Дело № 2-281/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Замша Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Г.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии за выслугу лет, суд

УСТАНОВИЛ:

Пономарева Г.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области о признании незаконным отказа № 146699 от 11.05.2012 года в назначении и выплате пенсии за выслугу лет, мотивируя свои требования тем, что 02.05.2012 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости за выслугу лет, так как, по её мнению, исполнилось 25 лет её педагогического стажа. Ответчик при подсчете её специального стажа исключил из него следующие периоды работы: с 06.01.1985 г. по 12.01.1985 г., с 15.12.1985 г. по 17.12.1985 г., с 26.06.1987 г. по 27.06.1987 г., с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г., с 25.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 05.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 24.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 07.06.2010 г. по 19.06.2010 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает невключение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, дополнительное обучение, участие в семинарах на основании приказа руководителя школы является обязательной частью ее трудовой деятельности. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При этом за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой производились все отчисления. Полагает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать незаконным отказ ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области № 146699 от 11.05.2012 года в назначении и выплате трудовой пенсии по старости и обязать ГУ – УПФ РФ В Муромцевском районе Омской области произвести назначение и выплату ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.05.2012 года, включив в специальный педагогический стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.01.1985 г. по 12.01.1985 г., с 15.12.1985 г. по 17.12.1985 г., с 26.06.1987 г. по 27.06.1987 г., с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г., с 25.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 05.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 24.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 07.06.2010 г. по 18.06.2010 год.

В судебном заседании истица Пономарева Г.Ф. свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Ефимова Л.И. в судебном заседании иск не признала в полном объеме и пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж истицы Пономаревой Г.Ф.

Выслушав объяснения истицы Пономаревой Г.Ф., представителя ответчика Ефимову Л.И., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 ст. 12, учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, является образовательным учреждением, к которым относятся в числе прочих и дошкольные учреждения, а также другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В соответствии с положениями ст. 28 п. 1 п.п. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Педагогическая деятельность Пономаревой Г.Ф. в сфере образования подтверждается материалами дела.

Из паспорта усматривается, что Пономарева Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ..., зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

Из трудовой книжки (л.д. 25-33) усматривается, что Пономарева (Николаева) Г.Ф. работала: с 15.08.1984 года по 29.08.1985 года учителем иностранного языка в Г средней школе, с 29.08.1985 года по 25.08.1987 года исполняющей обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, с 25.08.1987 года 27.08.1991 года – учителем иностранного языка П средней школы, с 27.08.1991 года по 01.09.2000 года - заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 01.09.2000 года по настоящее время – учителем иностранного языка МКОУ «Г средняя общеобразовательная школа». Имеет благодарности и почетные грамоты за педагогическую деятельность.

Из протокола (л.д. 12-14) усматривается, что Пономаревой Г.Ф. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, для назначения пенсии требуется специального стажа – 25 лет. По предъявленным документам имеется страхового стажа – 27 лет 08 месяцев 11 дней. Стажа на соответствующих видах работ (специального стажа) с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – 24 года 10 месяцев 15 дней. С учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-п – также 24 года 10 месяцев 15 дней. Комиссия ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области не засчитала в специальный стаж периоды работы: с 06.01.1985 г. по 12.01.1985 г., с 15.12.1985 г. по 17.12.1985 г., с 26.06.1987 г. по 27.06.1987 г., с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г., с 25.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 05.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 24.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 07.06.2010 г. по 19.06.2010 г. – курсы повышения квалификации.

Из решения от 10.05.2012 г. № 146699/12 (л.д. 10) усматривается, что Пономаревой Г.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как её специальный стаж менее требуемого.

Из справки (л.д. 15-17) следует, что 15.03.1983 года Г восьмилетняя школа Муромцевского района переименована в Г среднюю школу. 17.02.1993 года Г средняя школа Муромцевского района переименована в Г учебно-воспитательный комплекс. 10.03.1997 года Г учебно-воспитательный комплекс переименован в МОУ «Г средняя школа. 25.10.2000 года Г средняя школа переименована в Г среднюю (полную) общеобразовательную школу. 20.11.2001 года Г средняя (полная) общеобразовательная школа переименована в Г среднюю общеобразовательную школу. 25.12.2003 года Г средняя общеобразовательная школа переименована в МОУ «Г средняя общеобразовательная школа» Муромцевского района Омской области. 29.08.2005 года МОУ «Г средняя общеобразовательная школа» Муромцевского района Омской области переименована в МОУ «Г средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального образования Омской области. 03.02.2006 года МОУ «Г средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального образования Омской области переименована в МОУ «Г средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области. 25.11.2010 года МОУ «Г средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области переименована в МКОУ «Г средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области.

Из реорганизаций (л.д. 18) следует, что П средняя школа Муромцевского района Омской области с 19.10.2001 года стала П средней общеобразовательной школой Муромцевского района Омской области. С 16.09.2005 года она стала называться Муниципальное общеобразовательное учреждение «П средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области. С 31.01.2006 года ее наименование – Муниципальное образовательное учреждение «П средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области.

Из архивной выписки (л.д. 19-20) усматривается, что в документах архивного фонда МКОУ «Г средняя общеобразовательная школа» в книгах приказов директора за 1984 – 2010 годы значится: 1. По Г средней школе – Николаеву Г.Ф., учителя иностранного языка Г средней школы, командировать в г. Омск на семинар молодых специалистов в педагогический институт с 06.01.1985 года по 12.01.1985 года. 2. По Г средней школе – Николаеву Г.Ф., организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, командировать в г. Омск, в областное бюро путешествий и экскурсий за путевками с 15.12.1985 года по 17.12.1985 года. 3. Николаеву Г.Ф., организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы Г средней школы, командировать в р.п. Нововаршавку на областной слет ученических производственных бригад с 26..06.1987 года по 27.06.1987 года. 4. Пономареву Г.Ф., учителя иностранного языка, командировать на курсы в г. Омск ОО ИПКРО с 14..10.2002 года по 26.10.2002 года. 5. Пономареву Г.Ф., учителя английского языка, командировать в г. Омск ОО ИПКРО на курсы, тема: «Английский язык в начальной школе» с 25.03.2005 года по 01.04.2005 года. 6. Пономареву Г.Ф., учителя английского языка, командировать в г. Омск ОО ИПКРО на курсы по теме: « Обучение английскому языку в начальной школе» с 24.11.2005 года по 25.11.2005 года. 7. Пономареву Г.Ф., учителя английского языка, командировать в г. Омск на курсы по теме: «Развитие иноязычной коммуникативной компетентности» с сохранением места работы и среднего заработка с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года.

Из архивной выписки (л.д. 21) следует, что в документах архивного фонда МКОУ «Г средняя общеобразовательная школа» в книгах приказов по основной деятельности и личному составу за 1994-2000 годы значится приказ о командировании Пономаревой Г.Ф., заместителя директора по внеклассной работе считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 15.08.1997 года.

Справкой, уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (л.д. 22) подтверждается, что Пономарева Г.Ф. с 25.08.1987 года по 27.08.1991 года работала учителем иностранного языка в МОУ «П средняя общеобразовательная школа» на полную ставку.

Справкой, уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (л.д. 23) подтверждается, что Пономарева (Николаева) Г.Ф. в Г средней школе имеет полную нагрузку с 01.09.2000 года по настоящее время. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 06.01.1985 года по 12.01.1985 года; с 15.12.1985 года по 17.12.1985 года; с 26.06.1987 года по 27.06.1987 года; с 14.10.2002 года по 26.10.2002 года ; с 25.03.2005 года по 01.04.2005 года; с 05.06.2005 года по 09.06.2005 года; с 24.11.2005 года по 25.11.2005 года; с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года. Периоды отпусков без сохранения заработной платы не совпадают с вышеуказанными периодами.

Из свидетельства (л.д. 37) усматривается, что Пономарева Г.Ф. с 02.01.2005 г. по 25.11.2005 г. повышала квалификацию в ГОУ ДПО «ИПКРО» на кафедре лингвистического образования по теме: « Обучение английскому языку в начальной школе» в объеме 144 часов.

Из удостоверения (л.д. 38) усматривается, что Пономарева Г.Ф., учитель английского языка, повышала квалификацию с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г. при кафедре русского и иностранных языков в ОО ИПКРО по теме: «Профессионально-методическое и социально-культурное образование учителей английского языка» в объеме 72 часа.

Из удостоверения (л.д. 39) усматривается, что Пономарева Г.Ф. повышала свою квалификацию с 07.06.2010 г. по 18.06.2010 г. в БОУ ДПО «Институт развития образования Омской области» по теме: «Развитие иноязычной коммуникативной компетентности» в объеме 72 часа.

Из справки (л.д. 50) усматривается, что Пономарева Г.Ф., учитель английского языка МКОУ «Г СОШ» Муромцевского МР прошла обучение на курсах повышения квалификации по теме «Обучение английскому языку в начальной школе» с 02.01.2005 г. по 25.11.2005 г. года в объеме 144 часов. С 25.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 05.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 24.11.2005 г. по 25.11.2005 г. – это сроки проведения учебных занятий. По окончании обучения было выдано свидетельство установленного образца за № 14/16.

Из архивной выписки (л.д. 51) усматривается, что в документах архивного фонда МКОУ «Г средняя общеобразовательная школа» в книгах приказов директора об отпусках, командировках, поощрениях, наложении взысканий за 2003-2006 годы значится: Пономареву Г.Ф., учителя английского языка, командировать в г. Омск ОО ИПКРО на курсы по теме: «Обучение английскому языку в начальной школе» с 05 по 09 июня 2005 года.

Из справки (л.д. 40) усматривается, что Пономаревой Г.Ф., учителю МКОУ «Г СОШ» в период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 06.01.1985 г. по 12.01.1985 г., с 15.12.1985 г. по 17.12.1985 г., с 26.06.1987 г. по 27.06.1987 г., с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г., с 25.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 05.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 24.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 07.06.2010 г. по 18.06.2010 г. заработная плата начислялась полностью за месяц, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Из архивной выписки (л.д. 52) усматривается, что в документах архивного фонда МКОУ «Г средняя общеобразовательная школа» в книгах приказов директора об отпусках, командировках, поощрениях, наложении взысканий за 2003-2006 годы значится: 1. Пономареву Г.Ф., учителя английского языка, командировать в г. Омск ОО ИПКРО на курсы по теме: «Английский язык в начальной школе» с 25 марта по 01 апреля 2005 года. 2. Пономареву Г.Ф., учителя английского языка, командировать в г. Омск ОО ИПКРО на курсы по теме: «Обучение английскому языку в начальной школе» с 05 по 09 июня 2005 года. 3. Пономареву Г.Ф., учителя английского языка, командировать в г. Омск ОО ИПКРО на курсы по теме: «Обучение английскому языку в начальной школе» с 24 по 25 ноября 2005 года.

В соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 25.07.2002 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно письма Министерства Труда и Социального развития от 29.01.2003 года № 204-к, если право на включение указанного периода в стаж для досрочного назначения пенсии имелось на дату введения в действие ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях РФ», то досрочная пенсия должна назначаться с применением ранее действовавших правил подсчета стажа работы, дающей права на пенсию.

Действовавшим на время возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

Согласно п. Ж Правил о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, Пономаревой Г.Ф. в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды её работы: - с 06.01.1985 г. по? 12.01.1985 г. – период нахождения в командировке, связанной с участием в семинаре молодых специалистов; с 15.12.1985 г. по 17.12.1985 г. – период нахождения в командировке для приобретения туристических путевок для учащихся; с 26.06.1987 г. по 27.06.1987 г. – нахождение в командировке, связанной с участием в областном слете ученических производственных бригад;

- с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г., с 25.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 05.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 24.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 07.06.2010 г. по 18.06.2010 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из заявления (л.д. 24) усматривается, что Пономарева Г.Ф. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.05.2012 года.

На 02.05.2012 года у истицы Пономаревой Г.Ф. имелось более 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, поэтому суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе назначить и выплатить Пономаревой Г.Ф. досрочную пенсию по старости с 02.05.2012 года.

Суд считает необходимым в силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ взыскать с ответчика ГУ - УПФ РФ в Омской области в пользу истца Пономаревой Г.Ф. возврат уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 200 рублей, так как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить понесенные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пономаревой Г.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области № 146699/12 от 11.05.2012 года Пономаревой Г.Ф. о не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность периодов работы: с 06.01.1985 г. по 12.01.1985 г.; с 15.12.1985 г. по 17.12.1985 г.; с 26.06.1987 г. по 27.06.1987 г.; с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г., с 25.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 05.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 24.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 07.06.2010 г. по 18.06.2010 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области включить Пономаревой Г.Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы:

- с 06.01.1985 г. по? 12.01.1985 г. – период нахождения в командировке, связанной с участием в семинаре молодых специалистов; с 15.12.1985 г. по 17.12.1985 г. – период нахождения в командировке для приобретения туристических путевок для учащихся; с 26.06.1987 г. по 27.06.1987 г. – нахождение в командировке, связанной с участием в областном слете ученических производственных бригад;

- с 14.10.2002 г. по 26.10.2002 г., с 25.03.2005 г. по 01.04.2005 г., с 05.06.2005 г. по 09.06.2005 г., с 24.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 07.06.2010 г. по 18.06.2010 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области назначить и выплатить Пономаревой Г.Ф. досрочную пенсию с 02.05.2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в пользу Пономаревой Г.Ф. возврат государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом окончательного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2012 года