Дело № 2–344/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Замша Т.Г.,

с участием помощника прокурора Муромцевского района Стрюк С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области к Совету Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с заявлением к Совету Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района принят и действует нормативно-правовой акт, определяющий правила землепользования и застройки (решение Совета Мысовского сельского поселения от 26.10.2006 № ...). По информации межрайонного отдела № 4 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области выписки из раздела правил землепользования и застройки, определяющие границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон, перечни видов разрешенного использования земельных участков, либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден, в земельную кадастровую палату до настоящего времени не представлены. Таким образом, Советом Мысовского сельского поселения нарушены требования земельного и градостроительного законодательства. В силу того, что Совет Мысовского сельского поселения до настоящего времени не представил в государственный кадастр недвижимости выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющую границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон, перечни видов разрешенного использования земельных участков, либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден, нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений о территориальном делении и границах территориальных зон сельского поселения, правах муниципального образования на земельные участки, видах разрешенного использования земельных участков.

Просят признать незаконным бездействие Совета Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части не предоставления документа, содержащего необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах Мысовского сельского поселения и обязать Совет Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области предоставить установленные законодательством необходимые сведения о территориальных зонах Мысовского сельского поселения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Представитель заявителя помощник прокурора Муромцевского района Стрюк С.А. в судебном заседании заявленные требования уточнил. Просят признать незаконным бездействие Совета Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части не предоставления документа, содержащего необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах Мысовского сельского поселения и обязать Совет Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области предоставить в Ростреестр нормативно правовой акт определяющий правила землепользования и застройки – Решение Совета Мысовского сельского поселения № ... от 26.10.2006 года.

Представитель ответчика от Совета Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился. В заявлении (л.д. 15) просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Межрайонного отдела № 4 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства повесткой, в судебное заседание не явился, рассмотрение дела в их отсутствие возможно.

Заслушав представителя истца помощника прокурора Стрюк С.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ нормативными правовыми актами органов местного самоуправления должны быть утверждены правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Цели, порядок применения правил землепользования и застройки определены в ст. 30 Градостроительного кодекса РФ. Границы территориальных зон определяются в правилах землепользования и застройки.

Ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы в сфере распоряжения землей с учетом требований правил землепользования и застройки сельских поселений.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции которым устанавливается или изменяется граница между субъектами Российской Федерации, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения.

Состав сведений о территориальных зонах, подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости, определен ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Из Устава Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района (л.д. 15-18) усматривается, что Мысовское сельское поселение имеет правовой статус сельского поселения. К вопросам местного значения сельского поселения среди прочих относится утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями в соответствии с федеральным законом.

Из решения Совета Мысовского сельского поселения от 26.10.2006 года № ... (л.д.19) усматривается, что Советом утверждено Положение «О правилах землепользовния и застройки на территории Мысовского сельского поселения».

Из информации (л.д.11) усматривается, что среди полученных отделом в рамках информационного взаимодействия Правил землепользования и застройки Совета Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области не значится.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что Советом Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области допущены нарушения требований градостроительного и земельного законодательства – не представлены в государственный кадастр недвижимости выписка из раздела правил земелепользования и застройки, определяющие границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон, перечни видов разрешенного использования земельных участков, либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден.

Исходя из выше изложенного, суд находит уточненные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым признать незаконным бездействие Совета Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части не предоставления документа, содержащего необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах Мысовского сельского поселения и обязать Совет Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области предоставить нормативно правовой акт определяющий правила землепользования и застройки – Решение Совета Мысовского сельского поселения № ... от 26.10.2006 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в срок до 04.10.2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное заявление прокурора Муромцевского района Омской области к Совету Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части не предоставления документа, содержащего необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах Мысовского сельского поселения.

Обязать Совет Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области предоставить нормативно правовой акт определяющий правила землепользования и застройки – Решение Совета Мысовского сельского поселения № ... от 26.10.2006 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в срок до 04.10.2012 года.

На решение суда может быть подана жалоба или представление в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.