Дело № 2-5/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в интересах Муромцевского муниципального района Омской области к ответчику Завадскому Н.А. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в деятельности директора МУП «Т» Завадского Н.А. выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в 2010 году на основании приказов №№ 8-л, 17-л, 21-л, 27-л, 66-л, 87-л, 92-л, 101-л, 126-л, 148-л и 164-л, а также в 2011 году на основании приказов №№ 104-л, 98-л, 91-л, 81-л, 36-л, 27-л, 21-л и 10-л директор МУП «Т» Завадский Н.А. выплатил себе премии в сумме 193 141,96 рубль. В соответствии с трудовым договором работодателем по отношению к директору МУП «Т» Завадскому Н.А. является Глава Администрации Муромцевского МР и выплата премий директору МУП «Т» не предусмотрена. Оплата его труда состоит из оклада по штатному расписанию и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд. Изменение размера денежного содержания руководителя в соответствии с трудовым договором осуществляется на основании дополнительного соглашения, а также на основании правового акта Администрации Муромцевского МР в соответствии с положениями трудового законодательства. Правоотношения по установлению, изменению размера заработной платы нормативно-правовым актом органа местного самоуправления Муромцевского МР не урегулированы. Согласно заключенному коллективному трудовому договору между работодателем и коллективом МУП «Т», оплата труда руководителя производится на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.1994 № 210, в соответствии с которым оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности. Выплата премий не предусмотрена. Оплата труда руководителя предприятия определяется в соответствии со ст. 191 ТК РФ с учетом положений ст. 21 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 23 Положения об управлении муниципальным имуществом Муромцевского МР Омской области. В соответствии с нормами федерального законодательства, решение о премировании директора МУП «Т» мог принять исключительно работодатель - Глава Администрации Муромцевского МР. Решения и приказы ответчика о выплате премии Завадскому Н.А. являются незаконными, а заработная плата, излишне выплаченная ответчику в связи с его неправомерными действиями, подлежит взысканию. Согласно представленного бухгалтерского баланса за 2010 год, убытки предприятии составили 74 000 рублей, с учетом налоговых отчислений. В результате незаконных действий Завадского Н.А. МУП «Т» не получен доход в размере 31 015 рублей, при этом, в связи с отрицательным балансом, часть прибыли, оставшаяся после уплаты налогов, составляющая 10%, в доход бюджета Муромцевского МР не перечислялась. Просит признать незаконными действия директора МУП «Т» Завадского Н.А. по выплате ежемесячной премии за период 2010-октябрь 2011 года, взыскать с Завадского Н.А. в пользу МУП «Т» незаконно выплаченные денежные средства в виде ежемесячных премий в размере 193 141 рубль 96 копеек.

Впоследствии, прокурором района было подано заявление об изменении периода и увеличении суммы исковых требований, в котором он просит признать незаконными действия директора МУП «Т» Завадского Н.А. по выплате ежемесячной премии за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 и взыскать с Завадского Н.А. в пользу МУП «Т» незаконно выплаченные денежные средства в виде ежемесячных премий в размере 225 517 рублей 51 копейка.

Прокурор района Ступин С.И. в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненном объеме поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Астапович А.В. поддержал заявленные прокурором района исковые требования и пояснил, что порядок оплаты труда директора МУП «Т» Завадского Н.А. дополнительными соглашениями или актами Главы муниципального района не изменялись с 2005 года. Отчетность предприятия в спорные периоды 2010 и 2011 годов представлялась в Комитет финансов и контроля Администрации, в том числе по количественным показателям фонда оплаты труда. Штатное расписание предприятия с 2006 по 2009 годы согласовывалось с Главой Муромцевского муниципального района, в 2010 и 2011 годы не согласовывалось по неизвестной причине. В суды и правоохранительные органы по вопросу самоуправного получения директором Завадским Н.А. премий ранее не обращались, мер дисциплинарного воздействия к последнему не применяли. По итогам работы МУП за последние годы Завадский Н.А. награждался грамотами, как со стороны Правительства Омской области, так и Главы Муромцевского муниципального района.

Ответчик Завадский Н.А. и его представитель Михайлов Е.В. в судебном заседании заявленные прокурором района требования не признали и пояснили, что система оплаты труда руководства МУП «Т» сложилась с 2005-2006 года, когда с Учредителем было согласовано штатное расписание предприятия. Премия директору там была предусмотрена в разделе надбавки к окладу в размере 35%, позднее в размере 33,3% от должностного оклада ежемесячно, как и у остальных работников предприятия. Никаких иных надбавок и доплат, не предусмотренных ранее и не согласованных с Главой Муромцевского МР, в штатное расписание не вносилось. Увеличение оклада производилось в соответствии с увеличением величины тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором Муромцевского района исковых требований.

Статьей 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. При этом, запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении Условий оплаты труда.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ премия является стимулирующей выплатой, входящей наряду с вознаграждением за труд и компенсационными выплатами в состав заработной платы (оплаты труда) работника.

В соответствии с ч.2 ст. 145 ТК РФ размеры оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.

Согласно ст. 273 ТК РФ, руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В соответствии со ст. 274 ТК РФ, права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с п.п. 2, 5 Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 210, оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, и определяется органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществление полномочий собственника имущества, или уполномоченным им органом, имеющим право заключать трудовой договор (контракт) с руководителем государственного предприятия.

Согласно ч.ч. 1,2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Из сообщений Администрации Муромцевского МР Омской области (том №1 л.д.8,9,10), усматривается, что по результатам финансово-хозяйственной деятельности МУП «Т» в 2009 и 2010 гг. получен убыток и в бюджет Муромцевского МР отчислений не поступало. Размер вознаграждения, выплачиваемого руководителю МУП «Т» по итогам хозяйственной деятельности за 2009 и 2010 год Главой Администрации МР не устанавливался. Главой Муромцевского МР 29.01.2009, 24.02.2009, 23.03.2009, 14.07.2009 и 23.03.2010 принимались решения о выплате премий руководителю МУП «Т». Дополнительных соглашений к трудовому контракту с Завадским Н.А. за период с 2005 по 2011 г. не составлялось. Штатное расписание и размеры окладов работников МУП «Т» согласовывались на 2009 год.

Распоряжениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района № 24-р от 29.01.2009 (том №1 л.д.11), № 62-р от 24.02.2009 (том №1 л.д.12), № 95-р от 23.03.2009 (том №1 л.д.13), № 337-р от 14.07.2009 (том №1 л.д.14) № 121-р от 23.03.2010 (том №1 л.д.15) подтверждается, что Завадскому Н.А. выплачена премия в размере 33,3% от основной ставки за январь, февраль, март 2009 года и в размере одного должностного оклада в июле 2009 и марте 2010 года.

Согласно справке о доходах физического лица за 2011 год (том №1 л.д. 16) доход Завадского Н.А., начисленный МУП «Т» составил в январе, феврале, апреле и мае 2011 года - по 51 813,71 руб., в марте и июне - 85 613,71 руб., в июле 117 369,8 + 33 800,00 руб., в августе – 9011,08 руб. и в сентябре 2011 года – 54 281,02 руб.

Согласно справке о доходах физического лица за 2010 год (том №1 л.д. 17) доход Завадского Н.А., начисленный МУП «Т» составил в январе, феврале, апреле, мае, июне, октябре и ноябре 2010 года - 44 056,98 руб., в марте - 72 796,98 руб., в июле 44 056,98 + 28 740,00 руб., а августе – 72 100,80 руб., в сентябре – 40 051,80 руб. и 117 915,20 руб.

Из Бухгалтерского баланса за 2010 год (том №1 л.д.22-23), отчета о прибылях и убытках (л.д.24-25) следует, что в 2010 году МУП «Т» имело убытки.

Согласно штатному расписанию МУП «Т» на 2011 год (том №1 л.д.26-31, том № 2 л.д. 61-66), ежемесячный оклад директора составляет 33 800 рублей, премия - 11 255 рублей (33%), районный коэффициент - 6 758 рублей 25 копеек, соответственно, месячный фонд заработной платы составляет 51 813 рублей 25 копеек.

Из приказов директора МУП «Т» №10-л от 31.01.2011 (том №1 л.д.32), №21-л от 09.03.2011 (том №1 л.д.33), №27-л от 01.04.2011 (том №1 л.д.334), №36-л от 01.05.2011 (том №1 л.д.35), №81-л от 06.06.2011 (том №1 л.д.36), №91-л от 30.06.2011 (том №1 л.д.37), №98-л от 29.07.2011 (том №1 л.д.38), №104-л от 29.08.2011 (том №1 л.д.39), №161-л от 27.10.2011 (том №1 л.д.215), №172-л от 01.12.2011 (том №1 л.д.216), №176-л от 29.12.2011 (том №1 л.д.217) следует, что Завадскому Н.А. начислена премия в размере 33,3% от основной ставки.

Согласно Уставу МУП «Т» (том №1 л.д.42-48, том № 2 л.д.13-19), учредителем предприятия является Администрация Муромцевского муниципального района Омской области, которое является коммерческой организацией, юридическим лицом и создано для обеспечения населения и организаций тепловой энергией. В соответствии с п.4.4.6 Предприятие вправе определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, численность работников, структуру и штатное расписание по согласованию с собственником имущества Предприятия. В соответствии с п. 5.1. Устава, исполнительным органом предприятия является руководитель, компетенция которого устанавливается нормативными правовыми актами органом местного самоуправления, настоящим Уставом. В силу п.5.5 Устава, руководитель предприятия самостоятельно решает вопросы, связанные с деятельностью Предприятия, если их решение не отнесено федеральным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Уставом к компетенции собственника имущества предприятия. Согласно п. 6.2.2. Устава, Глава Администрации муниципального района назначает на должность руководителя Предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Пунктом 5.1 Коллективного договора между МУП «Т» и его работниками (том №1 л.д. 78-95) закреплено, что для оплаты труда работников используется повременно-премиальная и сдельно-премиальная системы оплаты труда. Из положения о премировании руководящих работников, специалистов, служащих МУП «Т» (том №1 л.д. 113-114), также являющегося приложением № 5 к коллективному договору следует, что руководящие работники – аппарат управления, бухгалтерия, производственный персонал, подлежат премированию за счет средств фонда оплаты труда за основные результаты предприятия за отчетный месяц.

Согласно п.п.9 и 11 ст.14 «Положения об управлении муниципальной собственностью Муромцевского муниципального района Омской области» от 30.07.2010, Глава Муромцевского муниципального района утверждает порядок предоставления отчетности и иных документов муниципальными унитарными предприятиями, утверждает порядок оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий. Согласно п.п.10 и 12 Положения, руководитель МУП несет ответственность за убытки, причиненные МУП его виновными действиями (бездействием), в соответствии с федеральным законодательством и заключенным трудовым договором. Глава Муромцевского МР вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных МУП, к руководителю МУП. Права и обязанности работодателя по отношению к руководителю МУП, за исключением прав и обязанностей, указанных в настоящей статье, осуществляются муниципальным унитарным предприятием.

Согласно п. 2.1. Положения по оплате труда работников МУП «Т» (том №1 л.д.108-112), являющегося приложением №6 к коллективному договору МУП «Т» (том №1 л.д.78-95, том № 2 л.д. 86-91), оплата труда руководителя производится на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.1994 № 210 согласно договору (контракту), заключенному с Администрацией района. Должностной оклад руководителя предприятия устанавливается в фиксированной сумме в зависимости от величины тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии. Должностной оклад руководителя предприятия повышается одновременно с увеличением тарифных ставок работников данного предприятия путем внесения изменений (дополнений) в трудовой договор (контракт).

Согласно Соглашению (том №1 л.д.120, том № 2 л.д. 56-60), протоколу Профсоюзного комитета МУП «Т» от 20.12.2010 (том №1 л.д.121, том № 2 л.д. 55), Профсоюзный комитет и Администрация МУП «Т» согласовали установление базовой месячной ставки первого разряда в размере 3 000 рублей на 2011 год.

Из штатных расписаний МУП «Т» (том №1 л.д.137-141, 142-144, том № 2 л.д. 67,68, 93-95, 96-98, 153) следует, по 2009 год включительно они ежегодно согласовывались с Главой Администрации Муромцевского МР и ежемесячный оклад директора предприятия с 1 декабря 2005 года и в 2006 году составлял 20 040 рублей, премия в качестве надбавки не предусматривалась, районный коэффициент 15% - 3 006 рублей, месячный фонд заработной платы составлял 23046 рублей. В 2007 году ежемесячный оклад директора составлял 21640 рублей, предусматривались надбавки в виде премии 35% от оклада – 7574 рубля, районного коэффициента 15% - 4382 рубля 10 копеек, фонд заработной платы составлял 33596 рублей 10 копеек. В 2008 году ежемесячный оклад директора предприятия составлял 24520 рублей, предусматривались надбавки в виде премии 35% от оклада – 8582 рубля, районного коэффициента 15% - 4965 рублей 30 копеек, фонд заработной платы составлял 38067 рублей 30 копеек. В 2009 и 2010 годах ежемесячный оклад директора составлял 28 740 рублей, надбавки в виде премии - 10 059 рублей (35%), районного коэффициент - 5 819 рублей 85 копеек, соответственно, фонд заработной платы составлял 44 618 рублей 85 копеек. Аналогичные надбавки к окладу в виде ежемесячных премий предусматривались для всех работников МУП «Т» различаясь в процентном отношении к окладу во всех штатных расписаниях.

Согласно приказам директора МУП «Т» № 164-л от 31.12.2010 (том №1 л.д. 145), № 148-л от 01.11.2010 (том №1 л.д. 146), № 126-л от 01.10.2010 (том №1 л.д. 147), № 101-л от 07.09.2010 (том №1 л.д. 148), № 92-л от 29.07.2010 (том №1 л.д. 149), № 87-л от 01.07.2010 (том №1 л.д. 150), № 66- л от 28.05.2010 (том №1 л.д. 151), № 27-л от 28.04.2010 (том №1 л.д. 152), № 21-л от 30.03.2010 (том №1 л.д. 153), № 17-л от 03.03.2010 (том №1 л.д. 145), № 8-л от 01.02.2010 (том №1 л.д. 155) Завадскому Н.А. выплачена премия в размере 33,3% от основной ставки за декабрь, октябрь, сентябрь, август, июль, июнь, май, апрель, март, февраль и январь 2010 года.

Из Бухгалтерского баланса за 2009 год (том №1 л.д. 156-157), отчета о прибылях и убытках (том №1 л.д.24-25), следует, что в 2009 году МУП «Т» имело убытки.

Согласно сообщению Региональной энергетической комиссии Омской области (том № 1 л.д. 160, том № 2 л.д.92), фонд оплаты труда административно-управленческого персонала МУП «Т» в тариф 2009 года принят по штатному расписанию 2008 года в пределах норматива численности, с ростом 17,22%. Рост фонда оплаты труда принят в соотношении с ростом фонда оплаты труда основных производственных рабочих на 2009 год. Фонд оплаты труда на 2010 год принят на уровне, утвержденном в тарифе 2009 года с дефлятором 1,0 принятом ФСТ России при установлении предельного уровня тарифов на тепловую энергию, поставляемую ЭСО потребителям на 2010 год. На 2011 год рост фонда оплаты труда административно-управленческого персонала принят в размере индекса 7,9% по данным Минэкономразвития России от 23.09.2010 согласно Прогнозу социально-экономического развития РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 год.

Из книги по начислению заработной платы за 2010 год (том №1 л.д. 161-185) следует, что Завадскому Н.А. в течении 2010 года ежемесячно начислялась премия в размере 33,3% от основной ставки. Из той же книги за 2011год (том №1 л.д. 186-205) следует, что Завадскому Н.А. ежемесячно с января по август 2011 года начислялась премия 33,3% от основной ставки.

Согласно платежным ведомостям от 25.10.2011, 23.11.2011, 30.11.2011 и 22.12.2011 (том №1 л.д.218-221), Завадским Н.А. в кассе «МУП «Т» получены денежные средства в размере 45 000, 20 000, 25 000 и 50 000 рублей, всего на общую сумму 140 000 рублей.

Срочным трудовым договором от 01.07.2005 (том №1 л.д. 222, том № 2 л.д.69-70), заключенным между работодателем Администрацией Муромцевского МР Омской области и Завадским Н.А., последний принят на службу в МУП «Т» на должность директора на срок до 01.07.2006. Согласно п. 6.5 Договора, Администрация обязуется выплачивать обусловленное трудовым договором денежное содержание. В п.7 Договора установлено, что изменение размера денежного содержания руководителя осуществляется в соответствии с дополнительным Соглашением, заключаемым в установленном порядке, а также на основании правового акта Администрации в соответствии с положениями трудового кодекса.

Согласно Постановлению № 25-п (л/с) от 01.07.2005 (том №1 л.д. 41, 223, том № 2 л.д.71, 148) и выписки из книги приказов МУП «Т» (том №2 л.д. 149) Завадский Н.А. принят в МУП «Т» в качестве директора с 01.07.2005 (без испытаний и указания срока окончания работы) на основании Постановления Главы Администрации от 27.06.2005 № 244-п и трудового договора от 01.07.2005 № 136. При этом, в различных копиях указанных постановлений о приеме на работу Завадского Н.А., заверенных секретариатом Администрации ММР и не опровергнутых сторонами в суде по признакам подложности, в строке «с тарифной ставкой (окладом)» имеется аналогичная во всех вариантах запись «согласно штатного расписания», в строке «с надбавкой» в одном варианте отсутствует запись «согласно штатного расписания» и дата истечения срока трудового договора, в другом варианте такая запись имеется, однако дата истечения срока трудового договора с Завадским Н.А. отсутствует. В исследованном оригинале постановления, представленного Администрацией ММР и подписанного Главой района Барнашовым В.М. и Завадским Н.А., в строке о надбавках запись отсутствует и указана дата окончания трудового договора - 01.07.2006.

Согласно Сертификату соответствия от 03.07.2009 (том №1 л.д.224), Завадский Н.А. может осуществлять деятельность по группам предприятий в соответствии с перечнем согласно приложению (управляющие компании, предприятия теплоэнергетического хозяйства, предприятия водопроводно-канализационного хозяйства) с 03.07.2009 по 03.07.2012.

Сертификатом (том №1 л.д.225, том № 2 л.д. 85), свидетельствами (том №1 л.д. 226-227) подтверждается, что в период с 2008 по 2011 год Завадский Н.А. неоднократно проходил обучение по вопросам предоставления коммунальных услуг.

Из книги по начислению заработной платы (том №1 л.д.229-234) следует, что Завадскому Н.А. в октябре, ноябре и декабрь 2011 года начислена премия в размере 33,3% от основной ставки.

Постановлением Главы Администрации Муромцевского МР Омской области № 244-п от 27.06.2005 (том № 2 л.д.10) создано МУП «Т», утвержден Устав предприятия. Кроме того, постановлено назначить директора МУП и заключить с ним трудовой контракт.

Согласно Свидетельствам (том № 2 л.д.9,11,12), МУП «Т» является юридическим лицом, о создании которого 11.07.2005 в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1055541002990.

В соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ на 2008-2010 гг. (том №2 л.д.20-50), система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера, устанавливается непосредственно в Организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам. Согласно п.п. к (а) п.2.8.2 Соглашения, доплаты (надбавки) стимулирующего характера, их размер и порядок определяется непосредственно в Организации, в том числе персональные надбавки руководителям за высокий уровень квалификации и иные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, которые работодатель вправе отнести к расходам на оплату труда на основании законодательства РФ. В соответствии с п.2.9 Соглашения, оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится на основе должностных окладов, установленных в соответствии с должностью и квалификацией работника в пределах фонда оплаты труда, определенной коллективным договором для оплаты труда этой категории работников. Изменение (повышение) должностного оклада руководителя производится одновременно с увеличением тарифных ставок на предприятии, определенных отраслевым Соглашением и кратностью должностного оклада, установленной трудовым договором.

Из благодарственных писем, почетных грамот (том № 2 л.д. 72-83) следует, что МУП «Т» и Завадский Н.А. неоднократно награждались правительством РФ, правительством Омской области и Главой Муромцевского МР за высокие результаты по финансово-экономическим показателям работы и внедрение инновационных форм.

Из пояснительной записки о финансовой деятельности за 2010 год МУП «Т» (том №2 л.д. 99-106) следует, что прибыль предприятия составила 0,1 млн. рублей.

Из пояснительной записки о финансовой деятельности коммунального хозяйства (том №2 л.д. 99-106, 130-134), бухгалтерского баланса (том №2 л.д. 142-143), отчета о прибылях и убытках (том №2 л.д. 144-145) следует, что за 9 месяцев 2011 года доходы МУП «Т» составили 42,311 млн. рублей, расходы – 42,626 млн. рублей, убыток предприятия составила 0,315 млн. рублей.

Согласно справке Комитета экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского МР Омской области (том № 2 л.д.127), по МУП «Т» в 2010-2011 гг. аудиторские и собственные проверки не проводились.

Согласно финансовой отчетности по итогам работы МУП «Т» за 9 месяцев 2011 года, представленной Администрацией Муромцевского МР (том №2 л.д. 128-145), в основных показателях нашли отражение сведения о расходах предприятия на оплату труда.

Исследовав в их совокупности все пояснения сторон, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Глава Администрации Муромцевского муниципального района, действуя в пределах своей компетенции и согласовав введенное на муниципальном унитарном предприятии «Т» штатное расписание (локальный нормативный акт), предусматривающее ежемесячные надбавки в виде премии всем его работникам в различном процентном соотношении, тем самым согласился на данные выплаты и руководящим работникам предприятия, отметив эту взаимосвязь со штатным расписанием в постановлении о приеме Завадского Н.А. на работу в качестве директора МУП «Т». Данная система оплаты труда руководителей МУП «Т», по мнению суда, сложилась и после смены Главы Муромцевского МР, что подтверждается имеющимися в материалах дела ежемесячными в 2009 году распоряжениями Главы о премировании директора в размере 33,3%, без указания на финансово-экономические или иные результаты работы предприятия (том №1 л.д. 11-13)

Доводы прокурора и представителя Администрации Муромцевского МР о том, что с 2010 года штатные расписания МУП не согласовывались с Главой Муромцевского МР и последним не выносились распоряжения о премировании руководителей МУП «Т», в отсутствие иной правовой регламентации системы оплаты труда руководителей МУП в Муромцевском районе со стороны учредителя, суд находит не убедительными.

По мнению суда, у Муромцевского муниципального района, в интересах которого прокурором заявлен иск, по настоящему делу усматривается лишь опосредованный интерес на возможное получение 10% чистой прибыли МУП «Теплосеть-1» в спорные периоды хозяйственной деятельности, однако извлечение прибыли, согласно Уставу, не является обязанностью и основной задачей данного предприятия, действующего в сфере жизнеобеспечения и ЖКХ. Из материалов дела, регулярной финансовой отчетности предприятия перед Учредителем и региональным государственным регулятором тарифной политики в сфере ЖКХ, усматривается, что полученные ответчиком спорные денежные средства сформированы не из прибыли, а исключительно из фонда оплаты труда и в его ежегодных пределах, который ответчиком произвольно не менялся, и в свою очередь, стал составной частью себестоимости произведенной МУП тепловой энергии и согласованного для потребителей Муромцевского района тарифа. При данных обстоятельствах и сложившейся в Муромцевском муниципальном районе и МУП «Т» системе оплаты труда, суд не усматривает вины в действиях ответчика Завадского Н.А., нарушений с его стороны трудового и гражданского законодательства, а так же вредных последствий от этих действий для Муромцевского муниципального района, в интересах которого прокурором заявлен иск.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Муромцевского района в интересах Муромцевского муниципального района Омской области к Завадскому Н.А. о взыскании в пользу МУП «Т» денежных средств в размере 225 517 рублей 51 копейки, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в месячный срок в Омский областной суд через Муромцевский районный суд с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «08» февраля 2012г.