Дело № 2-20/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску Ульянкина И.А. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Ульянкина И.А. с исковыми требованиями к Администрации Муромцевского муниципального района о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании ответчика принять ее на учет и включить в списки на улучшение жилищных условий и получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилья. Требования мотивированы тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной Войны Ульянкина А.Ф., скончавшегося 24.03.2008, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 19.07.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 22.07.2011 она была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья. Однако, 14.11.2011 она получила письмо из Администрации Муромцевского МР Омской области, где ей сообщалось о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Ранее в 2008 году Ульянкина И.А. так же подавала заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но ей было в этом отказано Постановлением Главы Администрации Муромцевского района от 23.09.2008 № 418-п. В силу нетрудоспособности, имущественного положения и состояния здоровья она не может самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Просит суд признать незаконным отказ Администрации Муромцевского МР Омской области в улучшении жилищных условий, признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика принять ее на учет и включить в списки на улучшение жилищных условий и получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилья.

Истица Ульянкина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что в 2010 году действительно за 331 000 рублей продала ... который с земельным участком в качестве наследства перешел в её собственность от умершего в 2008 году мужа Ульянкина А.Ф. Наследство в виде дома оформили только на неё, дети отказались от наследства в её пользу, так как нужны были деньги, особенно на лечение дочери Волковой Л.А. После продажи дома перешла жить в благоустроенную двухкомнатную квартиру сына Ульянкина А.А. площадью 53,1 кв.м. Так как там недостаточно места и проживала семья сына с двумя детьми, они вынуждены были временно оставить её в этой квартире, а сами перешли жить в дом родственников невестки.

Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.В., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011, иск не признал и пояснил, что отказ в постановке Ульянкиной И.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным, совершение сделки по отчуждению принадлежащего ей жилого дома в 2010 году имеет признаки намеренного ухудшения жилищных условий истицы.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные Ульянкиной И.А. исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.4 ч.1 ст.21 Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.23.2 этого же Закона, Россия передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей ветеранов войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч.2 п.2 ст.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области 26.07.2006 N99-п, право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст.14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п.9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно п.п.2 и 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а так же лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно паспорту (л.д. 6-7), истица Ульянкина И.А., родилась ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрирована проживающей по адресу: ....

Согласно свидетельству о браке (л.д. 8) Ульянкин А.Ф. и ФИО8 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации которого супругам присвоены фамилии «Ульянкин» и «Ульянкина».

Из свидетельства о смерти (л.д. 9) следует, что Ульянкин А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ в р.....

Согласно справке ВТЭК (л.д.10), Ульянкин А.Ф. при жизни являлся инвалидом 2 группы бессрочно в связи с полученным на фронте ранением.

Справкой о составе семьи (л.д.11) подтверждается, что Ульянкина И.А. проживает по адресу: ... совместно с сыном Ульянкиным А.А. и внуками Ульянкиным Т.А. и Ульянкиной Е.А.

Согласно уведомлениям (л.д. 12,13,14,15), сведения о правах Ульянкина А.А., Ульянкиной И.А., Ульянкина Т.А. и Ульянкиной Е.А., зарегистрированных на объекты недвижимости, расположенные на территории г. Омска и Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Из справок ГП «Омский центр технической инвентаризации» (л.д. 16,18) следует, что Ульянкин А.А. и Ульянкина И.А. по состоянию на 08.07.2011 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значатся.

Согласно справке (л.д.17), Ульянкин А.Ф. во время ВОВ с декабря 1943 по октябрь 1944 являлся командиром расчета 17 штурмового батальона в составе действующей армии. Имел ранение.

Из удостоверений (л.д. 23,25) следует, что Ульянкина И.А. является ветераном, имеет права и льготы установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах», а также имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно удостоверению (л.д.24), Ульянкин А.Ф. являлся ветераном-участником ВОВ и имел права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».

Согласно Постановлению Администрации Муромцевского муниципального района Омской области № 418-п от 23.09.2008 (л.д. 19), Ульянкиной И.А. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она имеет в собственности жилой дом.

Из заявления Ульянкиной И.А. (л.д. 22) следует, что 19.07.2011 она повторно обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что у нее отсутствует жилье, дом в котором она проживает с семьей сына, мал по площади. Семья состоит из 4 человек, из них сын Ульянкин А.А. проживает с 26.10.1998 года, внук Ульянкин Т.А. – с 12.02.2009, внучка Ульянкина Е.А. – с 21.04.2011, истица Ульянкина И.А. – с 19.02.2009.

Из заявлений (л.д. 34-35) усматривается, что Ульянкина И.А. обратилась с просьбой о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты 19.07.2011.

Согласно письму Главы Администрации Муромцевского МР Омской области №722 от 22.07.2011 и Постановлениям №317-п и 318-п (л.д.20, 36-37) Ульянкина И.А. принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ и включена в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Из письма Главы Администрации Муромцевского МР Омской области №1078 от 14.11.2011 и Постановлений №535-п и 536-п от 11.11.2011 (л.д.21, 38-39) следует, что Ульянкина И.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из списка граждан, претендующих на получение субсидии, поскольку в 2010 году совершила сделку по отчуждению жилого дома, и данный факт расценен как намеренное ухудшение жилищных условий.

Свидетельством о праве на наследство, справкой ГП ОО «Омский ЦТиЗ», свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 40-43) подтверждается, что Ульянкина И.А. унаследовала от умершего Ульянкина А.Ф. 26.09.2008 землю и ... общей площадью 48,9 кв.м., износом 58%, право собственности на которые 15.10.2008 зарегистрировала в УФРС по Омской области.

Из договора купли-продажи от 25.08.2010 и передаточного акта (л.д. 44, 45) следует, что Ульянкина И.А. продала К. земельный участок и жилой ... по цене 331 000 рублей, выплаченных за счет средств материнского (семейного) капитала покупателя.

Из ответа прокурора Муромцевского района на имя Ульянкиной И.А. от 12.12.2011 (л.д. 46) усматривается, что прокурором рассматривалось её заявление, однако фактов нарушения закона и жилищных прав заявителя в ходе прокурорской проверки не установлено.

Согласно договору и техническому паспорту (л.д. 47) У. ДД.ММ.ГГГГ купил квартиру ... состоящую из шести комнат общей полезной площадью 53,1 кв.м.

Из домовой книги, копии лицевого счета №4173, справки о составе семьи, свидетельств о рождении и регистрации по месту жительства (л.д. 48-50, 54, 55, 56-57, 58) усматривается, что в ... зарегистрированы и совместно с истицей Ульянкиной И.А. проживают Ульянкин А.А. (сын), Ульянкина Е.А. (внучка) и Ульянкин Т.А. (внук)

Согласно сообщению государственного нотариуса г. Новополоцка Витебской области Республики Беларусь от 24.12.2011 (л.д. 59) после смерти Волковой Л.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ открылось наследство по закону, состоящее из .... Для принятия своей доли наследства Ульянкиной И.А. предложено направить соответствующее заявление не позднее 23.01.2012.

Оценив материалы и обстоятельства дела в их совокупности, пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что Ульянкина И.А. после состоявшегося со стороны ответчика 23.09.2008 первого отказа в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она 19.02.2009 была обеспечена благоустроенным жильем своим сыном Ульянкиным А.А. и зарегистрирована в квартире последнего в качестве третьего члена семьи, на каждого из которых та тот период времени приходилось более 15 кв.м. учетной нормы жилья. После рождения 04.01.2010 в семье внучки - Ульянкиной Е.А., истица 25.08.2010, по мнению суда, намеренно, с целью ухудшения своих жилищных условий, продала свой жилой ... по цене 331 000 рублей и распорядилась полученными денежными средствами по своему усмотрению на цели, не связанные с улучшением жилищных условий, получив после этого формальное право на повторное обращение к ответчику по вопросу улучшения жилищных условий и постановке на учет для получения от государства мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилья.

Суд находит отказы Администрации Муромцевского муниципального района в признании истицы нуждающейся в жилом помещении, а так же во включении Ульянкиной И.А. в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилья по причине её обеспеченности жильем и последующего намеренного ухудшения своих жилищных условий, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства в данной сфере правоотношений.

Доводы Ульянкиной И.А. о том, что жилой ... был не пригоден для проживания по причине сильного износа и не соответствовал предъявляемым к жилью требованиям, суд находит не убедительными и не подтвержденными со стороны истицы какими-либо доказательствами.

Напротив, согласно договору купли-продажи вышеуказанного дома, последний стал объектом имущественной, зарегистрированной ФРС сделки и был сторонами оценен в значительную сумму, почти в 5 раз превышающую его инвентарную стоимость. Самой истицей в судебном заседании не отрицалось, что покупатель дома в настоящее время использует его по назначению, в нем проживает, провел в доме ремонт, укрепив фундамент и поставив пластиковые окна.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Ульянкина И.А. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Омский областной суд через Муромцевский районный суд со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «20» января 2012г.