Дело № 2-322 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области, в составе:

председательствующего судьи Страшко Т.В.,

при секретаре Морозове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Н.А. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области об обязании постановки на учет и во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

В суд обратилась Ильина Н.А. с исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что она вдова И., который являлся участником Великой Отечественной войны, и в связи с этим истец имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем. С этой целью она 12.04.2011г. обратилась в Администрацию Муромцевского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем. Письменным ответом от 11.05.2011г. Глава Администрации района сообщил ей об отказе во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании п.п. 2 п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утв. постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п, в связи с тем, что она не предоставила правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение. После она год оформляла недостающие документы. 18.05.2012 г. повторно обратилась в Администрацию Муромцевского района с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Письменным ответом 24.05.2012 г. № 553 Глава Администрации района сообщил ей об отказе в предоставлении выплаты ввиду признания занимаемого ею жилого дома пригодным для постоянного проживания межведомственной комиссией Муромцевского района. Не соглашаясь с указанным, полагает, что ее дом в ..., построенный совместно с мужем в 1955 г., установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, не соответствует, поскольку в нем отсутствуют инженерные системы, помещение не обеспечивает комфортные условия для проживания. Она, являясь инвалидом-колясочником, испытывает большие неудобства, проживая в неблагоустроенном доме. Просит с учетом уточнений признать отказ Администрации Муромцевского района от 23.05.2012г. № 263-П об отказе в принятии на учет Ильиной Н.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как вдову участника ВОВ, признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района от 23.05.2012г. № 264-П во включении в список Ильиной Н.А. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязать ответчика включить Ильину Н.А. как вдову участника ВОВ в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», утвержденного Постановлением правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-П с момента фактического обращения с заявлением в орган местного самоуправления с 12.04.2011 г.

Истица Ильина Н.А., будучи уведомленной, участия в судебном заседании не принимала.

Ее представитель по доверенности Туголуков В.М. (л.д.37) заявленные требования поддержал, считает, что Ильина Н.А. проживает в доме, непригодном для постоянного проживания: в доме отсутствует водоотведение, канализация, туалет находится во дворе, печное отопление, кроме того, сам дом ветхий, из-за давности строения очень холодный, крыша протекает. Ильина Н.А. в силу возраста и состояния здоровья – инвалид-колясочник 2 группы, не может его ремонтировать и проживать в нем. В настоящее время истец проживает там одна, другого жилья у нее нет.

Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Астапович А.В., действующий по доверенности, иск не признал, пояснил, что впервые Ильина Н.А. к ним обратилась с заявлением 12.04.2011 г., претендуя на получение выплаты на приобретение жилого помещения как вдова участника Великой Отечественной войны, и поскольку по документам у нее в собственности жилья не было, она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения было отказано, поскольку истицей не предоставлены были правоустанавливающие документы на дом – технический паспорт жилого помещения и свидетельство о праве собственности. Повторно с указанными документами истица к ним обратилась 18.05.2012 г. и в связи с тем, что она в соответствии с представленными документами являлась собственницей занимаемого ею жилого дома, Ильина Н.А. была снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, также ей отказано в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку ее дом является пригодным для проживания. Данный вывод межведомственная жилищная комиссия Администрации района сделала на основании непосредственного осмотра дома, а также заключения и акта обследования специалистами Госжилконтроля Омской области. Считает, что принятые решения Администрации района обоснованны и приняты в соответствии с законодательством. С заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения Ильина Н.А. как инвалид-колясочник не обращалась, в связи с этим ее право на данную льготу не рассматривалось.

Представитель третьего лица - Жилищная комиссия Администрации Муромцевского муниципального района, участия в судебном заседании не принимал, будучи уведомленным надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Ильина Н.А. являлась супругой участника ВОВ - И. (л.д.35, 30), умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). Ей на праве собственности принадлежит жилой дом ..., его общая площадь составляет 29,9 кв.м. (л.д.18, 19). 23.05.2012 г. Ильина Н.А. была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (л.д.10), ей постановлением 23.05.2012г. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам на основании п.п.1 п.9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п (л.д.11).

Статьей 21 ФЗ РФ «О ветеранах» установлено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г., осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

Лица, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются лица, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, или проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из свидетельства о государственной регистрации права, технического паспорта усматривается, что жилой дом № ... ..., принадлежащий истице, имеет общую площадь 29,9 кв.м. Физический износ дома составляет 35-40%. В доме истица проживает одна. Вопрос о том, что она не обеспечена жилым помещением по установленным нормам в исковом заявлении не ставится (учитывая ее обеспеченность в пределах не менее учетной нормы).

Истец и ее представитель указывают, что в доме отсутствует канализация, горячее и холодное водоснабжение, отопление дома печное; кроме того дом ветхий, старый, в связи с чем требует проведение капитального ремонта.

Сведения об отсутствии указанных инженерных коммуникаций в доме Ильиной Н.А. содержатся и в акте обследования жилого помещения, составленного 28.10.2011 г. специалистом Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (л.д.14-15), согласно заключения которого дом истицы не соответствует установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, жилые помещения, расположенные в сельском поселении, не имеющие инженерных коммуникаций, не могут быть признаны непригодными для проживания. Отсутствие водопровода и канализации в доме истицы не может явиться основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания.

П. 33 указанного Положения предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания ввиду выявления наличия вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов и прочее.

В упомянутом заключении Главного управления жилищного контроля указанные основания выявлены не были. В своем ответе на запрос суда указано, что оснований для признания указанного жилого дома непригодным для проживания в соответствии с п.33 Положения не выявлено.

Согласно акту осмотра дома Ильиной Н.А. от 13.02.2012 г., проведенного заместителем Главы Муромцевского муниципального района было установлено, что фундамент имеет трещины, поля деревянные из досок в нормальном состоянии, потолочное перекрытие имеет прогиб, протеканий нет, ремонта требует входная дверь и электропроводка.

В заключении межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 10.05.2012 г. также не содержится указаний на аварийное состояние конструкций дома или иные повреждения, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, либо указаний на иные основания для признания дома непригодным для проживания.

Учитывая, что межведомственная комиссия является специально уполномоченным органом в области оценки жилых помещений с точки зрения пригодности для проживания, ее выводы основаны в том числе на заключении специалиста Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы, оснований для признания незаконным отказа Администрации Муромцевского района от 23.05.2012 г. № 264-п, принятого на основании предложения жилищной комиссии, которым Ильиной Н.А. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, у ответчика отсутствуют основания для признания и постановки Ильиной Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с его аварийностью, поскольку доказательств данному факту не представлено, и вынесенное постановление Главы Администрации Муромцевского муниципального района об этом – от 23.05.2012 г. № 263-п о снятии Ильиной Н.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, является законным.

Довод представителя истца Туголукова В.М., что Ильина Н.А. являясь инвалидом 2 группы, пользуется в связи с заболеванием креслом-коляской, и в связи с этим занимаемый ею дом непригоден для проживания, не может быть принят судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 54 Положения Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г., рассмотрение данного вопроса находится в компетенции жилищной комиссии – по заявлению гражданина и на основании представления соответствующих медицинских документов. С заявлением к ответчику Ильина Н.А. по этому основанию не обращалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Ильиной Н.А. требований об обязании Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и во включение в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Муромцевский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Мотивировочная часть решения изготовлена 23.07.2012г.