Дело № 2-137/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево | 06.04.2011 года |
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Бурчик П.П.,
при секретаре Лисиной Л.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Кутузова В.Ф. о признании незаконным отказа во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения как инвалида ВОВ, признании права Кутузова В.Ф. на предоставление меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения и обязании включить в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения, суд
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском обратился прокурор Муромцевского района Омской области к Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области в интересах Кутузова В.Ф. о признании незаконным отказа Администрации Муромцевского Муниципального района во включении в список Кутузова В.Ф. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения; признании за Кутузовым В.Ф права на предоставление меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязании Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области включить Кутузова В.Ф. ветерана-участника Великой Отечественной Войны в список граждан, претендующих на получение выплат, согласно п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – П с момента фактического обращения с заявлением в орган местного самоуправления - с 26.08.2010 года, мотивируя свои требования тем, что Кутузов В.Ф. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, ветераном-участником Великой Отечественной Войны, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. ст. 14,15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
06.09.2010 года Кутузов В.Ф. обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ему субсидии из средств федерального и областного бюджета для покупки жилья как участнику ВОВ. Однако постановлением Главы администрации Муромцевского МР от 02.02.2011 года № 38-п во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения Кутузову В.Ф. было отказано на основании пп. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 в связи с тем, что Кутузов В.Ф. не имеет права на получение меры социальной поддержки ввиду признания его жилого помещения пригодным для постоянного проживания. По мнению заявителя, отказ Администрации Муромцевского МР во включении Кутузова В.Ф. в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным и нарушает право Кутузова В.Ф. как ветерана - участника ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Дом, находящийся по адресу: ..., в котором проживает Кутузов В.Ф., находится в одноэтажном жилом доме, расположенным в селе. Как следует из заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленного Главным управлением жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 13.12.2010 года, в жилом помещении отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение), туалет расположен на улице. Таким образом, дом, в котором в настоящее время проживает Кутузов В.Ф. требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует, в связи с чем, истец имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве такового. Более того, Кутузов В.Ф., 1926 года рождения – участник ВОВ, инвалид 2 группы по общему заболеванию, нетрудоспособен, в виду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки от государства в виде обеспечения благоустроенным жильем. Жилое помещение по адресу: Омская область, Муромцевский район, д. Карташово, ул. Центральная, д. 33, принадлежит Кутузову В.Ф. на праве собственности, о чем имеется свидетельство о праве собственности. Иного жилого помещения Кутузов В.Ф. в собственности не имеет.
Просит суд признать отказ Администрации Муромцевского района во включении в список Кутузова В.Ф. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным. Признать за Кутузовым В.Ф. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Кутузова В.Ф. как ветерана-участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращение в органы местного самоуправления - с 26.08.2010 года.
Представитель истца, помощник прокурора Муромцевского района Хусаинов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя эти же доводы.
Истец Кутузов В.Ф. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.41).
В судебном заседании представитель от Администрации Муромцевского Муниципального района Астапович А.В. иск не признал и пояснил, что 06.09.2010 года было вынесено постановление о принятии Кутузова В.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 20.10. 2010 года сопроводительным письмом № 932 учетное дело Кутузова было направлено в Министерство труда и социального развития для включения в списки граждан для предоставления денежных выплат для приобретения жилого помещения. Однако дело было возращено Министерством труда без сопроводительного письма, с устным указанием, что жилой дом признан пригодным для проживания. В последующим, с связи с этим было Кутузову В.Ф. отказано во включении в списки. В связи с тем, что администрация Муромцевского Муниципального района не является окончательным органом формировать список, Администрация не может включить граждан в список.
Представитель Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району Омской области Глуховчено А.Ю. в судебном заседании пояснил, что Кутузов В.Ф. относится к льготной категории граждан, как участник-ветеран ВОВ.
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Муромцевского района к Администрации Муромцевского Муниципального района в интересах Кутузова В.Ф. о признании незаконным отказа во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения как инвалида ВОВ, признании права Кутузова В.Ф. на предоставление меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения и обязании включить в список граждан, претендующих на получение выплат с момента фактического обращения, подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно ст. 51 ч. 1, п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч. 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе путем обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статьей 15 вышеуказанного Федерального закона определено, что участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.», предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.
Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.
Органы местного самоуправления городского округа, городского, сельского поселения или муниципального района Омской области (в случае передачи им полномочий поселения по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями) (далее - органы местного самоуправления Омской области) добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка, а также оказывают содействие гражданам в приобретении жилого помещения с использованием выплаты.
Согласно заявлению (л.д. 14), Кутузов В.Ф. 26.08.2010 года обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Омской области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», поскольку он является инвалидом ВОВ.
Согласно заявлению (л.д. 15), Кутузов В.Ф. 26.08.2010 года обратился в Администрацию Муромцевского муниципального района также и с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием в доме водопровода, канализации, отопления.
Из постановления Администрации Муромцевского Муниципального района Омской области (л.д.11) от 06.09.2010 года № 443-п «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» усматривается, что Кутузов В.Ф. на основании п. 3 ст. 49, п.п. 3 п.1 ст. 51, ст. 52 Жилищного кодекса РФ был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Однако, из Постановления Администрации района от 02.02.2011 года № 38-п (л.д. 35) следует, что Кутузову В.Ф. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании п.п. 1 п. 9 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п.
Согласно заключению от 13.12.2010 года (л.д.12), акту обследования жилого помещения (л.д. 13) жилой дом № ... по ... не соответствует установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, поскольку имеет местное водяное отопление, газоснабжение баллонное, холодное водоснабжение за счет водоразборной колонки, организованная система водоотведения отсутствует, санузел расположен по придомовой территории, асбестоцементные листы кровли имеют повреждения (трещины), частично разрушены деревянные наружные конструкции стен, крыльца, дверей.
В то же время, Постановлением Главы администрации Муромцевского МР Омской области от 02.09.2010 № 428-п (л.д.27), жилой дом по адресу: .... не обоснованно признан пригодным для постоянного проживания.
Из акта осмотра жилого дома (л.д.28), следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ... является одноквартирным, состоит из кухни и двух комнат. Стены деревянные из бруса, снаружи обшиты, внутри оштукатурены. Нижние брусья оконных блоков сгнили, также подвержен гнили брус стены под окном. Фундаменты монолитные ленточные, в нормальном состоянии, сверху прикрыты металлическим листом. Полы деревянные из досок, крашеные. Перекрытие деревянное, подшито фанерой. Отопление - печь с котлом, вода в трубах. Внутренняя электропроводка в нормальном состоянии. Центральное водоснабжение и канализация отсутствуют.
Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д.29), усматривается, что комиссия приняла заключение о признании жилого дома по адресу: ..., необоснованно пригодным для постоянного проживания.
Из копии паспорта (л.д. 16) следует, что Кутузов В.Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован проживающим по адресу: ....
Удостоверением серии ВВ № 0931066 подтверждается, что Кутузов В.Ф. является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы установленные ст. 14,15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 17).
Удостоверением серии С № 809732 также подтверждается, что Кутузов В.Ф. имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 17).
Согласно удостоверению (л.д.19), справке МСЭ (л.д. 20) Кутузов В.Ф. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, бессрочно.
Из свидетельства о браке (л.д.21) усматривается, что Кутузов В.Ф. и Я. вступили в брак 18.05.1951 года.
Из свидетельства о смерти (л.д. 22) усматривается, что Я. умерла 28.03.2000 года.
Справками (л.д. 23,24) подтверждается, что Кутузов В.Ф. проживает один по адресу: ....
Из справки ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» (л.д.25), свидетельства о государственной регистрации права (л.д.30), технического паспорта (л.д.31-34) усматривается, что Кутузов В.Ф. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ....
Согласно выписке их Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д. 26) Кутузову В.Ф. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом и земельный участок, распложенные по адресу: ..., а также 1/1157 долю земельного участка кадастровый № ..., расположенного на землях реорганизованного колхоза «Заветы Ленина», Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского района Омской области.
Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении находящимся по адресу: ..., в котором в настоящее время проживает Кутузов В.Ф., отсутствуют холодное и горячее водоснабжение, организованная система водоотведения, санузел, соответственно жилое помещение установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует, поскольку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47" Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Судом с достоверностью, выше перечисленными доказательствами установлено, что Кутузов В.Ф. является ветераном - участником Великой Отечественной войны.
По мнению суда, в нарушении выше указанных нормативных документов, Администрация Муромцевского Муниципального района по формальным основаниям Постановлением Главы Администрации Муромцевского Муниципального района от 02.02.2011 года № 38-п отказала Кутузову В.Ф. во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, то есть было грубо нарушено право Кутузова В.Ф. ветерана ВОВ на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств из федерального бюджета жильем. Администрацией Муромцевского Муниципального района не было оказано содействия Кутузову В.Ф. в приобретении жилого помещения с использованием выплаты, как это предписывает п. 9 Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п" Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
На основании выше изложенного, суд считает необходимым иск прокурора в интересах Кутузова В.Ф. удовлетворить в полном объеме, признать отказ Администрации Муромцевского района во включении в список Кутузова В.Ф. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признать за Кутузовым В.Ф. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Администрацию Муромцевского муниципального района включить Кутузова В.Ф. как ветерана-участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 26.08.2010 года.
Согласно п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.), ст. 51 ч. 1, п. 3, ст. 52, ч. 2, 3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1, п.п. 1 п. 2, п. 6, 9, Постановление Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п"Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"(с изменениями от 6 февраля, 7 июня 2007 г., 23 мая, 26 декабря 2008 г., 5 августа 2009 г., 3 февраля 2010 г.), ст. 21 ч. 1, п. 4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п.п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 194 – 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Кутузова В.Ф. удовлетворить в полном объеме.
Признать отказ от 02.02.2011 г. № 38-п Администрации Муромцевского муниципального района Омской области во включении в список Кутузова В.Ф. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным.
Признать за Кутузовым В.Ф. право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.
Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Кутузова В.Ф. как ветерана-участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99 – п, с момента фактического обращения в органы местного самоуправления - с 26.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья Муромцевского районного суда Омской области | Бурчик П.П. |