Дело № 2-167/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев гражданское дело по иску Сливко Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Омской области в Муромцевском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Сливко Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что 13.02.2012 она подала в Пенсионный фонд заявление о досрочном назначении трудовой пенсии, как работнику, занимающемуся педагогической деятельностью. Пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального трудового стажа в учреждениях образования. Ответчик не включил в её специальный стаж периоды работы: с 03.01.1988 по 17.01.1988 и с 19.01.1998 по 25.01.1998 - курсы повышения квалификации; с 13.09.1988 по 19.09.1988, с 03.01.1989 по 28.01.1989, с 03.05.1990 по 31.05.1990, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 11.05.2009 по 04.06.2009, с 26.10.2009 по 19.11.2009, с 22.03.2010 по 15.04.2010, с 06.10.2010 по 02.11.2010, с 30.04.2011 по 21.05.2011, 17.01.2012 по 06.02.2012 – периоды нахождения в учебных отпусках; с 06.10.1992 по 28.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с 01.01.2001 по 13.02.2012 в качестве преподавателя МКОУДО «<данные изъяты> детская школа искусств». Считает, что отказ ГУ УПФР в Муромцевском районе в назначении пенсии является неправомерным, просит суд признать его незаконным и обязать ответчика включить в ее льготный стаж спорные периоды работы, назначить и выплатить ей пенсию с 13.02.2012.

В судебном заседании истица Сливко Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В обоснование своей позиции привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Ефимова Л.И., действующая на основании доверенности №1 от 26.03.2012, заявленные Сливко Е.А. исковые требования не признала, изложив доводы, отраженные в письменных возражениях (л.д. 30-32)

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Сливко Е.А. подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях», действовавшего до принятия вышеуказанного Федерального закона, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей также устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

В данном случае, согласно записям в трудовой книжке (л.д.15-17) Сливко Е.А. с 15.07.1986 по 29.06.1994 работала преподавателем по классу теории в <данные изъяты> музыкальной школе, 30.06.1994 принята в <данные изъяты> ДШИ преподавателем по классу фортепиано и теоретических дисциплин в порядке перевода школы из системы культуры в систему образования. 27.06.2003 <данные изъяты> ДШИ переведена из системы образования в Комитет культуры администрации Муромцевского муниципального образования. 01.09.2003 принята преподавателем по классу фортепиано и теоретических дисциплин в порядке перевода школы искусств из системы образования в Комитет культуры Муромцевского МО. 20.01.2006 МОУДО «<данные изъяты> детская школа искусств» переименована в МОУДО «<данные изъяты> детская школа искусств». 10.01.2012 МОУДО «<данные изъяты> детская школа искусств» переименована в МКОУДО «<данные изъяты> детская школа искусств» Муромцевского муниципального района Омской области.

Решением УПФ от 21.02.2012 (л.д.14) Сливко Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости за недостаточностью педагогического стажа.

Из протокола № 82 от 21.02.2012 (л.д. 10-11) следует, что ответчиком не засчитаны в специальный стаж Сливко Е.А. по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2001 № 781 и Постановлению Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П периоды работы: с 03.01.1988 по 17.01.1988 и с 19.01.1998 по 25.01.1998 - курсы повышения квалификации; с 13.09.1988 по 19.09.1988, с 03.01.1989 по 28.01.1989, с 03.05.1990 по 31.05.1990, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 11.05.2009 по 04.06.2009, с 26.10.2009 по 19.11.2009, с 22.03.2010 по 15.04.2010, с 06.10.2010 по 02.11.2010, с 30.04.2011 по 21.05.2011, 17.01.2012 по 06.02.2012 – периоды нахождения в учебных отпусках; с 06.10.1992 по 28.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 01.01.2001 по 13.02.2012 в качестве преподавателя МКОУДО «<данные изъяты> детская школа искусств».

Суд находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (до 2001 года) и в учебных отпусках не могут быть включены в ее льготный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и Разъяснением Минтруда №5 от 22.05.1996 по причине отсутствия у истицы повышенных психофизиологических нагрузок.

Согласно п.21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст.173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В соответствии со ст.196 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В данном случае, из справки, уточняющей характер работы (л.д. 20), справок (л.д. 23,24) следует, что Сливко Е.А. как преподаватель МКДОУ <данные изъяты>Муромцевская ДШИ» командировалась и находилась на курсах повышения квалификации с 03.01.1988 по 17.01.1988 и с 19.01.1998 по 25.01.1998. В периоды с 13.09.1988 по 19.09.1988, с 03.01.1989 по 28.01.1989, с 03.05.1990 по 31.05.1990, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 11.05.2009 по 04.06.2009, с 26.10.2009 по 19.11.2009, с 22.03.2010 по 15.04.2010, с 06.10.2010 по 02.11.2010, с 30.04.2011 по 21.05.2011, 17.01.2012 по 06.02.2012 находилась в ученических отпусках. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средняя зарплата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Согласно Диплому (л.д.21) Сливко Е.А. в 2012 году окончила Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» по специальности «Социально-культурная деятельность».

Таким образом, судом достоверно установлено, что прохождение Сливко Е.А. как курсов повышения квалификации (до 2001 года), так и обучение в учреждении высшего профессионального образования, обусловлено прежде всего спецификой осуществляемой ею педагогической деятельности, в связи с чем исключение Пенсионным фондом из льготного стажа указанных периодов противоречит вышеприведенным нормам и соответственно, данные периоды подлежат включению в ее льготный стаж.

Также суд находит необоснованными и опровергнутыми представленными в деле доказательствами доводы представителя ответчика о невозможности включения в льготный стаж истицы отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о рождении (л.д.22) подтверждается, что у Сливко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь С.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст.71 Основ стала предусматривать предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-I «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» (с 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенное согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в постановлении от 20.12.2005 N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с peaлизацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у Сливко Е.А. начался в период действия прежних нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, весь период её отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком, рождённым ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен истице до 06.10.1992, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 по 28.02.1993 подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истицы Сливко Е.А. периода ее работы в качестве преподавателя МКОУДО «<данные изъяты> детская школа искусств» с 01.01.2001 по 13.02.2012.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

При этом установлено, что работа на соответствующих должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.15 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в выслугу за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 01.01.2001 засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, и (или) п.п.1-14 раздела "Наименование учреждений" и п.1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного п.1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 12 Правил исчисления льготного стажа, утвержденных принятым впоследствии Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, ранее установленные условия исчисления льготного стажа для педагогов дополнительного образования были сохранены, в частности было определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 на должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1067, а также пунктами 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрена в качестве льготной работа в должностях преподавателя, педагога дополнительного образования в центрах внешкольной работы, детских школах искусств, в том числе музыкальных, хореографических и т.д.

У истицы имеется факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.

На 01.01.2001 педагогический стаж истицы, с учетом включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, курсов повышения квалификации, учебных отпусков до 01.01.2001, составит 14 лет 2 месяца 16 дней (13 лет 6 месяцев 29 дней + 4 месяца 23 дня + 2 месяца 2 дня + 22 дня), то есть менее 16 лет 08 месяцев, что исключает основания для включения в педагогический стаж периода работы Сливко Е.А. после 01.01.2001.

Суд приходит к выводу об отсутствии у Сливко Е.А. на дату обращения в пенсионный фонд 13.02.2012 права на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку её льготный (педагогический) стаж, даже при включении в него вышеуказанных периодов, составляет менее требуемых законом 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Сливко Е.А. исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ Омской области в Муромцевском районе включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сливко Е.А. следующие периоды:

с 03.01.1988 по 17.01.1988, с 19.01.1998 по 25.01.1998 - курсы повышения квалификации;

с 13.09.1988 по 19.09.1988, с 03.01.1989 по 28.01.1989, с 03.05.1990 по 31.05.1990 – периоды нахождения в учебных отпусках;

с 06.10.1992 по 28.02.1993 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 19.04.2012