Дело № 2 – 360/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Страшко Т.В.,

при секретаре Морозове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района Омской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Карбызинская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по несозданию надлежащей учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки к основам военной службы, обязании приобрести учебные и наглядные пособия,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с исковым заявлением к МКОУ «Карбызинская СОШ», Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, указывая на то, что в ходе проведения проверки были установлены факты нарушения требований законодательства о воинской обязанности в деятельности школы, поскольку количество имеющихся в школе учебных и наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений. Учитывая изложенное, прокурор Муромцевского района Омской области просит признать незаконным бездействие МКОУ «Карбызинская СОШ», Администрации Муромцевского МР в связи с непринятием мер к созданию надлежащей учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки к основам военной службы, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения закона.

Представитель заявителя – помощник прокурора Муромцевского района Хусаинов М.А. в судебном заседании заявленные прокуратурой района исковые требования поддержал, просил суд обязать ответчиков укомплектовать учебное заведение необходимой учебной литературой, учебно-наглядными пособиями и медицинскими средствами в соответствии с требованиями Приложения № 1 к Инструкции Минобороны РФ № 96. От требований в части признания незаконным бездействия ответчиков в связи с неукомплектованностью школы указанными пособиями, отказался, судом принят отказ от части исковых требований.

Представитель ответчика МКОУ «Карбызинская СОШ» в судебном заседании не участвовал, будучи уведомленным надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.А., действующий на основании доверенности № 9 от 12.01.2012 года, в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает, однако просит установить срок исполнения решения до 31.07.2013 года в связи со значительностью затрат, необходимых для укомплектования кабинетов ОБЖ в соответствии с требованиями закона.

Представитель третьего лица Комитета образования Муромцевского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно п. 7 ст. 14 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся – граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

В соответствии с п. 10 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196, общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897, учебный план основного общего образования (далее - учебный план) обеспечивает введение в действие и реализацию требований Стандарта, определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных областей по классам (годам обучения). Основная образовательная программа основного общего образования может включать как один, так и несколько учебных планов.

В учебный план входят обязательные предметные области и учебные предметы, в том числе и основы безопасности жизнедеятельности.

Согласно п. 24 указанного Стандарта материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать, в том числе возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования.

Образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности, помимо прочего, полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы и канцелярские принадлежности.

Образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В соответствии с п. 26 Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на обеспечение широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательного процесса к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательного процесса и условиями его осуществления.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать в том числе укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.

В соответствии с п. 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1441, получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. № 96/134, руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, указанными в Приложении 1 к Инструкции.

В соответствии с п. 1.2 Методических рекомендаций по организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" за счет времени вариативной части базисного учебного плана, (приложение к письму Министерства образования и науки РФ от 27 апреля 2007 г. № 03-898), учебный предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" реализует основные положения Конституции РФ, законов РФ "Об образовании", "О безопасности", "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О безопасности дорожного движения", "Об экологической экспертизе", "О борьбе с терроризмом", "О радиационной безопасности населения", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О гражданской обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", "Об альтернативной гражданской службе", Концепции национальной безопасности Российской Федерации и других нормативно-правовых актов в области безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п. 1.2 Устава (л.д. 13 - 31), учредителем муниципального казенного образовательного учреждения «Карбызинская СОШ» является Администрация Муромцевского муниципального района Омской области.

В соответствии с п. 2.2 Устава учреждение осуществляет образовательный процесс, то есть реализует одну или несколько образовательных программ.

В соответствии с п. 2.5 Устава для всех форм получения образования в рамках конкретной основной общеобразовательной программы действует единый федеральный государственный образовательный стандарт.

В соответствии с п. 5.2 пп. 2 к компетенции Учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, привлечение для осуществление деятельности предусмотренной Уставом Учреждения дополнительных источников финансовых и материальных средств.

Вместе с тем из акта проверки (л.д.30), Перечня оснащенности кабинета ОБЖ (л.д. 28) следует, что материально-техническое оснащение МКОУ «Карбызинская СОШ» не в полной мере соответствует требованиям п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны, а также рекомендуемым нормативам, утвержденным Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. № 96/134, в связи с недостаточностью учебно-наглядных пособий, литературы, медицинского имущества, необходимых для получения начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретения навыков в области гражданской обороны, а также подготовки граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы в ходе образовательного процесса.

Таким образом, основываясь на системном толковании приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Карбызинская СОШ» и его учредителем должны быть приняты меры, направленные на обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, поскольку недостаточная материально-техническая база не позволяет получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, полагая необходимым обязать ответчиков, в том числе Администрацию района, являющуюся учредителем школы и непосредственно участвующую в финансировании деятельности образовательного учреждения, принять меры к укомплектованию учреждения необходимыми учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинскими материалами в соответствии с нормативами, установленными Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/13.

Вместе с тем, учитывая необходимость получения финансирования на данные цели, суд полагает необходимым определить ответчикам, в соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ, срок для исполнения решения суда в 1 (один) год, то есть до 31.07.2013 года, что отвечает требованиям разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района к ответчикам Муниципальному казенному образовательному учреждению «Карбызинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Карбызинская средняя общеобразовательная школа», Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области в срок до 31.07.2013 года приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с нормативами, установленными Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/13.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения мотивировочной части, путем принесения апелляционной жалобы или представления в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Мотивировочная часть решения изготовлена 02.08.2012 г.