Дело № 2-106/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 11.03.2011 года |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Бурчик П.П.,
при секретаре Лисиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области об обязании Совета Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области создать сайт в сети Интренет и разместить информацию на данном сайте, суд
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с заявлением об обязании Совета Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области создать сайт в сети Интренет и разместить информацию на данном сайте, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В ходе проверки установлено, что Советом Камышино-Курского СП Муромцевского МР Омской области до настоящего времени в сети Интернет не создан официальный сайт, в связи с чем, информация, определенная Федеральным законом, в сети Интернет не размещается ни через сайт поселения, ни через сайт Муромцевского района, где Камышино-Курское СП имеет собственную страницу. Указанное бездействие Совета Камышино-Курского сельского поселения ограничивает права граждан РФ как проживающих и находящихся на территории муниципального образования, так и за его пределами на получение достоверной и полной информации о деятельности заинтересованного лица любым доступным способом, в том числе через сеть Интернет, поскольку иные способы получения информации, предусмотренные Федеральным законом, ограничивают неопределенный круг лиц, находящийся за пределами сельского поселения, на доступ к получению информации о деятельности органов местного самоуправления.
Просятсуд признать незаконным бездействие Совета Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района, выразившееся в не обеспечении доступа граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Камышино-Курского сельского поселения через сеть Интернет путем создания официального сайта, и обязать Совет Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района обеспечить доступ пользователей информации – граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Камышино-Курского сельского поселения через сеть Интернет.
Представитель заявителя – старший помощник прокурора Муромцевского района Сумлянинова А.В. заявленные прокурором района требования уточнила. Просит суд признать незаконным бездействие Совета Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района, выразившееся в не обеспечении доступа граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Камышино-Курского сельского поселения через сеть Интернет и обязать Совет Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района обеспечить доступ пользователей информации – граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Камышино-Курского сельского поселения через сеть Интернет до 11.05.2011 года.
Представитель заинтересованного лица Совета Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюк В.П. в судебное заседание не явился, в заявлении (л.д. 11), просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признает.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования в уточненном объеме подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, и обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления был принят Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который вступил в действие с 01.01.2010 года.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 11 того же Федерального закона основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются, помимо всего прочего являются соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления; создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией; учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
В данном случае бездействие Совета Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Камышино-Курского сельского поселения через сеть Интернет путем размещения информации о деятельности органа местного самоуправления через имеющийся доступный для работы ресурс - на официальном сайте Муромцевского муниципального района, за период с момента вступления в действие вышеуказанного Федерального Закона, то есть с 01.01.2010 года, установлено судом, как объяснениями представителя заинтересованного лица, так и представленными материалами дела.
Согласно распечатки страницы Интернет – сайта (л.д. 9) «Портал Правительства Омской области» на данном сайте имеется возможность для размещения Советом Камышино-Курского сельского поселения информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Согласно информации (л.д. 10) и распечатки страницы Интернет – сайта Камышино-Курского сельского поселения (л.д. 13) Совет Камышино-Курского СП официального сайта в сети Интернет не имеет, информация о деятельности органа местного самоуправления через доступный ресурс – на странице, открытой на сайте Муромцевского района, не размещалась.
Таким образом, суд считает необходимым, заявленные прокурором Муромцевского района Омской области к Совету Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования в уточненном объеме, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Совета Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, выразившееся в не обеспечении доступа граждан РФ к информации о деятельности органа местного самоуправления через сеть Интернет и обязать Совет Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района обеспечить доступ пользователей информации – граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Камышино-Курского сельского поселения через сеть Интернет до 11.05.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области к Совету Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования в уточненном объеме, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Совета Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, выразившееся в не обеспечении доступа граждан РФ к информации о деятельности органа местного самоуправления через сеть Интернет.
Обязать Совет Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обеспечить доступ пользователей информации – граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области через сеть Интернет до 11.05.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья Муромцевского районного суда Омской области | П.П. Бурчик |