Дело № 2-209/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Морозове А.Н., рассмотрев гражданское дело по иску Кибардиной Л.В. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о взыскании муниципальной пенсии (доплаты к трудовой пенсии по старости) за 2010-2011 гг.,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Кибардина Л.В. с вышеуказанным иском, указывая на то, что с 23.11.2008 она получает пенсию по старости и относится к категории лиц, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Муромцевского муниципального района. В январе 2012 года она узнала, что пенсионерам, ранее замещавшим муниципальные должности, с 2010 года выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 2 562 рубля. 27.01.2012 она написала заявление в Администрацию Муромцевского муниципального района, где просила установить ей доплату в размере 2 562 рубля и выплатить за 2010-2011 годы. 07.02.2012 она получила ответ, в котором указано, что ей установлена ежемесячная доплата в сумме 2562 рубля, а в перерасчете пенсии за 2010-2011 гг. отказано. Данное обстоятельство нарушает ее право на социальное обеспечение в том объеме, на который она вправе рассчитывать. Сумма доплаты является фиксированной. Решение об установлении такой доплаты к пенсии в местной печати не публиковалось, она о нем не знала. Просит признать незаконным отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в перерасчете ее муниципальной пенсии и установлении ежемесячной доплаты за период с февраля 2010 года по январь 2012 года включительно. Произвести перерасчет ее пенсии и выплатить ежемесячную доплату за период с февраля 2010 по январь 2012 года и произвести перерасчет назначенной и выплаченной пенсии с февраля по апрель 2012 года согласно размеру базовой части трудовой пенсии по старости с учетом ее индексации, всего в размере 69848 рублей 49 копеек. Взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 2 295 рублей 45 копеек.

Истица Кибардина Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнила, что по вопросу выплаты муниципальной пенсии обращалась к ответчику еще в декабре 2009 года, и с тех пор в Администрации ведется её пенсионное дело.

Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Губкин И.Ю. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Кибардина Л.В. действительно имеет статус пенсионера, ранее замещала муниципальные должности в Муромцевском районе, и с января 2012 года получает доплату к пенсии. В перерасчете ей было отказано, поскольку денежные средства не были заложены в бюджет района. Полагает, что базовый размер пенсии 2 562 рубля законодательно не менялся и его индексация не должна применяться для данных правоотношений.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные Кибардиной Л.В. исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,2 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта РФ по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта РФ.

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Муромцевского муниципального района Омской области, утвержденного Решением Совета Муромцевского МР Омской области №27 от 21.05.2007 (далее Положения), ежемесячная доплата к пенсии при наличии стажа муниципальной службы 15 лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45% месячного денежного содержания муниципального служащего.

Согласно п.6 вышеуказанного Положения, размер денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен превышать 1,8 должностного оклада по замещавшейся муниципальной должности муниципальной службы.

В соответствии с п.8, 18, 25 Положения, размер ежемесячной доплаты к пенсии не может быть ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренного ч.1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом индексации, производимой в установленном порядке. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается отделом бухгалтерского учета и отчетности с соблюдением правил, предусмотренных п.п.3, 5-8 настоящего Положения.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, с 01.01.2010 составляет 2 562 рубля в месяц.

С 01.01.2010 коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и ее периодичность определялись Правительством РФ, в связи с чем, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости составлял: с 01.04.2010 - 2723,41 руб., с 01.02.2011 – 2 963,07 руб., с 01.02.2012 - 3 170,48 руб., с 01.04.2012 – 3 278,59 руб.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Кибардина Л.В. имеет право на муниципальную пенсию (доплату к государственной пенсии), поскольку её стаж муниципальной службы, принимаемый для исчисления доплаты к пенсии, составляет 15 лет 4 месяца.

Впервые Кибардина Л.В. обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением об установлении ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости 30.12.2009 (л.д. 44)

На основании протокола №1 от 15.02.2010 (л.д. 45) и решения Комиссии при Администрации Муромцевского муниципального района, Кибардиной Л.В. отказано в назначении ежемесячной доплаты к государственной пенсии, т.к. размер муниципальной пенсии ниже её государственной пенсии.

Согласно справке (л.д. 47), в 2009 году денежное содержание Кибардиной Л.В. составляло 13 252,14 рублей в месяц, должностной оклад – 5 495,99 рублей.

27.01.2012 Кибардина Л.В. обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с просьбой о пересмотре ее дела о назначении муниципальной пенсии, которое рассматривалось в 4 квартале 2009 года, поскольку она не была извещена об изменениях в порядке назначения муниципальной пенсии, просила назначить и выплатить ей муниципальную пенсию с даты этих изменений (л.д. 8)

Распоряжением Главы Администрации Муромцевского муниципального района № ...-р от 07.02.2012 (л.д. 49) с 01.02.2012 Кибардиной Л.В., замещавшей муниципальную должность ведущего специалиста, установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии (муниципальная пенсия) в размере 2 562 рублей.

Согласно Протоколу заседания Комиссии при Администрации Муромцевского МР по установлению, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, имеющим муниципальные должности согласно Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» № 2 от 02.02.2012 (л.д. 50-51), в связи с отсутствием денежных ФИО3 бюджете Муромцевского МР на 2012 год, в перерасчете пенсии за 2010-2011 годы Кибардиной Л.В. отказано. Данное обстоятельство также подтверждается сообщением Администрации Муромцевского муниципального района (л.д. 9)

Из справки ГУ УПФ в Муромцевском районе (л.д.7) следует, что Кибардина Л.В. получает пенсию по старости на общих основаниях без дополнительных условий. Пенсия в период с 01.01.2010 по 31.03.2010 составляла 7 154,95 руб.; с 01.04.2010 по 31.07.2010 – 7 605,72 руб.; с 01.08.2010 по 31.01.2011 – 7 762,37 руб.; с 01.02.2011 по 31.07.2011 – 8 445,46 руб.; с 01.08.2011 по 31.01.2012 – 8 568,63 руб.; с 01.02.2012 по 31.03.2012 – 9 168,43 руб. и с 01.04.2012 – 9 481,07 рублей.

Согласно справке ГУ УПФ (л.д. 48), размер трудовой пенсии Кибардиной Л.В. на 01.02.2012 составлял 9 168,43 рублей, в том числе фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости - 3 170,48 рублей.

Таким образом, в суде установлено, что Кибардина Л.В., как лицо, ранее замещавшее муниципальные должности, имеет право на муниципальную пенсию в виде ежемесячной доплаты к её трудовой пенсии по старости. Представленный истицей период и расчет доплаты, соответствует законодательству, регулирующему его начисление и доплату к государственным пенсиям лиц, ранее замещавших должности муниципальной службы.

Доводы ответчика о причинах отказа в выплатах, связанные с отсутствием денежных средств в бюджете района на данные цели в 2012 году, по мнению суда, являются не убедительными, поскольку связаны с ненадлежащими действиями самого ответчика по соблюдению пенсионных прав и законных интересов истицы в части ведения её пенсионного дела, своевременности производимых начислений и пересчетов пенсии (доплаты) при наличии к тому оснований, формированию расходной части бюджета муниципального района на данные цели.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кибардиной Л.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Кибардиной Л.В. в перерасчете муниципальной пенсии и установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за период с февраля 2010 года по январь 2012 года.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области произвести перерасчет муниципальной пенсии Кибардиной Л.В. и выплатить ей ежемесячную доплату к пенсии за период с 01.02.2010 по 31.01.2012 в сумме 67 914 рублей 94 копейки; произвести перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Кибардиной Л.В. с 01.02.2012 по 30.04.2012 в соответствии с величиной фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом его индексации на сумму 1 933 рубля 55 копеек, всего взыскать в пользу Кибардиной Л.В. денежные средства в сумме 69 848 (шестьдесят девять тысяч восемьсот сорок восемь) рублей 49 копеек.

Взыскать с Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в пользу Кибардиной Л.В. возмещение понесенных судебных расходов в виде государственной пошлины в сумме 2 295 (две тысячи двести девяносто пять) рублей 45 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28.05.2012