Дело № 2–428/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Бурчик П.П.,

при секретаре Замша Т.Г.,

с участием помощника прокурора Муромцевского района Жирнова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании неправомерных действий, суд

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с заявлением к Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании неправомерных действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о налогах и сборах в части соблюдения установленных ограничений доступа к сведениям, содержащих налоговую тайну в деятельности Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что п. 2 должностной инструкции специалиста 1 категории по взаимодействию с налоговыми органами и сбору статистических показателей, утвержденной Главой Администрации Артынского СП, на специалиста в сфере взаимодействия с налоговыми органами возложена обязанность по обеспечению вручения налогоплательщикам документов, подтверждающих уплату местных налогов и сборов. П. 2 должностной инструкции специалиста 1 категории по взаимодействию с налоговыми органами и сбору статистических показателей в части вручения налогоплательщикам документов, подтверждающих уплату местных налогов и сборов, включен в нарушение требований законодательства о налогах и сборах. Исполнение указанных обязанностей специалистом 1 категории по взаимодействию с налоговыми органами и сбору статистических показателей Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области создает угрозу распространения сведений, составляющих налоговую тайну, допуск посторонних лиц к охраняемым законом сведениям, в связи, с чем нарушает права неопределенного круга лиц и подлежит признанию незаконным и отмене.

Просят суд признать действия Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области не в полной мере отвечающими требованиям законодательства о налогах и сборах, а также признать пункт 2 должностной инструкции специалиста 1 категории по взаимодействию с налоговыми органами и сбору статистических показателей, утвержденной Главой Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части обеспечения вручения налогоплательщикам документов, подтверждающих уплату местных налогов и сборов, незаконным.

Представитель заявителя помощник прокурора Жирнов А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица от Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Григоров В.И. в судебном заседании заявленные требования прокурора признал.

Заслушав представителя заявителя помощника прокурора Жирнова А.Ю., представителя заинтересованного лица от Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Григорова В.И., изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 32 Налогового кодекса РФ на налоговые органы, кроме всего прочего, возложена обязанность направления налогоплательщикам или налоговым агентам налоговых уведомлений и требований об уплате налогов и сборов.

Согласно требованиям ст. 52 НК РФ налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

По смыслу положений п. 1 ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике.

Исчерпывающий перечень возможных способов вручения налоговым органом налоговых уведомлений, обеспечивающих сохранность сведений, составляющих налоговую тайну, предусмотрен в положениях п. 4 ст. 52 НК РФ. В частности, налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (её законному представителю или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из распоряжения (л.д. 6) усматривается, что 06.03.2006 года З. принят на работу в Администрацию Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ведущим специалистом.

Из страхового свидетельства (л.д. 7) усматривается, что З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ... считается застрахованным органом государственного пенсионного страхования под уникальным номером.

Из должностной инструкции (л.д. 8-9) усматривается, что З. имеет муниципальную должность специалиста 1 категории по взаимодействию с налоговыми органами и сбору статистических показателей. Должностными обязанностями среди прочих предусмотрено обеспечение вручения налогоплательщикам документов, подтверждающих уплату местных налогов и сборов. Однако в должностной инструкции не указано, каким путем подлежит вручению налоговое уведомление.

Из Устава (л.д. 10-29) усматривается, что Артынское сельское поселение Муромцевского муниципального района Омской области имеет правовой статус сельского поселения. Администрация Артынского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что Администрацией Артынского сельского поселения допущены нарушения требований законодательства о налогах и сборах, выразившиеся в возложении обязанности на специалиста 1 категории по обеспечению вручения налогоплательщикам документов, подтверждающих уплату местных налогов и сборов, что создает угрозу распространения сведений, составляющих налоговую тайну, допуск посторонних лиц к охраняемым законом сведениям, в связи с чем нарушает права неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Исходя из выше изложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об обжаловании неправомерных действий удовлетворить.

Признать действия Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области не в полной мере отвечающими требованиям законодательства о налогах и сборах.

Признать незаконным абзац пункта 2 должностной инструкции специалиста 1 категории по взаимодействию с налоговыми органами по сбору статистических показателей, утвержденной Главой Администрации Артынского сельского поселения в части обеспечения вручения налогоплательщикам документов, подтверждающих уплату местных налогов и сборов, незаконным.

Обязать Администрацию Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области устранить нарушение, в срок до 31.12.2012 года.

На решение суда может быть подана жалоба или представление в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.