Дело №2-399/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.,

при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в интересах Косолаповой А.Н. о признании недействительными отдельных положений договора на поставку тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что в деятельности МУП «Теплосеть-1» установлены нарушения порядка предоставления коммунальных услуг. Косолапова А.Н. проживает в квартире № ... в доме № ... по .... МУП «Теплосеть-1» 20.03.2012 заключило с Косолаповой А.Н. договор поставки тепловой энергии по отоплению квартиры. В 2009 году в многоквартирном доме № ... по ... установлен общедомовой узел учета тепловой энергии и теплоносителя, который 01.12.2009 допущен и введен в эксплуатацию. Прокурор и истица оспаривают п. 3.3 Договоров на поставку тепловой энергии, согласно которому расход сетевой воды и энергия потерь сетевой воды оплачивается абонентом по показаниям приборов учета тепловой энергии. Так же оспаривают и считают незаконным п.2.6 данных Договоров, которым гражданам вменена обязанность за счет регулирования внутренних систем, обеспечивать установленную разность температур в подающем и обратном трубопроводе. Указанные в иске пункты договоров считают незаконными, противоречащими ГК РФ, ст.2 ФЗ «О теплоснабжении» и Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, нарушающими права и законные интересы пенсионера Косолаповой А.Н. Просят признать незаконными пункты 2.6., 3.3. Договора на поставку тепловой энергии, заключенного МУП «Теплосеть-1» с Косолаповой А.Н., предусматривающие оплату расхода сетевой воды и энергии потерь сетевой воды по показаниям приборов учета тепловой энергии и применить последствия недействительности сделок, а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Зверева И.Н. заявленные исковые требования поддержала, в обоснование которых привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истица Косолапова А.Н. в судебном заседании участия не принимала в силу преклонного возраста и состояния здоровья, о времени и месте его проведения надлежаще уведомлена, рассмотрение дела без её участия возможно.

Представитель ответчика МУП «Телосеть-1» Боготопова В.А. в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.54) просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление возражают по существу заявленных требований.

Третье лицо Яблонская Ю.И. в судебном заседании пояснила, что поддерживает исковые требования прокурора и своей матери Косолаповой А.Н. Подтвердила, что с 03.02.2012 она по договору дарения стала собственником квартиры № ... дома № ... по ..., в которой продолжает проживать и оплачивать коммунальные услуги бывшая собственница Косолапова А.Н. в качестве члена её семьи. Индивидуального прибора учета тепла у них в квартире нет, но имеется общедомовой прибор учета тепла.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования в интересах Косолаповой А.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.539 Гражданского кодекса РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч.1 ст.548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу ч.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Согласно ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.15 ст.161 ЖК РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с ч.2 ст.164 ЖК РФ, договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Пунктами 7 и 8 Правил установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил.

Условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Согласно п.п.«б» п.21 вышеуказанных Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N2 к настоящим Правилам, по формуле, где: - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м); - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам по формуле:

, где: - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.); - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м); - общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.)

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010г. N190-ФЗ "О теплоснабжении", тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В данном случае, из Устава МУП «Теплосеть-1» (л.д. 15-17) следует, что предметом деятельности Предприятия является обеспечение населения и организаций тепловой энергией. Согласно п. 4.4.1 Устава, Предприятие имеет право заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству РФ, нормативным правовым актам органов местного самоуправления, а так же целям и предмету деятельности Предприятия.

Судом установлено, что истица Косолапова А.Н. являлась собственником квартиры № ... в доме № ... по ... до 29.02.2012, но продолжает проживать в ней и пользоваться по настоящее время на основании договора дарения (л.д. 55). Собственником квартиры с 01.03.2012 является Яблонская Ю.И. (л.д.12,13).

Согласно удостоверению (л.д. 12) Яблонская Ю.И. является пенсионером и в силу возраста, по мнению суда, она по уважительной причине не может сама обратиться в суд, надлежаще отстаивать свои права и законные интересы.

Из договора поставки тепловой энергии (л.д. 10-11) следует, что между МУП «Теплосеть-1» и КосолаповойА.Н. 20.03.2012 заключен договор поставки тепловой энергии в занимаемое ею жилое помещение по вышеуказанному адресу. Предметом данного договора, в соответствии с п.1.1, являются отношения по предоставлению Исполнителем (МУП «Теплосеть-1») услуг по поставке тепловой энергии и теплоносителя Потребителям, а так же оплата Потребителями потребленной тепловой энергии и расхода теплоносителя.

Пунктом 2.6 Договора истица обязана за счет регулирования внутренних систем обеспечивать разность температур в подающем и обратном трубопроводе: за сентябрь, май – 5?С, октябрь, апрель - 8?С, за ноябрь, март – 10?С, декабрь, январь - 12?С, если меньше, то потребитель оплачивает при невыполнении потребителем условий договора по величине минимального перепада температур в подающем и отводящем трубопроводах (температуре воды в трубопроводе) при соблюдении теплоснабжающей организацией температуры сетевой воды в подводящем трубопроводе тепловая энергия подлежащая оплате определяется с учетом показателей договорного температурного графика.

По мнению суда, данный пункт (2.6) Договора противоречит положениям ст.541 ГК РФ, поскольку нарушает гражданские права истцов на использование тепловой энергии для бытового потребления в необходимом ему количестве.

Возражения ответчика в данной части и его ссылки на методические рекомендации Минэнерго РФ и ФЭК РФ от 19.01.2002 по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией (ЭСО) и потребителями, приказ Госстроя РФ от 21.04.2000 за №92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах РФ», приказ Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 за №Вк-4936 и Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, по мнению суда не состоятельны и не применимы к данным правоотношениям, так как сфера их действия прямо предусмотрена преамбулами данных актов и регулирует отношения между организациями жилищно-коммунальной сферы, осуществляющим производство, передачу, потребление тепловой энергии и теплоносителя.

Не убедительным и не нашедшим своего подтверждения в ходе разбирательства, по мнению суда, является довод ответчика о том, что жители дома № ... по ... выбрали непосредственное управление домом и каждый из собственников жилья должен нести ответственность за состояние внутренних инженерных систем дома, регулировать их и отвечать за потери теплоносителя, поскольку количество квартир в доме составляет более 12 (кв.№ ... у истицы).

Так, судом установлено, что в многоквартирном доме № ... по ... в 2009 году установлен узел учета тепловой энергии, который был надлежаще допущен к эксплуатации с 03.12.2009 на основании Акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, подписанного представителями МУП «Теплосеть-1» и ответственным представителем потребителя МУП «Благоустройство» (л.д.19).

Согласно п. 3.3 оспариваемого Договора, расход сетевой воды и энергия потерь сетевой воды оплачивается по показаниям приборов учета тепловой энергии.

Толкование данного спорного пункта и практика его применения при производстве перерасчетов (корректировки) оплаты потребленной тепловой энергии, позволяет суду сделать вывод о том, что данный пункт Договоров направлен на предоставление ответчику возможности в одностороннем порядке, без согласования с истицей и без составления соответствующих актов о нарушении положений п.п.«в» п.4.2 этого же Договора и возникших у МУП «Теплосеть-1» убытков, а так же установления вины конкретного потребителя, включать стоимость потерянной сетевой воды и энергии на её нагрев в счета истицы по оплате тепловой энергии, что противоречит п.п. «б» п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Кроме того, в соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст.16 Закона о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

В данном случае, по мнению суда, положения п.3.3 Договоров ответчиком неправомерно обусловлено приобретение потребителями одних услуг (по теплоснабжению) обязательным приобретением иных услуг (теплоносителя с учетом энергии потерь на его нагрев), что недопустимо и создает возможность оплаты тех услуг, которые потребитель не собирался приобретать, а так же повторную оплату данного ресурса истицей через установленный РЭК Омской области тариф на тепловую энергию, как необходимый элемент формулы.

В своей деятельности Региональные энергетические комиссии при определении тарифов и цен на тепловую энергию руководствуется действующим приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 за N 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке".

Пунктами 61.1, 61.2, 61.3, 62 данного подзаконного нормативного акта, для расчета тарифов (цен) на услуги по выработке и передаче тепловой энергии, предусматриваются материальные расходы ЭСО на компенсацию необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов:

- тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей;

- потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) - без тепловой энергии, содержащейся в каждом из них.

Ответчиком суду не было представлено доказательств своих возражений о том, что данные расходы сетевой воды в 2010 и 2011 г.г. не были учтены РЭК при установлении тарифа на тепловую энергию и калькуляции расходов МУП «Теплосеть-1» при производстве и передаче тепловой энергии по системам централизованного теплоснабжения потребителей Муромцевского района Омской области.

Кроме того, ответчиком суду так же не представлено доказательств того, что энергия потерь сетевой воды, оплата за которую предусмотрена п.3.3 оспариваемого Договора, не находит своего отражения в показателях общедомового прибора учета по объему потребленной тепловой энергии, содержащейся в теплоносителе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Косолаповой А.Н. к ответчику Муниципальному унитарному предприятию Муромцевского района Омской области «Теплосеть-1» исковые требования о признании недействительными отдельных положений договора на поставку тепловой энергии, удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными пункты 2.6., 3.3 Договора на поставку тепловой энергии, заключенного 20.03.2012 между Муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть-1» Муромцевского муниципального района Омской области и Косолаповой А.Н. , проживающей по адресу: ..., и применить последствия недействительности указанных частей сделки.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть-1» государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца в Омский областной суд через Муромцевский районный суд со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 01.10.2012.