Дело № 2–312/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Замша Т.Г.,

с участием помощника прокурора Муромцевского района Зверевой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с заявлением к Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства Администрацией Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района, в ходе которой установлено, что Администрацией Костинского СП не представлялись для ознакомления гражданам поселения ежеквартальные сведения за 1 квартал 2012 г. о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Также установлено, что постановлением Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области № 09-п от 18.02.2010 г. утвержден перечень должностей муниципальной службы Администрации Кондратьевского сельского поселения, при назначении на которые граждане и при назначении на которые муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таковыми должностями являются: специалист 1 категории. Однако в нарушение закона указанные сведения о доходах не размещаются на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области. Указанные нарушения стали возможными из-за ненадлежащего выполнения должностными лицами органа местного самоуправления своих должностных обязанностей, что, в свою очередь, нарушило права граждан.

Просят признать незаконным бездействие Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по исполнению бюджетного законодательства в части непредставления для ознакомления гражданам сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание за 1 квартал 2012 г., признать незаконным бездействие Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по исполнению законодательства о противодействии коррупции в части непредставления в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области муниципальными служащими Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; обязать Администрацию Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области представить для ознакомления гражданам сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание за 1 квартал 2012 г. путем их размещения на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области, обязать Администрацию Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области представить для ознакомления гражданам в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области муниципальными служащими Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Представитель заявителя помощник прокурора Зверева И.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица от Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Сыроежкин В.Н. пояснил, что в связи с техническими трудностями сайт Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района не был создан. Просит суд предоставить срок для создания наполнения сайта информацией требуемого содержания до 01.10.2012 года.

Заслушав представителя заявителя помощника прокурора Звереву И.Н., представителя от Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Сыроежкина В.Н., суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.ст. 8, 36 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация данного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органам местного самоуправления поселения законом предоставлено право обеспечения жителям поселения возможности ознакомления с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Согласно п.п. б п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона граждане, замещающие должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 8 Закона сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, государтсвенных корпораций, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых РФ на основании федеральных законов и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.

Постановлением Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области № 09-п от 18.02.2010 г. утвержден перечень должностей муниципальной службы Администрации Костинского сельского поселения, при назначении на которые граждане и при назначении на которые муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таковыми должностями являются: специалист 1 категории.

В соответствии со ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Из Устава Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района (л.д. 9-11) усматривается, что Костинское сельское поселение имеет правовой статус сельского поселения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями в соответствии с федеральным законом.

Из постановления Администрации Костинского сельского поселения (л.д.12-13) усматривается, что утвержден перечень должностей муниципальной службы в Администрации поселения, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. К такой должности отнесен специалист 1 категории.

Страницей сайта (л.д. 14) подтверждается, что на нем отсутствуют сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципального учреждения Администрации Кондратьевского сельского поселения и фактических затратах на их содержание за 1 квартал 2012 г., а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера специалиста 1 категории Администрации поселения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что Администрацией Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области допущены нарушения требований бюджетного законодательства и законодательства о коррупции – не представлялись для ознакомления гражданам поселения ежеквартальные сведения за 1 квартал 2012 г. о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, такие сведения не размещены на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области. Также не размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципального служащего Администрации – специалиста 1 разряда, тогда как одним из направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Исходя из выше изложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по исполнению бюджетного законодательства в части непредставления для ознакомления гражданам сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание за 1 квартал 2012 года.

Признать незаконным бездействие Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по исполнению законодательства о противодействии коррупции в части непредставления в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области муниципальными служащими Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Обязать Администрацию Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области представить для ознакомления гражданам сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их содержание за 1 квартал 2012 г. путем их размещения на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области по адресу http://murom.omskportal.ru// в срок до 01.10.2012 года.

Обязать Администрацию Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области представить для ознакомления гражданам в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Муромцевского муниципального района Омской области муниципальными служащими Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в срок до 01.10.2012 года.

На решение суда может быть подана жалоба или представление в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.