Дело № 2-139/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 12.04.2011 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Бурчик П.П.,
при секретаре Лисиной Л.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Волковой А.А. о признании незаконным отказа во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения как жителя блокадного Ленинграда и ветерана Великой Отечественной Войны, признании права Волковой А.А. на предоставление меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения и обязании включить в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения, суд
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском обратился прокурор Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Волковой А.А.: о признании незаконным отказа Администрации Муромцевского Муниципального района во включении в список Волковой А.А. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения; признании за Волковой А.А. права на предоставление меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязании Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области включить Волкову А.А. как жителя блокадного Ленинграда и ветерана Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения с заявлением в орган местного самоуправления - с 13.11.2010 года, мотивируя свои требования тем, что Волкова А.А. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Имеет удостоверение и знак «Житель блокадного Ленинграда», является ветераном Великой Отечественной Войны, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 18 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
13.11.2010 года Волкова А.А. обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ей субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как ветерану ВОВ и жителю блокадного Ленинграда. Постановлением Главы администрации Муромцевского муниципального района от 24.11.2010 года № 579-П Волкова А.А была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 25.01.2011 года № 27-П (а) во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения Волковой А.А. было отказано на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 в связи с тем, что Волкова А.А. не имеет права на получение меры социальной поддержки ввиду признания её жилого помещения пригодным для постоянного проживания. По мнению заявителя, отказ Администрации Муромцевского МР о невключении Волковой А.А. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает право Волковой А.А., как «Жителя блокадного Ленинграда» и ветерана Великой Отечественной Войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживает Волкова А.А., находится в одноэтажном жилом доме. Как следует из заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленного Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 13.12.2010 года, в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Таким образом, дом, в котором в настоящее время проживает Волкова А.А. требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует, в связи с чем, истец имеет право на признание её нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве такового. Более того, Волкова А.А. 1930 года рождения – участник ВОВ, инвалид 2 группы по общему заболеванию, нетрудоспособна, в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Жилое помещение по адресу: ... принадлежит Волковой А.А., на праве собственности, о чем имеется свидетельство о праве собственности. Иного жилого помещения ..., в котором проживает Волкова А.А. в собственности не имеет.
Просит суд признать отказ Администрации Муромцевского района во включении в список Волковой А.А., на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным. Признать за Волковой А.А. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Волкову А.А. как жителя блокадного Ленинграда и ветерана Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращение в органы местного самоуправления - с 13.11.2010 года.
Представитель истца, старший помощник прокурора Муромцевского района Сумлянинова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя эти же доводы.
Истец Волкова А.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в доверенности просит рассмотреть дело с участием её представителя.
Представитель истца Волковой А.А.- Волкова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что Волкова А.А. имеет удостоверение и знак «Житель блокадного Ленинграда», является ветераном Великой Отечественной Войны, проживает в неблагоустроенном доме, находящегося по адресу: ..., где нет воды, ванной, туалета, нет централизованного отопления, газоснабжения.
В судебном заседании представитель от Администрации Муромцевского Муниципального района Астапович А.В. иск не признал и пояснил, что Волкова А.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано во включении список граждан на предоставление социальной выплаты на приобретении жилого помещения на основании акта межведомственной комиссии.
Представитель Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району Омской области Глуховчено А.Ю. в судебном заседании пояснил, что Волкова А.А. относится к льготной категории граждан, как ветеран ВОВ и «Житель блокадного Ленинграда».
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Муромцевского района к Администрации Муромцевского Муниципального района в интересах Волковой А.А. подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 51 ч. 1, п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч. 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Согласно ч. 1, п.3, ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
В соответствии с п. 3, ч. 1, ст. 18 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.
Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.
Органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.
Согласно заявлению (л.д. 19), Волкова А.А. 13.11.2010 года обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Омской области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», поскольку она является ветераном ВОВ.
Согласно заявлению (л.д. 18), Волкова А.А. 13.11.2010 года обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района также и с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием в доме водопровода, канализации, отопления.
Из постановления Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области (л.д.14) от 24.01.2010 года № 579-п «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» усматривается, что Волкова А.А. на основании п. 3 ст. 49, п.п. 3 п.1 ст. 51, ст. 52 Жилищного кодекса РФ была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Однако, из Постановления Администрации района от 25.01.2011 года № 27-п (л.д. 33) следует, что Волковой А.А. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании п.п. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.
Согласно заключению от 13.12.2010 года (л.д.15), акту обследования жилого помещения (л.д. 16) жилой дом № ... по ... не соответствует установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, поскольку не обеспечено инженерными системами, не обеспечивает комфортные условия проживания, имеет местное водяное отопление, холодное водоснабжение за счет водоразборной колонки, организованная система водоотведения отсутствует, санузел расположен по придомовой территории.
В то же время, Постановлением Главы администрации Муромцевского МР Омской области от 20.01.2011 № 17-п (л.д.11), жилой дом по адресу: ..., не обоснованно признан пригодным для постоянного проживания.
Из акта осмотра жилого дома (л.д.16), следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., является двухквартирным. Полы деревянные из досок. Отопление водяное, холодное водоснабжение из колонки, организованная система водоотведения отсутствует. Санузел расположен на придомовой территории.
Из заключения межведомственной комиссии о признании ..., необоснованно пригодным для постоянного проживания.
Из копии паспорта (л.д. 20) следует, что Волкова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована проживающей по адресу: ....
Удостоверением серии ВВ № 5634304 подтверждается, что Волкова А.А. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы установленные ст. 18 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 21).
Удостоверением (л.д. 21) также подтверждается, что Волкова А.А. имеет знак «Житель блокадного Ленинграда».
Согласно удостоверению (л.д.19), справке МСЭ (л.д. 22) Волкова А.А. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, бессрочно.
Справками (л.д. 25,24) подтверждается, что Волкова А.А. проживает одна по адресу: ....
Из справки ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» (л.д.27), регистрационного удостоверения (л.д.28), технического паспорта (л.д.29-32) усматривается, что Волкова А.А. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ...,
Согласно выписке их Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д. 26) Волковой А.А.. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом и земельный участок, распложенные по адресу: ....
Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении находящимся по адресу: ..., в котором в настоящее время проживает Волкова А.А.., отсутствуют холодное и горячее водоснабжение, организованная система водоотведения, санузел, соответственно жилое помещение установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует, поскольку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47" Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Судом с достоверностью, выше перечисленными доказательствами установлено, что Волкова А.А. является жителем блокадного Ленинграда и ветераном Великой Отечественной Войны.
По мнению суда, в нарушении выше указанных нормативных документов, Администрация Муромцевского Муниципального района по формальным основаниям Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района от 25.01.2011 года № 27-п(а) отказала Волковой А.А. во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, то есть было грубо нарушено право Волковой А.А. как жителя блокадного Ленинграда и ветерана Великой Отечественной Войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств из федерального бюджета жильем. Администрацией Муромцевского Муниципального района не было оказано содействия Волковой А.А. в приобретении жилого помещения с использованием выплаты, как это предписывает п. 9 Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
На основании выше изложенного, суд считает необходимым иск прокурора в интересах Волковой А.А. удовлетворить в полном объеме. Признать отказ Администрации Муромцевского района во включении в список Волковой А.А., на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным. Признать за Волковой А.А. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Волкову А.А., как жителя блокадного Ленинграда и ветерана Великой Отечественной Войны, в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 14.11.2010 года.
Согласно п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), ст. 51 ч. 1, п. 3, ст. 52, ч. 2, 3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1, п.3, ст. 13, п. 3, ч. 1, ст. 18 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"(с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 194 – 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Волковой А.А. удовлетворить в полном объеме.
Признать отказ Администрации Муромцевского района от 25.01.2011 года № 27-П (а) во включении в список Волковой А.А. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным.
Признать за Волковой А.А. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Волкову А.А., как жителя блокадного Ленинграда и ветерана Великой Отечественной Войны, в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 14.11.2010 года.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья Муромцевского районного суда Омской области | Бурчик П.П. |