Дело № 2-113/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 14.03.2011 года |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Бурчик П.П.,
при секретаре Лисиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области об обязании Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области создать сайт в сети Интернет и разместить информацию на данном сайте, суд
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района Омской области с заявлением об обязании Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области создать сайт в сети Интернет и разместить информацию на данном сайте, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В ходе проверки установлено, что Советом Рязанского СП Муромцевского МР Омской области до настоящего времени в сети Интернет не создан официальный сайт, в связи с чем, информация, определенная Федеральным законом, в сети Интернет не размещается ни через сайт поселения, ни через сайт Муромцевского района, где Рязанское СП имеет собственную страницу. Указанное бездействие Совета Рязанского сельского поселения ограничивает права граждан РФ как проживающих и находящихся на территории муниципального образования, так и за его пределами на получение достоверной и полной информации о деятельности заинтересованного лица любым доступным способом, в том числе через сеть Интернет, поскольку иные способы получения информации, предусмотренные Федеральным законом, ограничивают неопределенный круг лиц, находящийся за пределами сельского поселения, на доступ к получению информации о деятельности органов местного самоуправления.
Просят суд признать незаконным бездействие Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района, выразившееся в не обеспечении доступа граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Рязанского сельского поселения через сеть Интернет путем создания официального сайта, и обязать Совет Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района обеспечить доступ пользователей информации – граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Рязанского сельского поселения через сеть Интернет.
Представитель заявителя помощник прокурора Муромцевского района Хусаинов М.А. заявленные прокурором района требования уточнил, просит признать незаконным бездействие Совета Рязанского сельского поселения в части не размещения информации через сеть Интернет на доступном им ресурсе – странице на официальном сайте района и обязать Совет Рязанского сельского поселения устранить допущенные нарушения закона путем размещения информации в сети Интернет.
Представитель заинтересованного лица от Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Самойлова О.В. в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д. 10), просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района требования в уточненном объеме подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, и обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления был принят Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который вступил в действие с 01.01.2010 года.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 11 того же Федерального закона основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются, помимо всего прочего являются соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления; создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией; учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
В данном случае бездействие Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Рязанского сельского поселения через сеть Интернет путем размещения информации о деятельности органа местного самоуправления через имеющийся доступный для работы ресурс - на официальном сайте Муромцевского муниципального района, за период с момента вступления в действие вышеуказанного Федерального Закона, то есть с 01.01.2010 года, установлено судом, как объяснениями представителя заинтересованного лица, так и представленными материалами дела.
Согласно распечатки страницы Интернет – сайта (л.д. 9) «Портал Правительства Омской области» на данном сайте имеется возможность для размещения Советом Рязанского сельского поселения информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Согласно информации (л.д. 10) Совет Рязанского СП официального сайта в сети Интернет не имеет, информация о деятельности органа местного самоуправления через доступный ресурс – на странице, открытой на сайте Муромцевского района, не размещалась.
Таким образом, суд считает необходимым заявленные прокурором Муромцевского района Омской области к Совету Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования в уточненном объеме, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района, выразившееся в не обеспечении доступа граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района через сеть Интернет и обязать Совет Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района обеспечить доступ пользователей информации – граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района через сеть Интернет, до 14.04.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области к Совету Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области требования в уточненном объеме, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, выразившееся в не обеспечении доступа граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области через сеть Интернет и обязать Совет Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обеспечить доступ пользователей информации – граждан Российской Федерации к информации о деятельности Совета Рязанского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области через сеть Интернет, до 14.04.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья Муромцевского районного суда Омской области | П.П. Бурчик |