Дело № 2-138/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 12.04.2011 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Бурчик П.П.,
при секретаре Лисиной Л.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Шагова Ф.И. о признании незаконным отказа во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения как ветерана ВОВ, признании права Шагова Ф.И. на предоставление меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения и обязании включить в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения, суд
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском обратился прокурор Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Шагова Ф.И.: о признании незаконным отказа Администрации Муромцевского Муниципального района во включении в список Шагова Ф.И. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения; признании за Шаговым Ф.И. права на предоставление меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязании Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области включить Шагова Ф.И. как ветерана Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения с заявлением в орган местного самоуправления - с 10.12.2010 года, мотивируя свои требования тем, что Шагов Ф.И. является ветераном Великой Отечественной Войны, и имеет право на льготы, предусмотренные ст.15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
10.12.2010 года Шагов Ф.И. обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ему субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как участнику ВОВ. Однако постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 25.01.2011 года № 27-П(а) во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения Шагову Ф.И. было отказано на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 в связи с тем, что Шагов Ф.И. не имеет права на получение меры социальной поддержки ввиду признания его жилого помещения пригодным для постоянного проживания. По мнению заявителя, отказ Администрации Муромцевского МР во включении Шагова Ф.И. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает право Шагова Ф.И. как ветерана ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, находящийся по адресу: Омская область, Муромцевский район, с. Камышино - Курское, ул. Курская, д. 34, в котором проживает Шагов Ф.И., находится в одноэтажном жилом доме, расположенным в селе. Как следует из заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленного Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 13.12.2010 года, в жилом помещении отсутствуют инженерные системы. Дом, в котором в настоящее время проживает Шагов Ф.И. требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует, в связи с чем, истец имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве такового. Более того, Шагова Ф.И., 1924 года рождения в виду преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Жилое помещение по адресу: ..., принадлежит Шагову Ф.И. на праве собственности. Иного жилого помещения Шагов Ф.И. в собственности не имеет.
Просят суд признать отказ Администрации Муромцевского района во включении в список Шагова Ф.И. на предоставление социальной выплаты, на приобретение жилого помещения незаконным. Признать за Шаговым Ф.И. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Шагова Ф.И. как ветерана Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращение в органы местного самоуправления - с 10.12.2010 года.
Представитель истца, старший помощник прокурора Муромцевского района Сумлянинова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя эти же доводы.
Истец Шагов Ф.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.41).
Представитель истца Шагова Ф.И. – Шагов А.Ф. в судебном заседании пояснил, что Шагов Ф.И. является ветераном ВОВ, проживает в ..., в неблагоустроенном доме, где нет воды, ванной, туалета, нет централизованного отопления газоснабжения. Дом находится в аварийном состоянии, грозит обвалом. Шагову Ф.И. исполнилось 87 лет и в силу преклонного возраста ему тяжело проживать в таких условиях.
В судебном заседании представитель от Администрации Муромцевского Муниципального района Астапович А.В. иск не признал и пояснил, что Шагов Ф.И. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако ему было отказано во включении список граждан на предоставление социальной выплаты на приобретении жилого помещения на основании акта межведомственной комиссии.
Представитель третьего лица от Управления Министерства труда и социального развития по Омской области Глуховченко А.Ю. пояснил, что Шагов Ф.И. является участником ВОВ, имеет право на льготы согласно ст. 15 О ветеранах ВОВ и значится в базе данных в льготной категорий.
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Муромцевского района к Администрации Муромцевского Муниципального района в интересах Шагова Ф.И. о признании незаконным отказа во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения как ветерана ВОВ, признании права Шагова Ф.И. на предоставление меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения и обязании включить в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения, подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 51 ч. 1, п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч. 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.
Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.
Органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.
Согласно заявлению (л.д. 16), Шагов Ф.И. 10.12.2010 года обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Омской области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», поскольку он является ветераном ВОВ.
Согласно заявлению (л.д. 15), Шагов Ф.И. 10.12.2010 года обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района также и с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием в доме водопровода, канализации, отопления.
Из постановления Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области (л.д. 10) от 27.12.2010 года № 663-п «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» усматривается, что Шагов Ф.И. на основании п. 3 ст. 49, п.п. 3 п.1 ст. 51, ст. 52 Жилищного кодекса РФ был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участник ВОВ.
В то же время, Постановлением Главы администрации Муромцевского МР Омской области от 20.01.2011 № 17-п (л.д.11), жилой дом по адресу: ..., не обоснованно признан пригодным для постоянного проживания.
Из Постановления Администрации района от 25.01.2011 года № 27-п(а) (л.д. 32) следует, что Шагову Ф.И. было необосновано отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании п.п. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.
Заключением главного управления жилищного контроля государственного строительного надзора государственной экспертизы Омской области (л.д.14), подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., имеет неровную осадку наружных стен, трещины, имеет прогиб чердачного перекрытия, имеет повреждения деревянных конструкций пола, прогиб, просадку, поражение гнилью. Жилой дом имеет снижение до недопустимости уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом. Жилое помещение не обеспечено инженерными системами, не обеспечивает комфортные условиями проживания, является непригодным для проживания. Согласно заключению от 13.12.2010 года, жилой дом, расположенный по адресу: ..., не соответствует установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.
Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д.13), усматривается, что межведомственная комиссия приняла заключение о признании жилого дома по адресу: ..., необоснованно пригодным для постоянного проживания, поскольку заключение комиссии было произведено по результатам рассмотренных документов, а именно: регистрационного удостоверения и копии технического паспорта, без выхода и обследования жилого помещения принадлежащего ветерану Великой Отечественной Войны Шагову Ф.И., расположенного по адресу: ....
Из копии паспорта (л.д. 17) следует, что Шагов Ф.И. родился в 1924 году, зарегистрирован проживающим по адресу: ....
Удостоверением серии ВВ № 188823 подтверждается, что Шагов Ф.И. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы установленные ст.15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 19).
Справкой военного комиссариата Омской области по Муромцевскому району от 28.12.2010 года, № 297 подтверждается (л.д.20), что Шагов Ф.И., 1924 года рождения, был призван в ряды Красной Армии в 1941 году РВК Муромцевского района, в ВОВ с октября 1941 года по июнь 1942 года в составе 7 воздушно – десантной бригады. Удостоверение Участника Великой Отечественной Войны ВВ № 188823, выдано 03.09.2002 года.
Из свидетельства о браке (л.д.21) усматривается, что Шагов Ф И. и Х. заключили брак 01.03.1952 года.
Справками (л.д. 22,23) подтверждается, что Шагов Ф.И. проживает с женой с Х. по адресу: ...,
Из справки ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» (л.д.26), регистрационного удостоверения (л.д.28), технического паспорта (л.д. 29-30) усматривается, что Шагов Ф.И. имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: ....
Согласно выписке их Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д. 26) Шагову Ф.И. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом и земельный участок, распложенные по адресу: ....
Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, находящееся по адресу: ..., в котором в настоящее время проживает Шагов Ф.И., не обеспечено инженерными системами, не обеспечивает комфортные условиями проживания, отсутствуют холодное и горячее водоснабжение, организованная система водоотведения, санузел, соответственно жилое помещение установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует, поскольку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47" Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Судом с достоверностью, выше перечисленными доказательствами установлено, что Шагов Ф.И. является ветераном Великой Отечественной войны.
По мнению суда, в нарушении выше указанных нормативных документов, Администрация Муромцевского Муниципального района по формальным основаниям Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района от 25.01.2011 года № 27-п(а) отказала Шагову Ф.И. во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, то есть было грубо нарушено право Шагова Ф.И. как ветерана ВОВ. Администрацией Муромцевского Муниципального района не было оказано содействия Шагову Ф.И. в приобретении жилого помещения с использованием выплаты, как это предписывает п. 9 Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
На основании выше изложенного, суд считает необходимым иск прокурора в интересах Шагов Ф.И. удовлетворить в полном объеме, признать отказ Администрации Муромцевского района во включении в список Шагова Ф.И. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признать за Шаговым Ф.И. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Шагова Ф.И. как ветерана Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 10.12.2010 года.
Согласно п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), ст. 15 ч. 1, п. 3, ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"(с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. ст. 51 ч. 1, п. 3, 52ч. 2, 3, 4 Жилищного кодекса РФ, п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 194 – 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Шагова Ф.И. удовлетворить в полном объеме.
Признать отказ от 25.01.2011 г. № 27-п(а) Администрации Муромцевского муниципального района Омской области во включении в список Шагова Ф.И. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным.
Признать за Шаговым Ф.И. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Шагова Ф.И. как ветерана Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 10.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья Муромцевского районного суда Омской области | Бурчик П.П. |