: ....

Из технического паспорта (л.д.50-63) следует, что собственником жилого дома общей площадью 33,8 кв.м., 1958 года постройки инв. № ..., расположенного по адресу: ..., является Проскурина Л.П. на основании договора дарения от 12.03.2010.

Согласно заключению № 173 от 25.08.2011 (л.д. 11), жилой дом № ... по ... признан не соответствующим установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, поскольку жилое помещение не обеспечено инженерными системами и не обеспечивает комфортные условия для проживания.

Постановлением Администрации Муромцевского МР Омской области № 124-п от 04.04.2011, жилой дом № ... в ..., признан непригодным для проживания.

Согласно сопроводительной записке секретаря жилищной комиссии (л.д.15), Кожемякина М.Н. проживает и прописана по адресу: ... с дочерью Проскуриной Л.П. и внучкой П. На основании технического паспорта общая площадь занимаемого семьей из 3 человек дома составляет 33,8 кв.м., следовательно на одного человека приходится 11,26 кв.м., что менее учетной нормы, составляющей 15 кв.м.. По данному основанию Кожемякина М.Н., вдова участника ВОВ была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для включения в список на получение выплаты для приобретения жилья.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 33 от 04.04.2011 (л.д. 19), следует, что жилой дом № ... по ... признан не пригодным для постоянного проживания по основанию: ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости отдельных конструкций и оснований.

Из решения Совета Муромцевского муниципального района № 3 от 29.01.2010 (л.д.25) следует, что учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 15 кв.м.

Оценив материалы дела и показания сторон, свидетелей в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Кожемякина М.Н. намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий за последние 5 лет не совершала, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы 15 кв.м. и нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также имеет также право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п, в виде выплаты на приобретение жилого помещения.

По мнению суда, состоявшееся в 2010 году дарение дома в состоянии, не отвечающем предъявляемым требованиям, и имеющего общую площадь ниже установленных в Муромцевском районе учетных норм, не привело к ухудшению жилищных условий истицы и утрате ею права на получение надлежащего жилого помещения, а так же на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения. Кроме того, принадлежащий истице на праве собственности дом № ... по ... не соответствует предъявляемым к жилому помещению требованиям и фактически является непригодным для проживания по своим техническим характеристикам.

При этом, отказы Администрации Муромцевского муниципального района в признании истицы нуждающейся в жилом помещении, а так же во включении Кожемякиной М.Н. в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилья по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий, суд находит не основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства в данной сфере правоотношений.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области исковые требования в интересах Кожемякиной М.Н. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в признании Кожемякиной М.Н. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным.

Признать Кожемякину М.Н. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области принять Кожемякину М.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а так же включить её, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей–инвалидов», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 №99–п, с 09.11.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.