Дело № 2 – 135/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 6 апреля 2011 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Ахметовой А.М.,
при секретаре Прудниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Шугурова М.И. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа Администрации Муромцевского муниципального района во включении Шугурова М.И. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признании за ним права на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязании включить как инвалида Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения в органы местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Муромцевского района с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности Администрации Муромцевского муниципального района было установлено, что Шугуров М.И. является инвалидом 1 группы ВОВ вследствие военной травмы, в связи с чем, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 08.11.2010 года Шугуров М.И. обратился в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ему субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как инвалиду 1 группы ВОВ. Постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 27.12.2010 года № 658-п Шугуров М.И. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Однако постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 25.01.2011 года № 27-П (а) во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения Шугурову М.И. было отказано на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 в связи с тем, что он не имеет права на получение меры социальной поддержки ввиду признания его жилого помещения пригодным для постоянного проживания. По мнению заявителя, отказ Администрации Муромцевского МР во включении Шугурова М.И. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает его право как инвалида ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Квартира, находящаяся по адресу: ..., в которой проживает Шугуров М.И., находится в одноэтажном жилом доме, расположенным в селе. Как следует из заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленного Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 13.12.2010 года, в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Таким образом, квартира, в которой в настоящее время проживает Шугуров М.И., требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует, в связи с чем истец имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве такового. Более того, Шугуров М.И. 1926 года рождения, являясь инвалид ВОВ 1 группы вследствие военной травмы, полностью нетрудоспособен, в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. На основании изложенного, прокурор района просит суд признать отказ Администрации Муромцевского района во включении Шугурова М.И. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признать Шугуровым М.И. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, и обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Шугурова М.И. как инвалида 1 группы Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, - с 08.11.2010 года.
В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора ... Сумлянинова А.В. заявленные прокурором района требования поддержала в полном объеме, приведя суду те же доводы.
Истец Шугуров М.И. заявленные прокурором района требования также поддержал, пояснив суду, что в настоящее время он проживает в неблагоустроенной квартире, по адресу: ... Он и его супруга являются инвалидами, нетрудоспособны, проживают одни, и в настоящее время уже не могут самостоятельно носить дрова, уголь для печи, топить баню, которая пришла в негодность и т.д. Учитывая изложенное, истец просит суд удовлетворить заявленные прокурором района требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Муромцевского городского поселения Астапович А.А., действующий на основании доверенности № 8 от 02.03.2011 года, заявленные прокурором района исковые требования не признал в полном объеме и пояснил суду, что отказ Администрации в постановке Шугурова М.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным, поскольку квартира, имеющаяся у него на праве собственности, признана межведомственной комиссией пригодной для постоянного проживания.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокуратурой Муромцевского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе путем обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.
Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.
Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В данном случае из заявления Шугурова М.И. (л.д. 17) следует, что он обратился к Главе Администрации района 08.11.2010 года с требованием о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2010 году, поскольку является инвалидом 1 группы ВОВ, участником ВОВ. Дал согласие на обработку его персональных данных.
Кроме того, из заявления Шугурова М.И. (л.д. 16) следует, что 08.11.2010 года он обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района и с просьбой о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что по состоянию здоровья он нуждается в благоустроенном жилье. Просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Приведенные истцом Шугуровым М.И. обстоятельства, подтверждаются также и представленными в суд письменными доказательствами.
Из копии паспорта (л.д. 18) следует, что Шугуров М.И. родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован проживающим по адресу: ....
Согласно справки (л.д. 20), Шугуров М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. ..., действительно был призван в ряды Красной Армии в 1943 году РВК Муромцевского района Омской области, в Великой Отечественной войне с ноября 1943 года по февраль 1945 года в составе 417 стрелкового полка, 919 стрелкового полка 251 стрелковой дивизии. Демобилизован по ранению 19.01.1945 года на основании справки ЭВГ № 11985. Удостоверение участника Великой Отечественной войны Г № 697128 выдано 26.12.1980 года РВК Муромцевского района Омской области.
Из копии удостоверения (л.д. 19) следует, что Шугуров М.И. действительно является инвалидом 1 группы Великой Отечественной Войны и имеет право на льготы и преимущества, уставленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.
Согласно справки МСЭ (л.д. 23) Шугуров М.И. является инвалидом первой группы в связи с военной травмой, бессрочно.
Согласно справок (л.д. 28, 29) Шугуров М.И. имел в собственности дом, расположенный по адресу: .... Согласно акту обследования от 02.06.2006 года дом снесен.
Согласно Постановления администрации Муромцевского муниципального района № 658-п от 27.12.2010 года Шугуров М.И. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как инвалид ВОВ.
Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними (л.д. 26, 27), свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 30) Шугуров М.И. и К. имеют в общей совместной собственности квартиру, расположенную по адресу: .... Право собственности зарегистрировано 31.10.2005 года.
Из Постановления Администрации Муромцевского района Омской области № 17-п от 20.01.2011 года (л.д. 11), следует, что квартира № ... по ул. ... признана пригодной для постоянного проживания, в связи с чем Постановлением Администрации района от 25.01.2011 года № 27-п(а) (л.д. 9) Шугурову М.И. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.
Вместе с тем, из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д. 14) и акта (л.д. 15), составленных Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, квартира № ... не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в силу чего является непригодным для проживания, поскольку имеет местное водяное отопление, газоснабжение баллонное, канализация – выгребная яма и надворный санблок, холодное водоснабжение проведено, асбестоцементные листы кровли имеют повреждения (трещины), повреждены стропильные конструкции, частично разрушены деревянные наружные конструкции стен, крыльца, дверей, просадка пола, в связи с чем отказ Администрации района во включении Шугурова М.И. в Список на получение субсидии, по мнению суда, противоречит вышеприведенным нормам и грубо нарушает права и законные интересы истца.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Шугуров М.И. имеет право, в соответствии с п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, соответственно отказ Администрации района во включении Шугурова М.И. в список лиц, имеющих право на получение выплат за счет средств федерального бюджета, является незаконным.
Доводы представителя ответчика о том, что у Шугурова М.И. имеется в общей совместной собственности квартира, которая Постановлением Администрации Муромцевского МР № 17-п от 20.01.2011 года признана пригодной для постоянного проживания, суд находит несостоятельными, полностью опровергнутыми изложенными выше материалами дела, поскольку установлено, что квартира, принадлежащая истцу, не соответствует требованиям, установленным Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, и является непригодной для проживания.
Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что Администрация района не правомочна и не ведет окончательный Список лиц, претендующих на получение субсидии, суд также находит неубедительными, поскольку, как отмечалось выше, пункт 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утв. Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п, прямо предусматривает обязанность именно органов местного самоуправления по формированию соответствующих Списков граждан, претендующих на получение выплат.
В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 245 п.2, 258 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах Шугурова М.И. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области исковые требования, удовлетворить.
Признать отказ Администрации Муромцевского муниципального района, содержащийся в постановлении Главы Администрации № 27-п(а) от 25.01.2011 года, во включении Шугурова М.И. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, незаконным.
Признать за Шугуровым М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. ..., ветераном и инвалидом 1 группы ВОВ, право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Шугурова М.И. как ветерана и инвалида 1 группы Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращение в органы местного самоуправления, то есть с 08.11.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья | А.М. Ахметова |