Дело № 2 – 88/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Ахметова А.М.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Муромцевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части принятия мер к изготовлению технических паспортов на дороги местного значения, оформлению их в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт утверждения Администрацией Бергамакского СП перечня автомобильных дорог общего пользования, однако технические паспорта на дороги местного значения, а именно дороги, расположенные в с. Бергамак ул. Центральная, протяженностью 3 км, ул. Зеленая – 0,4 км, в д. Лисино ул. Новая – 1,0 км, ул. Труда, - 0,5 км, не оформлены, право муниципальной собственности на них в надлежащем порядке не зарегистрировано. С учетом вышеизложенного, прокурор района просит суд признать незаконным бездействие Администрации Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части принятия мер к изготовлению технических паспортов на указанные дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственности и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения, путем изготовления технических паспортов на дороги местного значения, расположенные в с. Бергамак Муромцевского района Омской области ул. Центральная, протяженностью 3 км, ул. Зеленая – 0,4 км, в д. Лисино Муромцевского района Омской области ул. Новая – 1,0 км, ул. Труда, - 0,5 км, оформить указанные объекты в муниципальную собственность.

Представитель заявителя – старший помощник прокурора Муромцевского района Зверева И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Полагала возможным предоставление заинтересованному лицу для исполнения судебного решения срока, продолжительностью 1 год.

Представитель заинтересованного лица Администрации Бергамакского сельского поселения Муромцевского района Омской области Соловьев С.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении (л.д. 30) просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные прокурором района требования признает в полном объеме. Также просит о предоставлении срока на исполнение решения суда не менее одного года, так как изготовление технических паспортов и оформление дорог в муниципальную собственность требует времени и денежных средств.

Представитель третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области Рыжов А.М. пояснил суду, что находит заявленные прокурором района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно ст. 13 вышеуказанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1 - 83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1 - 83).

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5, 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 4 Устава Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 15 - 16), к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Бергамакского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Бергамакского сельского поселения от 01.08.2008 № 70 «Об утверждении перечня автомобильных дорог, относящихся к собственности Бергамакского сельского поселения» (л.д. 12 - 14), дороги, расположенные в с. Бергамак на ул. Центральная, Зеленая, в д. Лисино, на ул. Новая и Труда, являются основными, и наряду с поселковыми, главными и второстепенными дорогами, также отнесены к собственности поселения.

Таким образом, судом установлено, что спорные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах муниципального образования Бергамакского сельского поселения Муромцевского района Омской области, соответственно являются собственностью поселения, что порождает у заинтересованного лица обязанность, по их надлежащему оформлению и содержанию.

Вместе с тем, согласно уведомлению ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (л.д. 28), администрация Бергамакского СП сельского поселения с заявлением об изготовлении технических паспортов на дороги местного значения не обращалась.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 17 - 27), Реестром муниципального имущества (л.д. 8 - 11) также подтверждается, что спорные автомобильные дороги в муниципальную собственность не оформлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия Администрации Бергамакского сельского поселения в части паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения, регистрации в отношении них права муниципальной собственности, в связи с чем заявленные прокурором района требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, отсутствие в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения вышеуказанных работ не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог и оформления права муниципальной собственности на них, однако является основанием для предоставления администрации поселения разумного срока на исполнение решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части принятия мер к изготовлению технических паспортов на дороги местного значения, оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность.

Обязать Администрацию Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в срок до 01.02.2013 года изготовить технические паспорта на дороги местного значения, расположенные в с. Бергамак Муромцевского района Омской области: ул. Центральная, протяженностью 3 км, ул. Зеленая протяженностью 0,4 км, в д. Лисино Муромцевского района Омской области: ул. Новая протяженностью 1,0 км, ул. Труда протяженностью 0,5 км, оформить указанные дороги местного значения в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы или представления в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.